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同志們:

今天我們在這里召開創建“平安”推進會,主要任務是進一步貫徹落實市政法工作會議精神,進一步明確“平安單位”創建工作的目標任務,部署全系統“平安交通、平安小區”的創建工作,為促進交通建設的健康、穩步、持續發展奠定基礎。下面,我就如何推進全系統“平安單位”創建工作講幾點意見:

一、同一思想,進步熟悉,進一步把握創建平安單位的形勢和意義

近年來,根據*市交通行業開展“建設平安交通、創建最安全系統”活動的要求和市委、市政府創建“平安樂興”的實施意見,系統黨委、系統安委會在對全系統安全形勢進行認真分析研究的基礎上,就創建“平安單位”進行了部署并開展了一系列工作,成立了組織,制定了實施意見,簽訂了創建責任書。進一步嚴格了內部安全保衛和本系統的安全治理,認真抓了上訪職員的疏導工作,加強了對奧運會召開前的反恐和安全防范工作,強化了水上交通安全和市場運輸秩序整治,并組織了多次安全檢查和考核驗收。在全系統職員的共同努力下,基本做到了:沒有發生造成重大影響的職員死亡和重大資產損失的惡性案件;沒有發生造成重大影響的群死群傷惡性治安事故;沒有發生敏感時期、重大活動、重要項目和要害部分安全保衛工作重大事故;沒有發生*頑固分子到*和進京滋事案件。20*年我局被*市委、市政府評為“平安*”創建安全工作先進單位,*市汽車運輸公司被全國總工會評為“安康杯”知識競賽活動優越單位。在創建工作中,各單位能夠認真貫徹市委創建“平安樂興”的實施意見,注重不斷強化創建組織體系和工作網絡的建設,做到思想、領導、措施、責任四到位;完善并堅持綜治創建和安全工作的領導責任制和各項考核賞罰機制;擴大了創建和安全宣傳教育范圍,增強了干部職工自我安全保護意識;加大了創建和安全經費的投進,改善了安全生產環境;加大了安全檢查和整頓的力度,消除了潛伏的安全隱患。通過“平安樂興”活動的開展,推進了依法治交通、依法治市的步伐,促進了文明建設和經濟建設的發展。

在充分肯定成績的同時,我們也要看到,本系統的平安創建工作,還存在一些薄弱環節。主要表現在:平安創建工作在全系統的氛圍還不夠濃厚,少數單位對綜治和平安創建工作重視不夠,履行職能不到位,甚至對本單位的具體職責還不清楚、不明了;二是防控體系建設尚有不少亟待改進之處,有的單位連基本的物防要求都沒有達到;三是住宅小區防范設施建設還是薄弱環節。

營造*穩定的交通環境,是一項長期的系統工程,需要我們再接再厲,持續推進,不斷深化。隨著社會治安的不穩定、不確定、不安全因素的增加,以及實現交通跨越式發展所帶來的機遇與挑戰,平安單位的創建工作正面臨著前所未有的困難和壓力,各單位必須進一步同一思想,進步熟悉,牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想,增強創建平安單位工作的壓力感和緊迫感。我們要從以下三個方面熟悉創建平安單位的新形勢。

1、要從各級政府和部分對交通安全工作的高度重視中,充分熟悉到“平安單位”創建工作的重要性。黨中心、國務院始終高度重視安全工作。*總書記曾在黨的十六屆三中全會上夸大:“各級黨委和政府要牢牢樹立‘責任重于泰山’的觀念,堅持把人民群眾生命安全放在第一位,進一步完善和落實安全生產的各項措施,努力進步安全生產水平。”今年以來,全國的安全形勢非常嚴重,不斷出現重特大事故,給國家的利益和人民生命財產安全帶來了極大的損失。加強社會治安和安全生產工作,是目前中心領導批示最多的題目。黨中心、國務院如此重視安全工作,充分體現了“立黨為公、執政為民”的指導思想。與此同時,省交通廳、*市交通局對安全工作都作了一系列的部署和指示,*市委、市政府也把創建“平安暢通市”列進“平安樂興”創建工作的一個重要方面,并上升到進一步提升城市綜合競爭力的高度予以重視。我們務必要從講政治、講大局、講穩定的高度,切實進步平安交通創建工作的思想熟悉。

