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同志們：

根據市委、市政府的統一部署，我市市區將開展市容環境、違法建筑、交通秩序“三大整治”行動，龍灣區將“溫瑞塘河整治”也納入此次整治中，簡稱“四大整治”，為期三年。3月11日、12日，龍灣區政府、市局分別召開了動員大會。在這二次動員會上，我代表分局都作了表態發言。今天，我們召開分局動員大會，目的就是要進一步統一思想，深化認識，部署任務，明確要求，強化責任，全力以赴推進違法建設專項整治各項任務更好更快地完成。下面，我結合分局今年整治任務講三方面的意見。

一、統一思想，深刻認識開展違法建設專項整治的重要意義

當前，違法建設的嚴峻現狀已成為當前社會廣泛關注的焦點問題，我想在座的都是一線的管理同志,應該都有清醒的認識和深切的體會。大量違法建筑的存在和出現，嚴重影響城鄉規劃實施，阻礙城區的健全、有序建設；帶來嚴重的安全隱患，威脅群眾的生命財產安全；釀成四鄰糾紛，引發社會矛盾，帶來社會不安定因素。這些，都給我們基層規劃管理帶來很大的壓力和挑戰。

如何積極開展好此次違法建設專項整治工作，變被動為主動，化危為機，有效推進規劃監察管理，是我們每位同志必須認真思考的問題。我想，我們必須緊緊抓住此次專項整治的有利時機，借此次整治的東風，形成合力，重拳出擊,密切配合各級政府深入開展違法建設專項整治行動,努力開創規劃監察管理新局面。

二、強化責任，扎實推進今年整治工作任務的落實

根據市局和龍灣區違法建設專項整治工作方案,2009年分局開展專項整治工作的目標、責任主要有以下三項內容：一是協助區政府開展違法建筑的查證、認定和實施強制拆除工作；二是簡化程序，及時審批與溫瑞塘河、市容環境和交通秩序整治有關的項目；三是組織開展城區內被挪用的公共及配建車庫的治理工作，進一步研究城區公共停車場布局建設，指導業主單位啟動部分地下或機械式停車庫建設。

對照責任內容，第二、第三項主要是市容環境、交通秩序整治涉及分局職能的工作任務，請局建設科、技術科落實責任，密切配合專項整治工作，采取相應措施，分解責任，狠抓落實，做好服務。同時，對違法建筑拆除后的地塊的建設項目，建立綠色通道，實現快速審批。

分局主要工作是參與違法建設專項整治。各所在今天的動員大會后，要加強與當地鎮（街道）政府溝通，建立各所長為第一責任人、分工明確的責任制。在開展2009年違法建設專項整治工作中，各所要根據以下實施步驟，結合區政府整治方案，分解內容，強化責任，扎實推進。

（一）積極協助清查認定。協助清查認定轄區內違法建筑是專項整治中分局的主要和重要的工作。各規劃所務必積極協助當地鎮（街道）政府，對本行政區域內的*年12月1日以后建成的違法建筑進行清查，登記造冊。確定擬拆除的違法建筑，及時報當地鎮（街道）政府。拆違重點按以下幾類確定：

