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同志們：

為進一步營造“整潔、有序、文明、安定”的城市環境，提高城市管理水平，市委、市政府決定開展城市管理“五大整治”活動。下面，我就開展城市管理“五大整治”活動，作專題部署。

一、指導思想和工作目標

1.指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照治標與治本相結合、軟件與硬件建設相結合、疏與堵相結合的原則，對城市管理的重點環節和突出問題進行依法整治，進一步提高城市管理水平，提升城市品位，建立長效城市管理機制。

2.工作目標：通過整治，糾正和查處一批違法違章行為，解決一些群眾反映強烈的熱點、難點問題，清除“臟、亂、差”死角，規范占道行為，改善城市交通秩序、衛生面貌和市容環境。

二、整治范圍和內容

1.整治范圍：城市建成區和城郊接合部（環城公路兩側及其周邊）。

2.整治內容：主要包括五個方面，一是城市交通秩序整治。重點是制定市區交通規劃；科學合理調度市區交通流量，確保市區交通暢通；完善市區交通安全設施，改造和新增交通標志標線；對機動車停放現狀進行調查，科學合理規劃建設市區停車場和市區周邊貨運車輛停靠場（站、點）；做好市區非機動車道、人行道機動車臨時泊位的定點、劃線、標志制作；加大對機動車停放管理力度，禁止貨運車輛在市區臨時泊位、住宅小區過夜停放，依法對違章停放機動車實施嚴厲處罰；開展《道路交通安全法》等法律、法規的宣傳，增強全民交通安全意識；糾正和查處汽車駕駛員不系安全帶，摩托車駕駛員不戴安全帽，在“雙禁”區域內鳴喇叭，行人亂穿馬路等交通違法行為；開展營運殘疾車整治，規范對殘疾人專用車輛的管理。這項整治由市公安局牽頭，市委宣傳部、市建設局、市交通局、市開發委、城南建設管理委員會、市殘聯、市工商局、市城管辦、相關街道辦等配合。二是市容環境衛生整治。重點是進一步落實社區及單位環境衛生責任，建立責任公示制度；落實并完善住宅小區及單位“門前三包”責任制；開展創建滅蚊先進城區和健康教育活動；按照“誰主管、誰負責”的原則，開展集貿市場環境衛生整治；清除“臟、亂、差”衛生死角和污目廣告；清理建筑垃圾、治理建筑粉塵污染；清除打撈湖面漂浮物；制訂舊城改造規劃，對舊城建筑立面進行粉刷保新；增添衛生設施（垃圾房、垃圾桶等）；協調近郊農村生活垃圾處理。這項整治由市衛生局（市愛衛會）牽頭，市建設局、市交通局、市水電局、市環保局、市開發委、市建管局、市工商局、市市場總公司、市供銷社、市城管辦、相關街道辦配合。三是違法建筑整治。重點是查處道路兩側第一視野范圍內的違法違章建筑、嚴重影響城市規劃和群眾反映強烈及影響居民生活的違法違章建筑、新建住宅小區的違法違章建筑以及新實施的違法違章建筑、單位自建及開發商開發的具備基本設施的套型住宅區的違法違章建筑；查處擅自改變房子使用性質，利用車庫（車棚）、住宅、工業用房等進行營業活動；查處在工業用地上建造和銷售商品化住宅行為。這項整治由市建設局、開發委牽頭，市國土局、市交通局、市環保局、市市場總公司、工商局、相關街道辦等配合。四是城市占道行為和廣告招牌整治。重點是實行水果攤、自行車修理攤、棒冰攤、早點攤等統一式樣、統一定點、統一拍租、統一管理，取締無證設攤、流動攤點；對城市主要道路的占道設攤、占道堆放、占道設置廣告及臨時性占道進行商業或公益活動的占道行為，實施統一整治，規范管理；做好夜市、夜排檔布局規劃定點；按照高品位的要求，對市區主要道路的廣告招牌進行統一規劃設計；對市區戶外廣告招牌進行全面調查，對嚴重不符合規劃要求、嚴重影響市容觀瞻、與街景極不相稱的廣告招牌，責令有關單位（個人）限期整改；從源頭上整治和查處污目廣告。這項整治由市城管辦牽頭，市公安局、市建設局、市交通局、市工商局、市衛生局、市文明辦、相關街道辦配合。五是城郊接合部（環城公路兩側及其周邊）整治。重點是取締馬路市場，整治廢品回收堆放場（點）。這項整治由市工商局牽頭，市建設局、市交通局、市衛生局、市開發委、相關街道辦配合。

三、實施步驟

整治活動從20*年8月下旬開始，10月底結束，分三個階段實施：

第一階段：宣傳準備階段（8月下旬），制定實施方案，組建工作班子，召開動員大會，開展輿論宣傳，整治工作通告。

第二階段：集中整治階段（9月至10月中旬）：根據責任分工，開展全面整治。

第三階段：規范提高階段（10月下旬）：對專項整治活動進行驗收，處置整治過程中的難點和有關遺留問題，修訂完善制度，進一步落實責任分工，組建綜合行政執法機構，建立長效管理機制。

四、工作要求

一是要提高認識，加強領導。各級各部門要充分認識開展城市管理“五大整治”活動的重要意義，增強責任感和使命感。市政府成立城市管理“五大整治”活動領導小組，魏偉市長為組長、我和徐明法局長、夏春燕副市長為副組長，市府辦、市委宣傳部、公安局、財政局、人事局、國土局、建設局、交通局、水電局、衛生局、環保局、開發委、城南建設管委會、建管局、殘聯、工商局、市場總公司、供銷社、城管辦、三江街道辦、鹿山街道辦、剡湖街道辦、文明辦、法制辦等單位主要負責人為成員，領導小組下設指揮部，由我兼任總指揮，市府辦副主任董友慶、建設局局長孫海榮為副總指揮，指揮部下設宣傳、城市交通秩序整治、市容環境衛生整治、違法建筑整治、城市占道行為和廣告招牌整治、城郊結合部（環城公路兩側及其周邊）整治等6個工作組。各工作組的正副組長分別由相關職能部門的分管領導擔任，指揮部工作人員實行集中辦公，對整治活動進行具體組織協調。

二是要統籌兼顧，搞好銜接。城市管理“五大整治”活動要與創建“平安*”、爭創省級文明城市有機結合，為第五屆領帶越劇節的舉辦創造良好的環境。要重視工作計劃的銜接和工作步調的統一，務求“五大整治”活動取得事半功倍的效果，同時也為其他有關工作的開展起到積極的推動作用。

三是要密切配合，通力合作。各級各部門要按照“高標準、嚴要求、高效率”的要求，認真履行好自己的職責，努力做好本部門、本轄區的專項整治工作。牽頭（責任）部門要切實承擔起牽頭、組織和協調落實的職責，配合部門要主動做好工作，杜絕扯皮、推諉現象發生，確保本次專項整治工作取得實效。

四是要強化宣傳，形成氛圍。要充分運用新聞媒體以及社區宣傳陣地大力宣傳城市管理的法律、法規，以及開展“五大整治”活動的重要意義、具體安排、工作要求等，動員全社會參與整治、全社會監督整治，使整治工作橫向到邊、縱向到底，不留死角，確保本次專項整治活動達到預期的工作目標。