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一、2009年交通運(yùn)輸工作回顧

一是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊取得成效。認(rèn)真落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃，制定了保持公路、水路、民航、郵政平穩(wěn)較快發(fā)展的相關(guān)措施。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快。全年全社會(huì)公路水路民航固定資產(chǎn)投資完成1.13萬(wàn)億元，據(jù)測(cè)算，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約0.5%，消耗鋼材超過(guò)1300萬(wàn)噸、瀝青約2000萬(wàn)噸，創(chuàng)造就業(yè)崗位約1200萬(wàn)個(gè)。新增公路通車?yán)锍?.8萬(wàn)公里，其中高速公路4719公里；新增萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位96個(gè)；改善內(nèi)河航道里程1192公里。*。各地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，開展了工程混凝土質(zhì)量通病、橋隧工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和試驗(yàn)檢測(cè)等專項(xiàng)治理活動(dòng)，工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)中有升。

組織啟動(dòng)了“十二五”規(guī)劃編制工作。加快國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃的審查；加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線航道治理，京杭運(yùn)河、西江航運(yùn)干線和長(zhǎng)江、珠江三角洲高等級(jí)航道建設(shè)項(xiàng)目前期工作；啟動(dòng)長(zhǎng)江口深水航道向上延伸項(xiàng)目前期研究工作；完成了港珠澳大橋工可審查。

二是服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升。確保旅客、重點(diǎn)物資和城鄉(xiāng)居民生活用品的運(yùn)輸，有效組織鐵礦石疏港和電力“迎峰度夏”、冬儲(chǔ)煤運(yùn)輸，強(qiáng)化內(nèi)河枯水期通航保障和三峽工程175米試驗(yàn)性蓄水期間船閘通航管理。圓滿完成了60周年國(guó)慶慶典活動(dòng)交通運(yùn)輸保障任務(wù)。組織搶運(yùn)了大陸支援臺(tái)灣“莫拉克”特大水災(zāi)的救災(zāi)物資。加強(qiáng)公路水路民航交通工具甲型H1N1流感防控。積極推進(jìn)農(nóng)村郵政物流發(fā)展，組織召開了全國(guó)推廣*郵政發(fā)展農(nóng)村物流經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，張德江副總理出席并作重要講話，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了六部委《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見》。

一年來(lái)，公路、水路、民航運(yùn)輸生產(chǎn)和郵政業(yè)務(wù)繼續(xù)增長(zhǎng)。全年公路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量完成210億噸、36384億噸公里、278億人、13450億人公里，同比增長(zhǎng)9.4%、10.7%、3.6%、7.8%。水路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量完成31.4億噸、57440億噸公里、2.22億人、69億人公里，同比增長(zhǎng)3.0%、14.0%、2.9%、5.8%。規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量69.1億噸，同比增長(zhǎng)8.2%。兩岸直航一年來(lái)完成客運(yùn)量140萬(wàn)人、貨運(yùn)量5780萬(wàn)噸、集裝箱140萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)40%、2%、11%。民航完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量427億噸公里，旅客運(yùn)輸量2.3億人、周轉(zhuǎn)量3374.9億人公里，貨郵運(yùn)輸量445萬(wàn)噸、周轉(zhuǎn)量126.3億噸公里，同比增長(zhǎng)13.4%和19.7%、17.1%、9.3%、5.6%；郵政業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入分別完成1632億元、1095億元，同比增長(zhǎng)16.4%和14%。

三是農(nóng)村交通運(yùn)輸發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)中央投資比重并向中、西部地區(qū)傾斜，加大對(duì)“少邊窮”地區(qū)扶持力度，實(shí)施第三批農(nóng)村公路示范工程。中央車購(gòu)稅安排農(nóng)村公路投資比上年又有較大幅度增長(zhǎng)。總結(jié)推廣陜西等省農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村公路有序健康發(fā)展。全年新改建農(nóng)村公路38萬(wàn)公里，北京、天津、上海、江蘇、浙江、遼寧、山西、安徽八省市提前完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，廣東、貴州、寧夏等省區(qū)已全面落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任、養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)人員和養(yǎng)護(hù)資金，建立了協(xié)調(diào)監(jiān)管考核機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，積極探索建立農(nóng)村客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼制度。國(guó)家和區(qū)域性鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通，全年減免通行費(fèi)超過(guò)100億元。

