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各位領導、同志們：

這次全市交通工作會議的主要任務是：貫徹落實省、*市交通工作會議和市委第十二屆七次全會精神，回顧總結20*年交通工作，研究部署2009年交通發展任務，動員交通系統全體干部職工奮力進取，合力攻堅，確保*交通事業的科學發展與和諧穩定。對開好這次會議，市委、市人大、市政府、市政協以及*市交通局高度重視，有關領導不僅到會，而且將作重要講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

下面，我向大會作工作報告。

一、20*年交通工作回顧

20*年，在市委、市政府和*市交通局的正確領導下，交通系統廣大干部職工合力攻堅，圓滿地完成了年度各項目標任務，交通建設推進有力，行業管理扎實到位，維穩保障卓有成效，安全態勢保持平穩，隊伍建設緊抓不懈。特別是成功取得了抗風雪保春運和奧運安保維穩工作的重大勝利，有效地做好了油價上漲、稅費改革方面的應急應對，切實破解了工程建設、行業監管工作的諸多難題，交通事業保持了發展和穩定的良好態勢，交通隊伍呈現了團結和拼搏的良好風貌，受到了上級交通部門和市委市府的充分肯定。

據統計，全年完成交通基礎設施建設投資3.67億元，為年度計劃的104.6%；新增公路里程37.8公里，改造公路里程10.6公里；完成公路客運量6575.5萬人次、周轉量328296.1萬人次，公路貨運量1162.6萬噸、周轉量352499.5萬噸公里；征收公路規費2.84億元，其中公路養路費1.54億元，為年度計劃的102.7%，客貨運附加費2013萬元，為年度計劃的103.2%；客運班車行政村通村率達81.47%，超過年度計劃目標；干線公路好路率達63.4%，縣鄉公路和專用道路好路率達68.79%，均超額完成年度計劃指標；共辦理路政、運政案件5568起，處罰正確率達到100%；列入考核的9座以上營運客車發生同責以上事故死亡7人，為年度考核指標的53.84%，交通建設及渡口渡船無責任事故發生。

（一）交通建設推進有力

狠抓在建項目的進度管理，狠抓籌建項目的前期謀劃，加強對建設主體的服務和指導，加強與協作部門的溝通和聯系，圓滿完成了年度建設計劃，完善優化了交通公路網絡。

1、重點工程任務超額完成。3個重點工程完成年度投資1.2007億元，占年度計劃的132.82%。其中104國道湖霧至清江段改建工程完成工程投資1.0*9億元，占年度計劃的144.13%，并完成雁蕩至清江段路面工程和全線90%的路基工程。山老區聯線公路改造工程完成投資1805萬元，其白石中雁至嶺底夏嶺頭段已于5月份通過交工驗收。沙門島跨海大橋主體工程已建成并通過交工驗收。

2、農村公路建設切實加強。建成農村聯網公路路基路面21.8公里，完成投資1300萬元。建成其他農村公路10.11公里，完成投資1220萬元，其中柳翁公路象陽段500萬元，沙（門）洪（渡橋）畈塘嶺段370萬元，卓莊線350萬元。

3、工程前期工作進展順利。6個籌建工程均按計劃做深做細前期工作。其中沈（陽）海（口）高速公路改擴建工程*段在市領導的高度重視下，爭取到了省有關部門對南塘至玉環跨海大橋凈高要求和南塘互通設置的支持；雁楠公路*段已完成工可、土地預審等全部前期工作手續報批；大門大橋二期工程已完成工可報批和土地預審，目前正安排初步設計事宜；*南塘至蒼南金鄉公路*段工程已完成可行性研究報告并上報；白沙島交通碼頭完成了初步設計等前期工作。嶺底山益崪至永嘉楓林田寮公路已經省交通廳同意建設，并取得了優惠補助政策。

4、公路養護管理實施及時。實行了養護工作量定額管理，養護質量得到提高，好路率超額完成。投入1058萬元，完成104國道路面整治5270平方米，完成農村公路大中修30.45公里，實施104國道綠化補植46公里。