2、要從各類事故案件特別是交通安全生產事故的不斷發生中,充分熟悉到平安交通創建工作的緊迫性。交通建設是整個經濟社會的重要組成部分,交通的健康發展和穩定對社會的穩定和發展有著重要的影響。在當前加快改革開放,全面建設小康社會的形勢下,交通安全工作更顯得尤為重要。據新聞媒體報道,在全國各類安全事故中,交通安全事故所占的比例非常大,很多事件是觸目驚心的。京滬高速淮安路段發生的液氯泄露事故造成大量的職員傷亡和財產損失,教訓極其慘痛,江平路馬甸路段發生的一起雙乙烯眮泄漏事故固然沒有引起大的災難,但也造成了大量的人力、物力、財力的浪費,影響也特別大。(*年發生并已處理結案的事故。)從兩起事故中來看,都有相同點:一是都是危險品運輸車輛,二是駕駛員違章駕駛,三是未按規定裝載。這些題目的存在與交通的行業治理薄弱是分不開的。因此,我們要充分熟悉到肩上責任的重大,要牢固樹立“安全第一、責任重于泰山”的觀念,決不能有任何僥幸心理,不能有絲毫松懈麻痹思想,要堅持警鐘常叫,常抓不懈。必須熟悉到,確保交通安全穩定的工作生產環境是實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益義不容辭的重大責任,也是辦好人民群眾滿足交通的基礎和條件。各單位要從實踐“三個代表”重要思想的高度,從推進全面建設小康社會進程的高度,從維護改革穩定大局的高度,以對人民群眾的生命和國家、個人財產安全高度負責的精神,認真落實好平安單位的創建工作任務。

3、要從我們交通創建平安單位的現狀,特別是一些安全隱患的現狀中,充分熟悉平安單位創建工作的嚴重性。應當清醒地熟悉到,在我們交通系統的安全治理工作中,也存在這樣那樣的題目。舊的隱患消除后,在交通發展的過程中,新的安全隱患仍會隨時出現。特別是在加強危險化學品運輸治理、打擊黑車和“三超”治理方面仍有薄弱環節。有的單位職工安全意識淡薄,作業不著安全服、不戴安全帽,擅離職守、違章指揮、違章蠻干;有的單位制度不健全、措施不落實,責任不到人,安全工作如同走鋼絲,事故隱患或明或暗;有的單位重視硬件建設,忽視軟件治理,資料臺帳不規范、不齊全;還有的單位重生產、輕治理,重效益、輕安全,舍不得投進,安全設施得不到改善。這些題目說明,在當前交通安全工作中,在觀念、制度和行動上存在的隱患仍然非常突出,總體形勢依然十分嚴重。對此,大家必須要有清醒的熟悉,要熟悉到交通安全工作的艱巨性和復雜性,增強做好創建平安單位的責任感和緊迫感。

今年是我們平安交通創建工作的決勝之年,我們平安交通創建工作抓得如何,直接關系到全市“平安樂興”創建工作的目標完成,關系到“五年翻一翻、八年全面小康”目標的實現。在正確把握創建形勢的同時,我們還要進一步熟悉“平安單位”創建工作的重要意義。

(1)創建“平安單位”是構建*文明交通的需要。實現交通跨越式發展,首先要有一個穩定、*的交通環境。假如交通環境不穩定、不*,職工沒有安全感,也就沒有工作的主動性和創造性,交通經濟發展就會停滯不前。假如在我們的企業時有安全事故發生,領導干部就沒有精力抓工作,職工也就沒有心思干工作,何談交通跨越式的發展*長此以往,交通發展的基礎勢必受到動搖,凝聚力勢必受到影響。為此,我們只有立足于抓準、抓緊、抓實、抓細、抓好,專心往思考創建工作,用力往落實創建工作,確保交通的平安和職工的安全,并成為實現交通現代化強硬的支撐點。