四是成品油價(jià)稅費(fèi)改革穩(wěn)步有序。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革是國(guó)家規(guī)范稅費(fèi)體系、完善價(jià)格機(jī)制、促進(jìn)節(jié)能減排的重要決策，也是依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金、規(guī)范交通稅費(fèi)制度的重大改革。其中，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)對(duì)公路交通可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，到去年年底有13個(gè)省市取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，撤銷站點(diǎn)1430個(gè)，占全國(guó)同類站點(diǎn)的74%。全國(guó)安置改革涉及人員過(guò)半，*、海南、云南、寧夏四省區(qū)全部完成人員安置工作。會(huì)同財(cái)政部印發(fā)了《取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)中央補(bǔ)助資金管理辦法》，每年安排260億元中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于債務(wù)償還。制定了中央燃油稅增量資金分配辦法和城鄉(xiāng)道路客運(yùn)、島際和農(nóng)村水路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法。完成了相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂工作。

五是交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管得到強(qiáng)化。建立了覆蓋全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)城市道路旅客運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。頒布了《汽車運(yùn)價(jià)規(guī)則》和《道路運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定》。推廣山西等省治超經(jīng)驗(yàn)，加大車輛超限超載源頭治理和聯(lián)合治理的力度，全國(guó)干線公路貨車超限率下降到6%左右。

制定了公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則、公路水運(yùn)工程監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)信用評(píng)價(jià)辦法。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理。繼續(xù)開展水運(yùn)項(xiàng)目代建制和內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效考核。實(shí)施9項(xiàng)水運(yùn)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加快建立和實(shí)施注冊(cè)驗(yàn)船師、道路工程注冊(cè)土木工程師等職業(yè)資格制度。

推進(jìn)水運(yùn)運(yùn)力調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)制淘汰超齡船舶，鼓勵(lì)老舊運(yùn)輸船舶提前淘汰。開展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載集中治理。建立渤海灣客滾運(yùn)輸和國(guó)際集裝箱班輪的運(yùn)價(jià)備案制度。延長(zhǎng)了中資方便旗船特案免稅政策。制定了進(jìn)一步促進(jìn)兩岸海上直航12項(xiàng)政策措施，首次開通大陸至臺(tái)灣本島客滾班輪運(yùn)輸。

貫徹落實(shí)*總書記、*總理的指示精神，提出了優(yōu)先發(fā)展城市公交的政策措施。認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的意見》，向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于規(guī)范發(fā)展出租汽車行業(yè)的若干意見》。配合地方政府妥善處置了出租汽車群體性事件。與公安部聯(lián)合開展了打擊非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，查處各類“黑車”24.8萬(wàn)輛。組織開展新時(shí)期道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展大調(diào)研活動(dòng)取得豐碩成果。

六是交通運(yùn)輸安全形勢(shì)保持平穩(wěn)。繼續(xù)開展交通運(yùn)輸“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。組織了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、砂石運(yùn)輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理、運(yùn)輸船舶噸位丈量、海船檢驗(yàn)質(zhì)量等專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查，對(duì)查出各類事故隱患的整改率達(dá)到94.9%。修訂完善了《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，修訂的《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)國(guó)辦批準(zhǔn)印發(fā)。指導(dǎo)各省級(jí)海上搜救中心制定完善搜救應(yīng)急預(yù)案，與衛(wèi)生部、民政部、工信部、農(nóng)業(yè)部、氣象局等部門建立了海上搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制。舉行了“2009年國(guó)家海上搜救桌面演習(xí)暨東海搜救演習(xí)”和“2009中俄界河應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)”等。繼續(xù)完善海上動(dòng)態(tài)待命救助值班制度，建立了海上救撈信息化決策指揮系統(tǒng)，建成了環(huán)渤海灣水域陸島空中救援網(wǎng)，有序推進(jìn)東海、南海水域陸島空中救援網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)海峽兩岸救助打撈技術(shù)交流合作。協(xié)助我國(guó)海軍護(hù)航艦隊(duì)做好亞丁灣索馬里海域的商船護(hù)航工作。加強(qiáng)水運(yùn)反恐和治安防控體系建設(shè)，維護(hù)港航治安局勢(shì)。啟動(dòng)上海世博會(huì)公路運(yùn)輸安全保障措施與東海水域安全保障工作機(jī)制。全年運(yùn)輸船舶交通事故、死亡和失蹤、沉船、直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)同比上升4.7%、下降4.3%、下降6.6%和下降33.1%，組織協(xié)調(diào)搜救1964次，成功救助遇險(xiǎn)人員18397人，救助成功率96.2%。成功防抗12次影響我國(guó)沿海海域的臺(tái)風(fēng)。民航運(yùn)輸保持持續(xù)安全，普通郵件和快遞安全運(yùn)行。

