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農(nóng)村完善城鄉(xiāng)建設(shè)講話

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農(nóng)村完善城鄉(xiāng)建設(shè)講話

編者按:本文主要從對(duì)開展農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的原因;農(nóng)村住房改造建設(shè)的模式和任務(wù);農(nóng)村住房改造建設(shè)的要求和保障這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中,主要包括:主要還是依靠農(nóng)村的整治、*村的搬遷和公寓化的推進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)和農(nóng)民的期盼;嚴(yán)格村莊規(guī)劃;嚴(yán)格區(qū)域控制;嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);要把握節(jié)奏重點(diǎn);要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制等,具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)下文:

農(nóng)村住房改造建設(shè)是一項(xiàng)非常重要的工作,關(guān)系到千家萬(wàn)戶老百姓的切身利益。前段時(shí)間,省、*市專門召開了農(nóng)村住房改造建設(shè)工作會(huì)議,市委、市政府也就如何推進(jìn)此項(xiàng)工作進(jìn)行了多次研究,做了大量的前期準(zhǔn)備工作。剛才,*副市長(zhǎng)宣讀了市政府《關(guān)于加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的若干意見(jiàn)》,*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)和大源鎮(zhèn)*村的同志作了很好的發(fā)言。會(huì)后,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照市委市政府下達(dá)的目標(biāo)和任務(wù),學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)和做法,切實(shí)抓好全市農(nóng)村住房改造建設(shè)工作。下面,我代表市委、市政府三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、為什么要開展農(nóng)村住房改造建設(shè)工作?開展農(nóng)村住房改造建設(shè)是上級(jí)的要求、發(fā)展的需要、農(nóng)民的期盼。首先是上級(jí)的要求。去年下半年以來(lái),省、*市相繼召開農(nóng)村住房改造建設(shè)工作會(huì)議,對(duì)全面加快農(nóng)村住房建設(shè)工作作出專門部署。我市開展農(nóng)村住房改造建設(shè)是以全省農(nóng)村住房改造建設(shè)的若干意見(jiàn)和*市關(guān)于農(nóng)村住房改造建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)為依據(jù)的,所確定的目標(biāo)任務(wù)也是根據(jù)*市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)來(lái)制訂的。其次是自身的需要。*近幾年來(lái)城市化加快發(fā)展,農(nóng)村面貌加快改善,但同時(shí)土地資源緊缺、農(nóng)村品質(zhì)不高等問(wèn)題也愈加明顯。特別是土地資源,按照新一輪土地利用總體規(guī)劃,到2020年全市土地復(fù)墾面積將要達(dá)到2萬(wàn)余畝。這么多的土地復(fù)墾從哪里來(lái)?主要還是依靠農(nóng)村的整治、*村的搬遷和公寓化的推進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。再次是農(nóng)民的期盼。據(jù)市建設(shè)、國(guó)土部門的初步統(tǒng)計(jì),到目前為止全市有12899戶農(nóng)戶要求建房、7382戶危房亟需改造,還有一大批*村、地質(zhì)災(zāi)害村需要搬遷;與此同時(shí),盡管近年來(lái)通過(guò)“百千”整治、“清潔城鄉(xiāng)”等活動(dòng),農(nóng)村的環(huán)境面貌得到較大改善,但是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱,與城市的差距非常明顯,因此都希望通過(guò)農(nóng)村住房改造建設(shè)新的模式來(lái)予以解決、予以提升。

二、農(nóng)村住房改造建設(shè)的模式和任務(wù)。對(duì)于農(nóng)村住房改造建設(shè)的模式,剛才*副市長(zhǎng)在宣讀的《若干意見(jiàn)》中已經(jīng)明確,事實(shí)上我們的模式是完全按照*市委、市政府的要求,也就是“二合一”、“二選一”、“民建公助”三種模式,現(xiàn)在這三種模式我們都有。“二合一”主要以開發(fā)區(qū)、新城建設(shè)為載體,像*、*、*、*、*新城等已經(jīng)在做的或?qū)⒁龅膮^(qū)域,基本上以“二合一”的模式來(lái)推進(jìn);“二選一”主要是涉及到房屋拆遷和土地承包的,采用“二選一”模式;“民建公助”相對(duì)比較普遍,下一步我們要通過(guò)政策對(duì)節(jié)約的土地進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。關(guān)于農(nóng)村住房改造建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)分解下達(dá)給大家了,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照所分配的任務(wù)不折不扣地予以完成。