5、公路站場建設步伐加快。大荊客運站主體工程建設已完成。柳市客運中心已于9月份開工建設。建成港灣式停靠站50個，圓滿完成年度建設計劃數。

（二）行業管理扎實到位

嚴格規范行業監管行為，全面加大行業監管力度，使運輸市場得到有序發展，路產路權得到有力維護，建設質量得到有效提高，交通行業管理成效明顯。

1、運政執法管理不斷強化。以打擊“黑車”、整治貨車外掛、查處客車站外組客為重點，加大了運政執法力度，全年辦理運政案件4930起，有力地凈化了運輸市場。尤其是從嚴從重從快打擊“黑車”非法營運，采取聯合整治、流動稽查、劃分責任區、定崗稽查、舉報獎勵等各種方法，查扣各類“黑車”846輛，其中電瓶車512輛，該項工作受到了上級的充分肯定，并被作為全省運管先進典型進行推廣。

2、路政執法管理日趨規范。路政執法及時出動、及時查處，并做到規范管理和優質服務有機結合，妥善處理各類路政案件和群眾求助有關事項，確保了公路交通的安全暢通。全年辦理路政案件461起，辦理路損案件154起，許可案件23起。超限運輸執法檢查中共檢測車輛8429輛，查處超限車輛404輛，卸載率達100%。

3、工程綜合管理成績突出。切實落實了工程質量管理責任，加大了所有在建工程日常的質量檢查、整治督察。集中力量，認真清理和結算了公路管理段自2003年以來未能了結的40個工程項目，并爭取到市政府和有關部門的大力支持，明確了今后公路養護工程的各項程序。進一步規范了交通建設業主、施工、設計、監理等參建單位的行為。逐步規范了建設資金管理程序，結合市政府審計工作對所有建設項目資金進行了清查。

4、運輸資源整合效益明顯。推廣集約化經營，完成*—路橋線兼并重組、*—*線聯合經營、*—*線公司股份制經營，營運安全和營運效益明顯得到提高。分別按照浙江快客標準、*快客標準、*城鄉服務標準，在27條客運班線推行品牌經營，提高了服務質量。聯合五家出租車企業成立了“五聯出租汽車服務中心”，統一租賃車輛，統一招聘駕駛員。出臺了老人乘坐公交優惠政策，并在部分公交車實行了無人售票管理、IC卡管理和監控管理等，取得了良好的社會效益和經濟效益。

5、行業管理結構合理調整。根據交通工作發展的需要，爭取上級的支持，對交通行業的組織機構、人員結構進行了調整。組建了交通產業工會，開展了豐富多樣的職工文體活動。將公路段和路政大隊合署辦公，解決了多年存在的職能不明、性質不清問題。精簡了路政大隊內部辦事機構，充實了安全管理和路政基層一線的力量，提高了行業管理能力。

（三）維穩保障卓有成效

服務社會穩定大局和交通發展大業，精心組織，周密安排，成功地做好了多項重大任務的實施和應對，有力地保障了行業的穩定和社會的和諧，被授予全市信訪維穩工作成績突出獎。

1、抗擊冰雪做好春運服務保障。提前籌謀，在*范圍最早啟動應急預案；按照“退、轉、繞、疏、安、延”六字方針，做好了運力組織，疏導旅客出行；加強了山區道路巡查力度，完善了危險路段安全警示標志，增設了長途客運車輛防滑裝備，確保安全通行。由于措施得力，20*年春運期間全市各客運站未發生旅客大量滯留現象，道路運輸行業也未發生行車事故，春運工作榮獲*先進稱譽。