(2)創建平安單位是落實科學發展觀的需要。科學發展觀的核心是“以人為本”,這就要求我們不僅要看交通的發展水平,還要看交通的治理秩序、工作環境的穩定水平、*水平;不僅要看交通的經濟發展質量,還要看廣大職工的生命質量和安全感。要實現交通的科學發展,必須把環境建設作為一項重要標志,必須把平安創建工作納進重要的議事日程,優先安排人力、物力、財力資源。安全工作是交通經濟建設的一個底線,假如一個單位的安全工作都沒有做好,那這個單位的經濟建設肯定也不會好。我們應該同一這樣的熟悉:健康安全第一,責任重于泰山;關注安全、關愛生命。所有單位的主要領導都應該牢記“為官一任,守土有責”,希看大家切實負起責任,親身履行單位安全工作的職責。

(3)創建平安單位是創建平安樂興的需要。平安單位是平安樂興的組成部分,同時,創建平安單位又對創建平安樂興起著帶動和輻射作用。創建平安單位是市委、市政府創建平安樂興總體部署的必然要求,是一項全局性的工作,需要常抓不懈,持之以恒。各單位要堅持工作重心下移,重點放在抓基礎、抓治理、抓隊伍上,筑牢維護穩定的第一道防線,要通過創建平安單位,使平安樂興的基礎性工作得到全面加強,設施得到全面改善,工作措施得到全面落實。各單位要從實際出發,進一步解放思想,更新觀念,轉變作風,真抓實干,并結合本單位實際,牢牢依靠廣大干部職工,積極探索創建“平安單位”建設的各種有效方法。要本著“立足當前、著眼長遠、扎實推進、務求實效”的原則,認真分析,盡快完善本單位的實施方案和工作措施,精益求精工作方法,強化創新意識,增強工作的規范性、主動性和長效性。要在創建平安樂興的大背景下,堅持全面推進和重點突破相結合,不斷把創建“平安單位”工作向縱深推進。

二、理清思路,規范操縱,進一步明確創建平安單位的目標和任務

創建平安單位的總體目標是:確保五個到位,力爭實現“三無”。即:確保宣傳發動到位、安全教育到位、安全治理到位、安全投進到位、安全責任到位,力爭無安全重特大事故、無職工家屬違法犯罪、無影響穩定的事件。具體分解為以下十個方面的主要任務:

1、人身安全。各單位要努力營造干部職工“關注安全、關愛生命”的安全氛圍和“熱愛生活、珍惜生命”的生存理念,養成良好的生活習慣和體育鍛煉習慣,要定期進行體格檢查,及時調節身體狀況,不斷增強自身的體質,保持良好的心理狀態;對有疾病的職工,單位要給予各方面的關心;職工在工作和生活中,要增強安全意識,消除安全隱患,把握安全技能,時時刻刻防止傷害事故的發生。

2、生產安全。各單位要把安全生產工作同經濟效益放在同等重要的位置上同一研究,同一部署,同一落實,同一總結,并根據實際情況定期不定期召開安全生產工作會議,認真分析安全形勢,查清存在題目的原因,制定相應的整改措施。要認真學習、宣傳《安全生產法》和《*安全生產條例》以及相關的各項安全生產法規、條例和規定。針對各單位和崗位特點,認真做好實施和監視工作,預防和杜盡事故的發生。對從事危險化學品生產、經營、使用、運輸、儲存及有壓力容器和鍋爐應用的單位,要堅持平常檢查和突擊檢查結合的方法及時發現和消除事故隱患,幫助企業做好危險源點監控工作,積極營造一種平穩、安全、健康的企業發展環境。

3、法制安全。要認真落實《安全生產法》、《*省安全生產條例》、《中華人民共和國運輸條例》、《危險化學品運輸治理條例》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《*省道路運輸市場治理條例》等,并加強宣傳教育,規范交通秩序,嚴格執法、文明服務,確保交通建設持續健康發展。

4、心理安全。要結合交通環境和工作特點,加強思想道德建設和心理健康教育,搞好心理健康教育,通過心理信箱、心理咨詢、網站、講座、櫥窗等形式,培養廣大職工和家屬的心理承受能力和抗挫折能力,從而優化職工的心理素質,確保職工的心理健康。