1、群體性違法建筑不作為辦公、公益用途，而是用于出租的；

2、樓頂搭建的違法建筑；

3、移民區存在安全隱患的違法建筑；

4、已經申請法院還未執行的違法建筑；

5、督查大隊已經入庫、正處暫緩執行狀態的違法建筑；

6、個別農村個人建房違法性質惡劣、特別典型的違法建筑；

7、市政園林部門確定的影響市容市貌和塘河辦、安全辦確定的違法建筑；

8、影響規劃管理秩序的其他違法建筑。

協助清查認定時間一般為4-5月份。做好清查認定工作，要根據市局和龍灣區政府的整治要求，注意把握以下幾點：

一是報送拆違數據“只增不減”。市局已上報市政府確定今年各區政府（管委會）拆除的違法建筑總面積約83萬平方米，國土部門上報50萬平方米。分配到龍灣區的違法建筑共約40萬，其中嚴重影響城市規劃實施的違法建筑約15萬，溫瑞塘河沿線的違法建筑約3萬，存在嚴重安全隱患的違法建筑約6.8萬，主要道路沿線影響市容市貌的違法建筑約。在清查認定過程中，有些確定拆除的違法建筑會有重疊。為此，各所向當地鎮（街道）報送擬確定拆除的違法建筑量，必須掌握一個原則，就是根據區政府責任書載明的任務量，“只增不減”報送擬確定拆除的違法建筑量，對重點拆違對象要重點標注,與當地鎮(街道)政府做好溝通,特別對我局日常執法難以完成的違法建筑要及時報送,確保拆違任務保量保質。

二是邊清查邊報送邊拆違。各所可根據現有掌握的違法建設情況，先報送一部分擬確定拆除的違法建筑。對已報送的違法建筑,與當地鎮(街道)政府及時銜接后，可組織拆違行動，實行邊清查邊報送邊拆違，推進工作進程，掌握工作節奏。

三是報送拆違對象要明確。報送的擬拆除的違法建筑物，要明確建筑物的建設年份、具體位置、面積、結構、違法影響性質等詳細內容，并做好備份，便于統計和下步拆違整治工作的開展，也便于掌握進程及成效。

四是突出重點。報送擬拆除的違法建筑，堅持“先難后易”的原則，以違法性質嚴重、影響惡劣、當事人有勢力、有背景為重點，對涉及黨員領導干部帶頭違法建設行為的，附詳細調查材料一并報送。

（三）協助實施拆違整治。對列入拆除計劃的違法建筑，各規劃所要協助當地鎮（街道）政府依法發放市政府專項整治限期拆除通告，對限期拆除到期后拒不拆除的，協助各鎮（街道）分期分批進行拆除。同時，協助各鎮（街道）開展拆后整治工作。協助實施拆違整治時間一般為6-11月。

在協助當地政府實施拆違工作中，一要當好參謀，積極協助當地政府牽頭組織開展的拆違行動。二要求真務實，做好統計，確保拆違數據統計客觀實際，做好已報送未實施拆除的違法建筑的備案。

（四）做好年度檢查總結。12月份，市局將對各分局年度違法建設專項整治開展情況進行檢查，檢查結果納入各分局年度工作目標考核。為認真全面總結分局專項整治工作成效，各所要及時上報各類統計報表、各階段整治工作開展情況，認真總結專項整治目標責任完成情況，分析不足，積累經驗，健全機制，提前謀劃下一年度專項整治工作。

三、明確要求，確保專項整治工作有序深入開展

一要明確職責定位。在專項整治工作中，分局的工作職責是協助各區政府開展工作。因此，對違法建筑的查證、認定和實施強制拆除由區各級政府牽頭組織各部門開展，分局各所要積極協助，做到不缺位、不越位。各科（室）、所要按照區政府和市局的部署，明確責任分工，落實責任。

二要抓好結合。一是抓好違法建設專項整治工作和日常規劃監察管理工作的結合；二是抓好專項整治和安全生產整治工作的結合；三是抓好專項整治和塘河整治延續工作結合。

三要加強聯動協作和信息溝通。違法建設專項整治工作任務重、矛盾大，利益敏感、涉及面廣。在開展違法建筑的協助清查、認定、拆違工作中，必須主動加強與當地政府、部門的橫向縱向溝通、協作和聯動。同時，建立“一月一報”制度，確定專人負責，每月定期向分局報送整治工作進程、信息。分局將對信息報送情況進行定期通報。

五要加強長效政策機制的研究。結合專項整治和日常監察管理存在的問題，加強調研，能在本級職責范圍內解決的，就地盡快解決，難以解決的及時報分局研究解決。

今年，市局還將開展“安全生產年”深化隱患排查治理活動，請各科（室）、所結合“違法建設專項整治”，根據市局文件要求認真開展這項治理活動。

同志們，市區違法建設專項整治行動已啟動，我們一定要同心協力，上下一心，密切配合區各級政府開展好此次專項整治活動，以實實在在的工作成效，向市局、區委區政府交一份滿意的答卷。