2、全力以赴做好奧運安保工作。嚴格實行了行包檢查制，對涉奧客運站、貨運站進行了全封閉管理，對行李行包逐件檢測檢查，投入150多萬元，配置了5臺安全檢測儀，新增了68名站場安管人員；嚴格實行了實名登記制，對所有涉奧車輛旅客、貨運物主進行實名登記售票、實名登記托運；嚴格實行了卡點維穩制，在雁蕩高速公路出口設立由我局牽頭、公安局和信訪局協助的交通應急處置站，要求所有客貨運車輛統一由雁蕩出口，接受雁蕩處置站的24小時核查，設卡53天共核查1萬多人次，及時發現并妥善處置了4名進京赴省上訪的信訪穩控對象。奧運期間交通部門出色地完成了安保重任，成功做好了出樂上訪運輸通道的排查工作，受到了市委市府的充分肯定。

3、及時主動做好油價政策應對。在6月20日全國油價上漲后客運行業反映強烈，不穩定舉動較多的特殊情勢下，我局一方面主動掌握信息，注重宣傳，做好廣大從業人員的思想穩定工作。另一方面積極想方設法，及時做好客運油耗差價調查，爭取到上級有關部門油補經費，同時在市委市政府的重視下，專門安排了地方財政油補資金964萬元，第一時間發放到營運車輛。*交通油補政策的力度和及時的應對，得到了客運從業人員的贊譽，有效地維護了行業穩定。

4、多方調研做好體制改革準備。圍繞農村公路管理養護主體、工作職責、資金來源等長久以來影響全市農村公路發展的突出難題，進行了深入的調研探討，制定了農村公路管理養護體制改革的初步方案；圍繞建立公交一體化的運輸經營體制，會同有關部門外出調研取經，對今后交通運輸經營模式的發展方向進行了深入的研究分析；圍繞費改稅的重大政策調整，及時做好有關宣傳和穩定工作，使稅費改革平穩實施。

（四）安全態勢保持平穩

夯實基礎，創新機制，嚴格把好安全生產源頭管理，深入開展了多項安全整治行動，安全生產長效機制進一步完善，安全防范能力進一步提高。

1、安全管理機制漸趨完善。建立了安全生產預警機制，確定了安全生產狀況等級和應對措施。實施了上路測速制和駕駛員“黑名單”制，加強了對駕駛員營運行為的動態監管。完善了行車事故責任追究制，落實了對事故責任班線的停運整改等系列責任追究。全年停運整改7條客運班線，解聘267名納入“黑名單”庫的駕駛員，并要求2年之內不得重新上崗。

2、專項整治行動深入開展。分別于年初、9月底開展了安全隱患排查治理年行動和百日安全生產專項整治行動，檢查企業、車輛和路段1586處，完成安全整改831處。交通安委辦及時健全了安全隱患庫，公路管理機構加快了高邊坡、臨水臨崖、隧道、橋梁等安全隱患整改進度，運輸管理機構督促客運企業加強了安全檢查和整治。

3、安全保障工程加大投入。在當前資金非常緊缺的情況下，投入2650萬元對存有安全隱患的公路、橋梁進行安保建設，完成7座危橋改造，完成國道2.66公里、縣道28.14公里的波形鋼護欄工程建設，完成康莊工程安全防護工程43公里。

4、渡口渡船管理扎實有效。加強了渡船質量管理監督，及時更新了渡口渡船配套設施。加強了渡運高峰期現場管理，會同有關鄉鎮做好旅客疏導和超載渡船打擊等秩序管理，確保了渡運高峰期的安全渡運。

5、“三防”應急搶險反應迅速。6月26日會同*市公路處在104國道進行“三防”應急演練，圓滿達成預期目標，被上級部門作為*公路系統“三防”演練觀摩點加以推廣?！叭馈逼陂g及時啟動應急預案，落實人員設備，確保迅速、有序地開展搶險救災應急工作。

(五）隊伍建設緊抓不懈

高度重視交通系統隊伍建設，緊抓隊伍的思想建設、作風建設、制度建設、廉政建設、文化建設，增強了隊伍的戰斗力和凝聚力。

1、主題活動不斷深化。扎實開展了“樹新形象，創新業績”的主題實踐活動，領導干部積極蹲點調研，帶頭破解難題，解決交通工作實際困難，完成創業創新送服務項目16個、為企業服務項目6個，全行業在破難中形成了工作合力。