5、交通安全。要認真組織干部職工學習《道路交通法》和《*省道路安全條例》,把握必備的交通安全知識,樹立交通安全意識,建立交通安全機制。切實加強所屬車輛的使用治理,經常檢驗車輛的技術狀況,對接送職工上放工的車輛駕駛員,要明確其職責,確保職工的行車安全。

6、消防安全。對照消防要求,認真組織系統職員學習安全消防知識,成立消防組織,建立義務消防組,并搞好技能培訓。經常組織消防安全檢查,對存在的題目要及時、限期進行整改,確保消防機構、制備、水源達到規定要求。要加大對消防安全的投進,改善消防設施,強化消防安全的宣傳教育,建立消防安全應急疏散預案。

7、季節安全。要根據夏季和冬季的特點,抓好夏季防汛、防雷擊、防中暑、防食品中毒、防觸電、防淹亡、防臺風和冬季防凍、防煤氣中毒、防火、防滑等工作,確保職工的人身安全。

8、設施安全。交通系統各類車輛、機械設備多、使用頻繁、價格昂貴。因此,各單位要根據自身工作特點,認真抓好各類車輛和機械設備的使用與治理,組織對車輛機械的維護和保養,確定責任人,并建立好規章制度,確保車輛機械始終處于良好的技術狀態,杜盡車輛和機械事故的發生。

9、施工安全。各施工單位要結合任務特點,加強公路、橋梁施工的治理。教育施工職員自覺遵守安全規定,嚴格執行操縱規程,完善各類警示標志,設立安全告示,確保施工職員和來往通行職員的安全。

10、辦公、住宅區安全。認真落實辦公制度,規范辦公秩序,做到人走門窗緊鎖,文件上柜,燈機封閉。外來職員進出辦公和住宅區要先電話聯系,待同意后再進行登記,方可進進。重要部位要有安全設施,并安裝報警裝置。要建立安全保衛和防控體系,固定輔警氣力,確保辦公、住宅區的安全。

三、加大力度,加快節奏,進一步落實創建平安單位的機制和措施

創建平安單位,時間緊、任務重、涉及面廣、要求高,持續性強。各單位務必周密安排,精心組織,高效運作,重點是在機制和措施上狠抓落實。

首先,要在機制的進一步強化上抓落實。

1、強化責任機制。各單位要切實落實責任制和責任追究制,要按照“誰主管誰負責”的原則,層層簽訂安全工作責任狀,明確目標,明確責任,各司其職,一級抓一級,層層抓落實,屬于哪個單位的題目,哪個單位就要切實負起責任,及時加以解決,不得推諉扯皮。要進一步完善信息報送制度,保持信息暢通。嚴格重大情況報告制度,對發生的重大情況,要按照有關規定迅速上報,不得瞞報、漏報、遲報。要層層落實責任制和責任追究制,把維護穩定、確保安全的責任落實到崗、落實到位、落實到人。一旦發生涉及穩定和安全的重大題目,主要領導要在第一時間親臨一線指揮,及時妥善處置。對因領導不得力、思想不重視、責任不明確、工作不到位而引發重大事件的,要果斷嚴厲追究有關領導和責任人的責任。

5、加強全程督查。局將以創建辦工作職員和有關部分組成督查組對各單位創建工作進行隨時檢查,對存在的安全隱患進行重點整治,對在創建中碰到的題目和矛盾進行協調。要突出單位綜治工作和平安單位創建工作這一重點,做到下基層必須查單位安全工作,聽匯報必須聽安全工作的匯報,查現場必須查安全設施和安全資料基礎臺帳。凡在常規檢查、全程督查、明察暗訪中暴露出來的題目,必須規定時限從速整改,否則嚴厲予以查處,努力遏制平安單位創建工作中的“扯皮”、“推諉”現象。

同志們,平安單位的創建工作,關系到平安樂興創建工作“保牌子、上臺階、創新高”這一目標任務的完成,關系到我市科學的交通發展觀的貫徹落實,更關系到交通建設發展的長遠利益和整體利益。我們一定要按照省、市的同一部署,齊心協力,狠抓落實,確保平安單位創建目標的順利完成,為全市社會治安綜合治理和平安樂興創建工作層次和水平的提升,為安全、*、健康、文明的交通環境人創造作出新的努力和貢獻。