加強(qiáng)公路交通應(yīng)急保障能力建設(shè)。經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，武警交通部隊(duì)納入國(guó)家公路交通應(yīng)急救援力量。修訂了《公路交通重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，初步建成國(guó)家公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心并投入運(yùn)行。組織建設(shè)危險(xiǎn)品運(yùn)輸和長(zhǎng)途客車的GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。部安排安保工程完成投資24.8億元，整治隱患路段2.6萬(wàn)公里，危橋改造完成投資46.9億元，改造危橋24*座。工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故得到有效控制，3人以上較大事故件數(shù)下降。

七是法制建設(shè)和對(duì)外交流合作取得進(jìn)展。新修訂的《郵政法》已于去年10月1日施行，《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》將于今年3月1日起施行。《城市公共交通條例》、《潛水條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定》的送審稿已報(bào)國(guó)務(wù)院。配合國(guó)務(wù)院法制辦開展了《公路保護(hù)條例》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《海上交通安全法》的審核修改工作。頒布規(guī)章15件。修改完善了《加強(qiáng)交通運(yùn)輸法制工作的若干意見》，組織開展了交通運(yùn)輸執(zhí)法人員執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作。

舉辦了上合組織交通部長(zhǎng)第四次會(huì)議。與立陶宛政府聯(lián)合舉辦了首屆亞歐交通部長(zhǎng)會(huì)議和亞歐交通發(fā)展論壇。中美交通論壇第二次會(huì)議就深化相關(guān)合作達(dá)成共識(shí)。啟動(dòng)了實(shí)施中國(guó)-東盟交通合作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的有關(guān)工作。參加和承辦了中俄運(yùn)輸合作分委會(huì)第13次會(huì)議、中哈交通合作委員會(huì)第5次會(huì)議，中蒙汽車運(yùn)輸協(xié)定及其議定書完成談判草簽工作。舉辦了亞太經(jīng)合組織港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)第一屆亞太港口發(fā)展大會(huì)，在香港成功舉辦了國(guó)際拆船公約外交大會(huì)。與歐盟、加拿大簽署了海運(yùn)協(xié)定修改議定書，與*國(guó)簽署了15個(gè)交通合作諒解備忘錄。我國(guó)再次當(dāng)選國(guó)際海事組織A類理事國(guó)。報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了我國(guó)加入《有毒有害物質(zhì)污染事故防備、反應(yīng)與合作議定書》。成功舉辦了中國(guó)2009世界集郵展覽。

八是科技創(chuàng)新取得一批新成果。在科技部的大力支持下，完成了“國(guó)家高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)和服務(wù)系統(tǒng)”等一批國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目的攻關(guān)任務(wù)。“多年凍土青藏公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)”獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。“十一五”交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)基本完成。實(shí)施了交通科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工程和首批交通職業(yè)教育示范院校認(rèn)定工作。在京津冀和長(zhǎng)三角地區(qū)推廣電子不停車收費(fèi)示范工程。組織開展國(guó)家高速公路安全和服務(wù)技術(shù)、營(yíng)運(yùn)車輛安全保障技術(shù)、山區(qū)公路安全保障技術(shù)體系等研究應(yīng)用。推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)命名編號(hào)實(shí)施工作。出臺(tái)了《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

九是節(jié)能減排工作進(jìn)一步加強(qiáng)。頒布了《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》，實(shí)施了營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。公布了“十一五”期第二批全國(guó)重點(diǎn)推廣營(yíng)運(yùn)車船節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄，推出第三批行業(yè)節(jié)能減排示范項(xiàng)目。組織開展了機(jī)動(dòng)車駕駛員節(jié)能、筑養(yǎng)路機(jī)械操作手職業(yè)技能競(jìng)賽。對(duì)年能耗量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的港口新（改、擴(kuò)）建工程項(xiàng)目建立了節(jié)能評(píng)估審查制度。組織開展港口節(jié)能減排聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。研究制定營(yíng)運(yùn)船舶燃料消耗和二氧化碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

