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同志們：在全市人民認真貫徹落實十六大、十六屆三中和四中全會精神，滿懷豪情全面建設小康社會，迎來改革開放的又一個春天之際，在這春意盎然、充滿希望的時節，我們在這里隆重召開對外開放萬人動員大會，目的就是動員和號召全市人民以更開放的思想，更新觀念，在更加全面的方位、更廣闊的領域，更多交流的層次推進我市對外開放工作，推動XX經濟社會的跨越式發展。這是我市在新形勢下邁向對外開放新征途的誓師大會，也是促進我市經濟社會實現跨越式發展的鼓勁大會。大會將擂響我市新一輪改革開放的戰鼓，昭示市委、市政府和全市人民擴大對外開放的決心，極大地調動全市人民解放思想、創新實干的積極性，增強對外開放的緊迫感和責任感，全面提升XX對外開放的形象。剛才，XX同志對我市對外開放工作進行了動員部署，XX同志宣讀了《公務員九條禁令》、《對外開放十條要求》和《爭光獎評選辦法》，市民代表和公務員代表發了言。下面，我再強調四點意見。

一、統一思想，認清形勢，切實增強擴大對外開放的緊迫感對外開放是我國的一項基本國策，也是引領區域經濟社會發展的不竭動力。全市上下要統一思想，深化認識，認清形勢，切實增強緊迫感、責任感和使命感。一是要充分認識擴大對外開放的極端重要性。擴大對外開放，是適應經濟發展新形勢的必然選擇，是貫徹落實十六大、十六屆三中和四中全會精神的具體要求，是推動區域經濟社會發展的強大動力，是全面建設小康社會的根本保證。閉關鎖國的歷史教訓，東部地區對外開放的巨大成效，以及我市對外開放對經濟社會的強力推動都有力地證明：唯有大開放，才有大發展;誰走在了對外開放前沿，誰就占領了發展高地。黨的十六大明確指出，必須堅持“引進來”和“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭，充分利用國際、國內兩個市場，優化資源配置，拓展發展空間。我市目前正處于發展的積累階段，依靠自身力量無法實現經濟的快速擴張，必須進一步擴大對外開放，借力發展，實行內商、外商一齊招，內資、外資一齊引，集聚項目、資金、技術、人才和先進管理經驗，引領全市經濟社會跨越發展。當前，對外開放進入了新的發展階段，搶占新一輪對外開放先機，已成為區域經濟發展的關鍵和競爭的核心，我們一定要以只爭朝夕、時不我待的精神，持之以恒把對外開放工作抓緊、抓好、抓實、抓出成效。二是要正確把握對外開放工作面臨的新形勢。目前，全國各地特別是周邊地區對外開放力度加大，尤其是招商引資，已成為新一輪經濟競爭的焦點。我市對外開放的機遇和挑戰并存，優勢和劣勢同在。我國加入WTO、西部大開發順利實施、東西合作穩步推進、XX產業布局的調整，為我市對外開放提供了更廣闊的空間;良好的產業基礎、較完善的基礎設施、不斷優化的發展環境和各項改革的穩步推進、二十多年對外開放經驗的積累，為我市擴大對外開放創造了良好條件;“地處渝西北，緊臨主城區，三江貫全境，輻射廣南遂”的獨特區位優勢，礦產、水力、旅游等豐富的自然資源優勢，富足而廉價的人力資源優勢，遂渝鐵路、蘭渝鐵路、草街航電樞紐、雙槐火電站等重大項目陸續動工提升的潛在優勢，為我市擴大對外開放奠定了堅實的基礎，XX對外開放充滿希望。同時，我們應看到，我市對外開放總體上仍處于較低水平時期，“三大障礙”和“一個薄弱環節”必須引起高度重視并認真解決。首先是思想障礙。“不求所有，但求所在”、“不算小帳算大帳，不算近帳算遠帳”的觀念和“重合同，守信用”的誠信意識未牢固樹立，“只重招商，不重實施”的現象還不同程度存在。其次是體制障礙。市場經濟體制不夠完善，農村經濟體制改革相對滯后，壟斷行業、公共服務、社會事業對外開放程度不高，資源、資金、產品、人才、技術等生產要素流動性不足，對外開放的領域尚需拓寬。第三是環境障礙。“人人、時時、處處、事事”都是發展環境的氛圍未有效形成，影響和破壞發展環境的現象時有發生，發展環境成為制約對外開放的重要因素。第四是外向型經濟發展薄弱。直接或間接利用外資少，產品走向國際市場不多，對外貿易增長緩慢，國際市場開拓乏力，國民經濟的國際依存度不高，經濟競爭力不強。這些問題需要盡快加以解決。三是要明確對外開放的總體要求。今后對外開放工作，要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以全面建設小康社會目標，實施“招商興市”戰略，引導資金投向主導產業，推動產業結構升級，優化資源配置。要以項目為中心，通過項目庫建設、項目招商、項目服務等環節的改革創新，拓寬引資渠道，擴大引資規模。要大力優化發展環境，增強對來合投資客商的吸引力和對外開放的競爭力。要堅持以城市建設和四個XX經濟百強鎮為載體，四大工業園區為平臺，四大特色產業為重點，穩步推進教育、衛生、社會事業等領域對外開放，構建全方位、寬領域、多層次的對外開放格局，不斷提升全市經濟的外向度，引領經濟社會跨越發展。