2、隊伍素質不斷提高。全年組織各類業務培訓4次，組織政治教育16次，尤其是6月中旬舉辦的為期一周的封閉式法制培訓，邀請專家對1*名交通執法人員進行執法業務培訓，內容豐富，形式多樣，被市委辦作為法治典型進行宣傳。

3、用人機制不斷完善。進一步健全完善了交通系統干部人事制度，堅持任人唯賢，樹立正確的用人導向。進一步規范完善了干部選拔任用程序，公開選人才、實績用人才的方針激發了干部職工的工作熱情，有力地推動了交通工作的發展。

4、廉政建設不斷加強。年初及時召開全系統黨風廉政暨深化作風建設工作會議，認真做好責任分工，開展廉政談話、專題報告會等多種教育形式，不斷強化廉政意識。不斷加大交通資金及建設工程招投標監管力度，組織開展了對農村道路資金、油補下撥資金的專項督查。進一步深化政務公開，切實抓好了行政審批制度的落實。黨風廉政建設各項工作得以很好地落實，全年未發生違法違紀案件。

5、文明創建不斷鞏固。市交通局順利通過了市文明單位初評，局機關3個科室順利通過了“四好”科室復評，市運管所被評為*市級文明單位，長運公司被評為省級文明單位，市運管所稽征窗口被推薦為市級“滿意基層站所”，*―新南站、*―*這2條客運班線通過了*文明班線的驗收。

此外，其他交通工作也取得了可喜成績。提議案辦理、綜合治理、政府信息公開、信息宣傳、扶貧結對、退休干部管理、黨管武裝等多項工作受到了上級表彰和肯定，交通工作得到全面的發展。

我市交通事業在20*年取得了好成績。這些成績來之不易，歸功于市委、市政府和*市交通局的正確領導，歸功于市人大、政協的指導監督，歸功于各有關部門、鄉鎮的支持幫助，歸功于交通系統全體干部職工講大局、講奉獻的合力拼搏。在此，我代表市交通局向支持、關心*交通事業發展的各級領導、同志們表示衷心的感謝！向全市交通系統廣大干部職工致以崇高的敬意！

二、2009年交通工作形勢分析和總體要求

2009年是喜迎建國60周年的大慶之年，也是實施十一五規劃的關鍵之年，更是*交通機遇大、考驗多的一年。要有效推進這個時期的交通工作，就必須深入分析當前交通發展面臨的新形勢，科學把握交通發展的新要求。

從困難和挑戰來看，一是建設制約因素影響大。主要表現在資金籌措難，在稅費改革新形勢下，上級對交通建設投資的力度將會加大，但我市籌措配套資金的難度將會更大；項目前期難，特別是項目審批和征地拆遷，涉及部門多、手續繁、環節雜、周期長，如用地、環保、水保等專題研究審批達12項，目前各部門主動協作，合力建大交通的意識和機制尚未真正形成；技術力量缺，交通建設項目多、要求高，但我市交通建設人員編制、結構均遠遠不適應交通建設的需求。二是運輸管理熱點矛盾多。多年來交通運輸發展中的突出矛盾和問題還沒有根本解決，運輸結構不盡合理，發展模式比較粗放，特別是經營權和所有權分離等深層次問題帶來的弊端，在近兩年運輸市場的發展中暴露無遺，造成安全責任難以落實，運輸管理難以到位，運輸秩序難以長治，影響到行業穩定、安全生產、社會形象。三是改革課題和穩定任務重。今年已經開始實施的成品油稅費改革和勢必要實施的農村管養體制改革、大部門制改革，對交通工作的各個方面都有著前所未有的影響。稅費改革意味著交通建設資金投入機制、運管稽征部門工作重心會大有改變，尤其是104國道四自工程收費問題已成為廣大干部群眾普遍關注的熱點，面臨的壓力和矛盾非常突出。農村管養體制改革意識著農村公路管養主體、資金、方式的轉變。大部門制改革意味著大交通資源的整合。2009年在主動適應改革方面需要做的工作非常多，在改革中保持穩定的任務非常艱巨。