十是黨建和行業(yè)文明建設(shè)不斷深化。部黨組制定下發(fā)了貫徹落實(shí)中共中央加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題決定的意見，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)機(jī)關(guān)和部屬單位黨建工作。推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改措施的落實(shí)，組織開展了“講黨性、重品行、作表率”深化拓展年活動(dòng)。扎實(shí)抓好老干部工作。組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決公路水運(yùn)工程建設(shè)中招投標(biāo)、建設(shè)程序、工程實(shí)施、質(zhì)量安全和資金管理等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，制定了《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項(xiàng)規(guī)定》和《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》。加大對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建、農(nóng)村公路等項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。認(rèn)真開展治理“小金庫(kù)”工作。深入開展黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。

繼續(xù)深化“學(xué)樹創(chuàng)”行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)。組織開展了新中國(guó)成立60周年交通運(yùn)輸發(fā)展成就系列宣傳活動(dòng)、“航海日”活動(dòng)、學(xué)習(xí)北京東四郵局和楊慶文同志先進(jìn)事跡活動(dòng)、窗口行業(yè)創(chuàng)建文明單位網(wǎng)上行、出租汽車行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)等。

2009年交通運(yùn)輸改革發(fā)展取得的成績(jī)實(shí)屬不易。在積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的沖擊中，我們認(rèn)識(shí)和體會(huì)到：一要增強(qiáng)信心，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署；二要同心協(xié)力，發(fā)揮中央、地方、企業(yè)等方面的積極性；三要抓住機(jī)遇，緊緊把握交通運(yùn)輸工作的主動(dòng)權(quán)；四要深化改革，以推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力；五要遠(yuǎn)近兼顧，把應(yīng)對(duì)危機(jī)與調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)；六要心系群眾，認(rèn)真解決涉及民生的交通運(yùn)輸問(wèn)題。

同志們，2009年是新中國(guó)成立60周年。60年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾代交通運(yùn)輸干部職工的努力拼搏，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)取得了舉世矚目的成就，走出了一條中國(guó)特色的交通運(yùn)輸發(fā)展之路。這里，我代表交通運(yùn)輸部，向多年來(lái)關(guān)心支持交通運(yùn)輸事業(yè)的中央有關(guān)部委、地方黨委和政府、廣大人民群眾表示衷心的感謝！向交通運(yùn)輸干部職工、離退休老同志致以誠(chéng)摯的謝意和崇高的敬意！

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)

前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，科學(xué)分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明確了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、政策取向和工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。我們要緊密結(jié)合交通運(yùn)輸實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

在20*年的全國(guó)交通工作會(huì)議上，根據(jù)交通發(fā)展的階段性特征，部黨組提出要緊緊抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，積極推進(jìn)交通發(fā)展“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動(dòng)向建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變；由主要依靠單一運(yùn)輸方式發(fā)展向綜合運(yùn)輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變。2009年，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)交通運(yùn)輸帶來(lái)前所未有的沖擊，部黨組又明確提出，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型。在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，部黨組結(jié)合近年來(lái)交通運(yùn)輸工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)反思，進(jìn)一步深化了對(duì)發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的認(rèn)識(shí)。實(shí)踐證明，發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響、克服當(dāng)前困難的有效措施，是提高“三個(gè)服務(wù)”能力和水平、不斷推進(jìn)交通運(yùn)輸納入科學(xué)發(fā)展軌道的有效途徑，也是落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、加快交通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的正確方向。