三、農(nóng)村住房改造建設(shè)的要求和保障。主要有七個(gè)方面:一要嚴(yán)格規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。第一,嚴(yán)格村莊規(guī)劃。市規(guī)劃局已經(jīng)對(duì)中心村進(jìn)行了總體規(guī)劃,這次土地利用總體規(guī)劃待省里批準(zhǔn)同意后,我們要著手每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的土地利用規(guī)劃修編,因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照此次農(nóng)村住房改造建設(shè)的要求做好土地修編這項(xiàng)工作。第二,嚴(yán)格區(qū)域控制。這次給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都確定了禁止區(qū)、限制區(qū)、允許區(qū),對(duì)于禁止區(qū)要一律推進(jìn)公寓化建設(shè),對(duì)于限制區(qū)原則上鼓勵(lì)公寓化,對(duì)于允許區(qū)基本實(shí)行一戶一基,鼓勵(lì)進(jìn)行集中建設(shè)和集中管理。第三,嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在《若干意見(jiàn)》中,我們對(duì)一戶一基、公寓化都作了明確的規(guī)定,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行,市規(guī)劃、國(guó)土等部門要加強(qiáng)管理。二要把握節(jié)奏重點(diǎn)。農(nóng)村住房改造建設(shè)的任務(wù)非常艱巨,也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,但是2010至2012年三年的任務(wù)必須要完成。三年內(nèi)我們的重點(diǎn)是點(diǎn)線面相結(jié)合,“點(diǎn)”主要是中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和*村、危舊房的農(nóng)村住房改造建設(shè),“線”主要是杭千沿線、320國(guó)道沿線、杭富沿江公路沿線進(jìn)行農(nóng)村住房改造建設(shè),“面”主要是主城區(qū)加六大新城。三要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。事實(shí)上*在農(nóng)村住房改造建設(shè)中已經(jīng)涌現(xiàn)了一批非常好的典型,像今天向大家介紹經(jīng)驗(yàn)的*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)和大源鎮(zhèn)*村。下一步,作為市級(jí)層面著重要抓好主城區(qū)和新城面上的建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面重點(diǎn)要抓好中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)的建設(shè),村級(jí)層面重點(diǎn)要解決好*村、危舊房的改造建設(shè)。通過(guò)長(zhǎng)期的努力和逐步的推進(jìn),使農(nóng)村的品質(zhì)能夠提升,農(nóng)村的面貌能夠同城市接軌。四要強(qiáng)化要素保障。首先要保障必需的土地。要全力保證公寓化建設(shè)所需要的土地指標(biāo),但對(duì)于一戶一基、民建公助的土地指標(biāo)要進(jìn)行控制。希望通過(guò)公寓化的推進(jìn),真正起到節(jié)約土地、改善面貌、提高品質(zhì)這樣一個(gè)目的。其次要加大政策支持。對(duì)于市級(jí)層面的公寓化,市政府已經(jīng)有比較完善的政策意見(jiàn),對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村層面目前還沒(méi)有具體系統(tǒng)的扶持政策,但是有一點(diǎn),我們最終是以節(jié)約用地為標(biāo)準(zhǔn),市政府將根據(jù)所節(jié)約的土地進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),市財(cái)政將每年安排資金支持農(nóng)村住房改造建設(shè),市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委員會(huì)要用好各類扶持資金,確保農(nóng)村住房改造建設(shè)工作順利推進(jìn)。五要優(yōu)化各種服務(wù)。農(nóng)村住房改造建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各個(gè)部門的配合支持,市建設(shè)局要負(fù)責(zé)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的組織落實(shí)和監(jiān)督管理,市規(guī)劃局要負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)的把關(guān)和服務(wù);市國(guó)土、農(nóng)辦、供電、廣電等部門要各司職責(zé)、密切配合,制訂具體的工作方案和意見(jiàn);新聞單位要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo),宣傳農(nóng)居改造中好的典型。要簡(jiǎn)化審批程序,提高審批效率,組織技術(shù)力量深入基層,服務(wù)于農(nóng)村住房改造建設(shè)工作。六要加強(qiáng)安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房改造建設(shè)的選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等實(shí)施全程監(jiān)管,重點(diǎn)要強(qiáng)化工程質(zhì)量的安全監(jiān)管,建立工程質(zhì)量巡查制度,加強(qiáng)建筑工匠、建筑戶的安全意識(shí)教育。七要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)村住房改造建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、指揮部要發(fā)揮主體主抓作用,相關(guān)部門要發(fā)揮指導(dǎo)配合作用。

農(nóng)村住房改造建設(shè)是市委、市政府確定的重大民生工程,是提升農(nóng)民生活品質(zhì)的民心工程,更是促投資、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的帶動(dòng)工程。希望每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都能夠按照市委、市政府的要求,如期圓滿、保質(zhì)保量地完成農(nóng)村住房改造建設(shè)任務(wù)。

再過(guò)幾天就是春節(jié)了,我代表市委、市政府向大家拜個(gè)年,祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、家庭和睦!

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