從機遇和有利條件來看，一是宏觀政策的調整為加快交通建設創造了機遇。黨中央、國務院出臺的擴大內需十項政策措施中有三項是關系交通的，市委市政府提出的年度工作任務中有許多具體的交通項目，可以說，以加快交通建設來拉動內需、保持經濟增長已成為各方共識。各級黨委、政府重視支持交通建設，幫助協調解決重點難點問題，交通建設有關的原材料和勞務價格都有所下降，建設成本逐步降低，有利于交通建設發展的外部環境逐步形成。二是現實情況的倒逼為轉變發展方式帶來了契機。交通發展現階段對于結構調整和轉型發展的要求非常緊迫，經濟形勢的沖擊使運輸行業必須走科技創新的節約發展路子，熱點矛盾的集中使交通管理必須走體制創新的轉型發展路子，從中央到地方政府對抓轉型的重視也為我們提供了良好的政策契機。三是以往工作的經驗為實現各項目標提供了動力。在這些年繁重的交通工作特別是在作風建設活動中鍛煉了一支真抓實干的干部隊伍，建立了一批保障有效的工作制度，累積了大量破難攻堅的寶貴經驗，這些都是推進交通發展、實現目標任務的強大動力。

因此，在當前特殊形勢下，我們既要保持清醒認識，把問題和困難估計得更加充分，又要堅定信心，把應對工作準備得更加全面，措施務實，行動有力，確保*交通的發展和穩定。

鑒于上述分析，2009年我市交通工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委第十二屆七次全會和省、*市交通工作會議精神，全面加強工程建設，全面加強行業管理，全面加強安全生產，全面加強改革創新，全面加強隊伍建設，堅定信心，搶抓機遇，克難攻堅，全面推進*交通事業的科學發展。

2009年我市交通發展的主要目標是：交通建設指標，全年計劃完成公路建設投資3.88億元；交通運輸量指標，計劃完成公路客運量6210萬人次、周轉量315000萬人公里，貨運量1095萬噸、周轉量330*0萬噸公里；客運班車行政村通村率達83%。

實現2009年交通工作的目標要求，必須抓好兩個管理，做到兩個確保：

抓好兩個管理就是抓好目標管理，抓好隊伍管理。抓好目標管理是要抓好交通各項工作的謀劃、實施、考核。在目標謀劃階段做到早計劃、早安排，把調研工作做細做實，把制定目標的可行性論證得充分一點，把保障目標實現的條件準備得充足一點；在目標實施階段及時分解落實責任，明確時間階段要求，指揮協調組織實施，定期報告督查推進；在目標完成階段嚴格考核獎懲，全面總結經驗。抓好隊伍管理就是要抓好*交通系統干部職工的思想建設和能力建設，以考錄擇優把好交通行業進人關，以培訓教育把好在職人員素質提高關，以公平公正的獎懲選拔制度來激發隊伍工作熱情，以順暢規范的管理體系來保障隊伍工作效率。

做到兩個確保就是要確保發展，確保穩定。確保發展是第一要務，我們一定要圓滿完成各項工作任務指標，切實破解影響發展的難題，提高行業服務水平，適應社會經濟發展要求，使交通發展的成果惠及人民。確保穩定是工作基點，我們要堅持行業穩定不放松，服務基層要到位，工作措施要穩妥，不穩定的苗頭要早發現、早化解，切實做好行業的安全和維穩，以穩定保發展，以發展促穩定。

同志們，2009年交通工作任務艱巨，使命光榮，讓我們在市委、市政府和上級交通部門的正確領導下，堅定信心，應對挑戰，努力開創*交通工作新局面，以優異成績迎接新中國成立60周年。