這些年來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高人民生活水平作出了重要貢獻(xiàn)，也為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。在新的歷史發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸提出了新的需求，人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展提出了新的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，又提出了新的任務(wù)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在繼承和堅(jiān)持過(guò)去好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法的基礎(chǔ)上，從交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，從公路水路民航郵政聯(lián)系千家萬(wàn)戶、服務(wù)億萬(wàn)群眾的特點(diǎn)出發(fā)，把加快發(fā)展、提高服務(wù)能力與交通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，使交通運(yùn)輸業(yè)緊緊與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求相適應(yīng)，與人民群眾生活水平的不斷提高相適應(yīng)，與實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)要求相適應(yīng)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍然處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期，積極變化和不利影響同時(shí)顯現(xiàn)，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題相互交織，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步趨好，為交通運(yùn)輸發(fā)展和交通運(yùn)輸企業(yè)擺脫困境創(chuàng)造了較為有利的外部環(huán)境；中央保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了條件；中央把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，加快發(fā)展物流配送等現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)，為拓寬交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域提供了機(jī)遇；國(guó)家大力推進(jìn)節(jié)能減排、積極應(yīng)對(duì)氣候變化，為發(fā)展綠色交通運(yùn)輸提供了空間。與此同時(shí)，我們也必須清醒地看到，新時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，解決交通運(yùn)輸發(fā)展中積累的深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有取得根本性突破，而且又不斷出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題。特別是組建交通運(yùn)輸部以來(lái)，按照大部制要求，不斷強(qiáng)化行政管理體制改革，優(yōu)化交通運(yùn)輸布局，發(fā)揮好整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，提出了許多新的課題。我們要緊緊抓住歷史機(jī)遇和用好有利條件，認(rèn)真分析研究和切實(shí)解決面臨的矛盾和問(wèn)題，科學(xué)應(yīng)對(duì)，化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，不斷開創(chuàng)交通運(yùn)輸工作新局面。總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備技術(shù)水平，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好行業(yè)，健全完善安全監(jiān)管和應(yīng)急處置體系，不斷提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，要切實(shí)做到“五個(gè)努力”：

第一，努力推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展。

黨的十七大把加快發(fā)展綜合運(yùn)輸體系作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，要求加快行政管理體制改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。綜合運(yùn)輸體系是各種運(yùn)輸方式在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下共同組成的布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確、銜接順暢的運(yùn)行系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)。發(fā)展綜合運(yùn)輸體系，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，是中央賦予交通運(yùn)輸部門的重要職責(zé)，也是交通運(yùn)輸部門的重要任務(wù)。

去年，部黨組結(jié)合交通行政管理體制改革和“三定”方案的落實(shí)，對(duì)推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展提出了明確要求，作了工作部署和安排。一年來(lái)，根據(jù)中央的要求和交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，組織開展了多項(xiàng)專題調(diào)研工作，在推進(jìn)綜合樞紐規(guī)劃建設(shè)、促進(jìn)運(yùn)輸方式銜接等方面取得了不同程度的進(jìn)展。各地交通運(yùn)輸部門也結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和“三定”規(guī)定賦予的職責(zé)，在推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展中進(jìn)行了積極的探索，北京、江蘇、重慶、深圳等省市已見到了成效。各地交通運(yùn)輸部門要按照建立便捷通暢高效安全的綜合運(yùn)輸體系的要求，履行職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)探索，扎實(shí)推進(jìn)，逐步形成綜合運(yùn)輸體系框架下集約的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、現(xiàn)代的運(yùn)輸裝備系統(tǒng)和科學(xué)的組織保障系統(tǒng)。要統(tǒng)籌規(guī)劃銜接，建立綜合運(yùn)輸規(guī)劃體系。要合理配置資源，調(diào)整優(yōu)化通道資源，促進(jìn)綜合運(yùn)輸樞紐合理布局和各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式“無(wú)縫銜接”。要加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)等綜合運(yùn)輸政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定和推廣應(yīng)用。要推進(jìn)綜合運(yùn)輸管理和公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高管理效能和服務(wù)水平。

內(nèi)河航運(yùn)是構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分。由于多種原因，我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展相對(duì)滯后，是綜合運(yùn)輸體系中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，直接影響各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)和組合效率的充分發(fā)揮。前不久，張德江副總理到長(zhǎng)江專題調(diào)研考察內(nèi)河航運(yùn)情況并作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要把內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展擺在重要位置，加快發(fā)展暢通高效平安綠色內(nèi)河航運(yùn)，努力實(shí)現(xiàn)新跨越。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)張德江副總理的指示精神，把加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的有效舉措和推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的重要內(nèi)容，抓緊制定“十二五”時(shí)期內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，完善政策導(dǎo)向和法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大投資力度，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)運(yùn)能大、占地少、成本低、能耗小、污染輕、效益高的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，提升內(nèi)河航運(yùn)的地位和作用，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展。

第二，努力提高交通運(yùn)輸設(shè)施裝備的技術(shù)水平和信息化水平。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)改造、提升基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸安全性、快捷性和多樣化、個(gè)性化需求，是交通運(yùn)輸文明進(jìn)步和現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，對(duì)現(xiàn)有存量進(jìn)行更新改造和優(yōu)化升級(jí)，提高現(xiàn)有公路、航道、機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施和車船飛機(jī)等運(yùn)輸工具的運(yùn)營(yíng)效能和管理水平。新建基礎(chǔ)設(shè)施要在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)注重新技術(shù)、新工藝、新材料的研究推廣應(yīng)用，努力在公路建設(shè)、橋梁建設(shè)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、復(fù)雜地質(zhì)條件下海上設(shè)施建設(shè)、內(nèi)河航道整治、郵政物流等領(lǐng)域取得新的突破。不斷提高運(yùn)輸裝備的科技含量和安全性、舒適性、便捷性。加大決策支持、智能交通、安全保障、減災(zāi)防災(zāi)等方面的科技研發(fā)和應(yīng)用，提高管理水平。

信息技術(shù)是當(dāng)今世界創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透性最強(qiáng)的高新技術(shù)之一。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要途徑和手段。交通運(yùn)輸行業(yè)是信息技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展的重要領(lǐng)域之一，要充分認(rèn)識(shí)信息化在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)中的重要作用。“十一五”以來(lái)，各地各部門重視信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，在交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息采集和監(jiān)控、信息資源整合開發(fā)與利用、交通運(yùn)行綜合分析輔助決策、信息服務(wù)等方面做了大量工作，信息平臺(tái)建設(shè)也有了一定的基礎(chǔ)，為強(qiáng)化行業(yè)管理、提高效率、改善服務(wù)、保障安全等發(fā)揮了重要作用。

從整體上講，目前交通運(yùn)輸信息化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾日益增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求還不相適應(yīng)，與日新月異的信息技術(shù)發(fā)展還不相適應(yīng)，存在著許多亟待解決的問(wèn)題。特別是部門和行業(yè)分割，信息資源交換和共享難，嚴(yán)重制約了交通運(yùn)輸信息化水平的提高。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同，示范引領(lǐng)、分類指導(dǎo)”的原則，注重消化吸收信息前沿技術(shù)，加大創(chuàng)新，重點(diǎn)開展交通運(yùn)輸行業(yè)綜合性和區(qū)域性信息應(yīng)用建設(shè)，推進(jìn)政府管理、公眾服務(wù)、電子商務(wù)“三大信息系統(tǒng)”建設(shè)，加強(qiáng)資源整合和信息共享，逐步建立統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成開放、兼容的現(xiàn)代交通運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮交通運(yùn)輸信息化整體效益和規(guī)模效益，更好地支撐加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)。

第三，努力促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要領(lǐng)域，也是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。去年，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重影響，國(guó)務(wù)院制定了物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變。

交通運(yùn)輸是物流業(yè)的重要基礎(chǔ)，在物流業(yè)鏈條中發(fā)揮著橋梁和紐帶作用。近年來(lái)，各地交通運(yùn)輸部門積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，探索交通運(yùn)輸領(lǐng)域促進(jìn)發(fā)展物流業(yè)的科學(xué)途徑，建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，提高物流的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)積極探索，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，降低物流成本，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，占領(lǐng)物流制高點(diǎn)，把促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要途徑和切入點(diǎn)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，履行好“三定”規(guī)定賦予交通運(yùn)輸部門的相關(guān)職責(zé)。一是加強(qiáng)運(yùn)輸與物流服務(wù)的融合，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸、江海直達(dá)運(yùn)輸、集裝箱聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式。二是做大做強(qiáng)郵政快遞物流，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村郵政物流發(fā)展，健全快遞物流體系，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)交通運(yùn)輸與郵政快遞物流的規(guī)劃銜接、政策銜接、基礎(chǔ)設(shè)施銜接和運(yùn)營(yíng)銜接。三是積極拓展港站樞紐服務(wù)功能，新建港站樞紐運(yùn)輸功能和物流功能要統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)，現(xiàn)有港站樞紐改造植入物流服務(wù)功能，加強(qiáng)港站樞紐與后方物流園區(qū)的銜接。四是引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)整合、兼并、重組，組建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)。五是健全完善有關(guān)物流市場(chǎng)規(guī)章制度，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的研究制定和推廣應(yīng)用。

第四，努力建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型行業(yè)。

節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策。黨的十七大明確要求，把建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位和每個(gè)家庭。按照中央的部署要求，部制定促進(jìn)“兩型”交通運(yùn)輸發(fā)展政策，組織推進(jìn)“兩型”行業(yè)建設(shè)，在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得了積極進(jìn)展。

當(dāng)前，氣候變化是全球面臨的重大挑戰(zhàn)，日益增多的溫室氣體排放造成日趨變暖的氣候變化，對(duì)人類生存和發(fā)展造成威脅，節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化成為普遍關(guān)注的世界性問(wèn)題。國(guó)家把應(yīng)對(duì)氣候變化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，要求大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約能源，提高效能。

交通運(yùn)輸行業(yè)是用能大戶，也是節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)“兩型”行業(yè)建設(shè)，加快建立以低碳為特征的交通運(yùn)輸體系。一是大力發(fā)展綠色交通運(yùn)輸，加強(qiáng)高效環(huán)保、氣候友好的交通運(yùn)輸技術(shù)研究和推廣，推動(dòng)新能源和清潔車輛的開發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)保節(jié)能的運(yùn)輸裝備，加快淘汰技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、效能低下的運(yùn)輸裝備。落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，發(fā)展可再生能源，積極推動(dòng)瀝青、鋼材等資源的再生和循環(huán)利用。二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等評(píng)估審查，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，集約節(jié)約利用土地、岸線等稀缺資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高使用壽命和服務(wù)水平。三是加快建立交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，完善交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)抓好節(jié)能減排示范項(xiàng)目。四是加強(qiáng)引導(dǎo)，倡導(dǎo)公眾選擇節(jié)能環(huán)保的公共交通出行。

第五，努力提高安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力。

這些年來(lái)，交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力不斷提高，為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出了積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，極端天氣引發(fā)的重特大自然災(zāi)害以及恐怖襲擊、重大疫情等突發(fā)性事件也在增多，對(duì)交通運(yùn)輸安全構(gòu)成了嚴(yán)重影響和威脅。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管，防范重特大事故發(fā)生，提高應(yīng)急保障能力，有效應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，既是交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的重要前提，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的根本保障。

努力提高安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力，關(guān)鍵要把“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針落到實(shí)處，始終做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。在提高安全監(jiān)管能力方面：要深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)的安全主體責(zé)任和部門的安全監(jiān)管責(zé)任，探索建立政府交通運(yùn)輸主管部門、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)的安全責(zé)任鏈。要加強(qiáng)安全法制建設(shè)和制度建設(shè)，依法行政、依法監(jiān)管。要加快實(shí)施國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃，加強(qiáng)水上安全監(jiān)管設(shè)施和搜救基地建設(shè)，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)，提高安全監(jiān)管現(xiàn)代化水平。要加快國(guó)家路網(wǎng)應(yīng)急處置中心和平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心建設(shè)，加強(qiáng)客運(yùn)站安檢設(shè)施建設(shè)和提高城市公交安全監(jiān)管水平。要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)控和布防，特別是要嚴(yán)加監(jiān)管客運(yùn)車船、客滾船、危險(xiǎn)化學(xué)品車船等運(yùn)輸，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)治理。在提高應(yīng)急保障能力方面：要完善公路水路應(yīng)急預(yù)案和配套體系，加快建立國(guó)家和區(qū)域交通運(yùn)輸應(yīng)急救援中心，在重點(diǎn)水域建設(shè)船舶溢油應(yīng)急處置基地，依托大型公路施工、養(yǎng)護(hù)單位，建設(shè)區(qū)域性公路交通運(yùn)輸應(yīng)急救援中心。要建立突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和專群結(jié)合、軍地結(jié)合的應(yīng)急保障機(jī)制。要建立應(yīng)急運(yùn)力的儲(chǔ)備和征用制度，完善應(yīng)急船舶、車輛登記備案制度。推進(jìn)建立應(yīng)急資金保障制度，采取有效措施，提高社會(huì)各方面參與應(yīng)急救援的積極性。

安全監(jiān)管和應(yīng)急保障是密切聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)是基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)是特殊要求。我們既要抓好日常的安全監(jiān)管能力建設(shè)，防患于未然，也要抓好緊急狀態(tài)的應(yīng)急保障能力建設(shè)，救急于關(guān)鍵。為充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位作用，健全完善安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，國(guó)務(wù)院安委會(huì)將下發(fā)文件，明確行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。交通運(yùn)輸部門既承擔(dān)安全監(jiān)管的責(zé)任，也承擔(dān)應(yīng)急管理的責(zé)任，要認(rèn)真履行好職責(zé)，不斷提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，既是一項(xiàng)緊迫的工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。我們一定要站在全局的高度，以世界眼光和戰(zhàn)略思維，不斷增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，并在實(shí)踐中不斷深化、豐富和完善。