二、狠抓重點，創新突破，以大開放促進XX經濟大發展要把對外開放作為經濟發展的巨大引擎，突出重點，大膽創新，以對外開放的新突破，推動全市經濟不斷取得新進展。第一，要把招商引資作為對外開放的生命線，推進“招商興市”取得新突破。要創新招商引資方式，推進招商引資專業化、現代化和社會化。各鎮街、經濟部門和企業要建立專業招商隊伍，把熟悉國際規則、懂外語、能力強的人員推向招商第一線，積極主動與重點招商地區、重點客商和XX駐外辦事處等對接，常年專門抓招商引資。要充分發揮電子商務和XX信息港的作用，大力推介我市招商政策、招商項目和企業產品，了解市外企業投資動向和特點，在吸引外商獨資、合資、合作辦企業等基礎上，大膽探索企業并購、產權轉讓、盤活存量資產等新途徑。要大力推進全民招商，強化政府招商、企業招商、中介招商、民間招商和以商招商，形成招商引資強大合力。要加強招商引資工作的領導，把招商引資作為各級對外開放領導機構的重要工作內容，實行招商引資單項目標考核，制定并兌現招商引資獎勵政策，做到領導、責任、激勵措施“三落實”，在全市形成“言必講招商，行必抓引資”的良好氛圍，使我市招商引資工作盡快實現量的突破，質的飛躍。第二，要把推引項目作為對外開放的關鍵點，推進“項目立市”取得新突破。要在“深”、“實”、“活”、“足”上做文章，大力推介和引進項目，以大投入、大項目推動全市經濟大發展。項目前期工作要做深，要立足早抓，有戰略眼光，不斷拓寬工作思路，突出抓好重點項目，搞好項目庫建設，以時間贏得機遇;建設項目要做實，及早抓好計劃、資金、用地落實，想方設法促成項目早開工、早建設、早完工，對重大項目要實行“一個項目，一個領導，一套班子，一抓到底”的工作機制，重點項目今年要實行單項目標考核;項目建設機制要做活，堅持開放式抓項目，市場化建項目，凡是市場化運作的項目包括政府投資性項目，要推向市場，吸引外資和民資投入;向上爭取項目要做足，各部門要加強對上溝通聯絡，多匯報，多銜接，積極主動爭取支持，力爭國債資金和XX部門項目資金保持逐年增長。第三，要把壯大“四大特色”作為對外開放的融合點，推進“特色立市”取得新突破。要把擴大對外開放作為培植壯大“四大特色”的助推器，強力推進“特色立市”。要以引進龍頭企業為主抓手，吸引業主、資金投入生產、加工、銷售等環節，推動產業化發展，做大做強PIC豬、葛、蠶桑、蔬菜、水產五大產業特色。要以骨干企業為載體，突出大項目和高新技術項目，面向國內外大公司、大財團，開展品牌、技術、市場的全面合作，加強技術改造和優勢擴張，做大做強能源建材、制藥食品特色。要大力引進大店，名店、專賣店，引資建設商貿設施和專業批發市場，創新物流配送、連鎖經營、電子商務等營銷方式，培植商業旺區，發展現代物流業，做大做強倉儲網絡特色。要引導外資、民間資金投入舊城改造、新區開發、片區開發和公共設施建設，特別是環江城市景觀建設和三江千里綠化工程。要強化旅游項目的包裝，加強對外旅游宣傳和營銷，引進有實力的業主，加快旅游景區開發和配套設施建設，開發建設九峰山森林公園、度假村、農家樂和農業生態觀光園，做大做強江城旅游特色。第四，要把建設“四大工業園區”作為對外開放平臺，推進“工業強市”取得新突破。加快XX工業園區招商引資工作，大力吸引企業進園發展，扶持進園企業加快建設，加強園區優勢企業的嫁接改造，加快返鄉創業園建設，努力把XX工業園區建成XX市一流的特色工業園區。大力引資、引項、引企，加快基礎設施建設，加強鹽井三匯建材工業園區骨干企業技改，提升清平玻璃工業園區企業科技含量，推進太和絲綢工業園區資產重組，切實把“四大工業園區”建設成對外開放的主陣地、產業集聚的新高地、工業經濟的增長極。第五，要把發展外向型經濟作為對外開放的突破口，推進外經貿工作取得新突破。認真把握我國加入WTO的歷史機遇，加大國外資金、國外企業的引進力度，擴大直接利用外資或間接利用外資的比重，確保引進外資工作盡快取得突破。加快農產品出口基地縣建設，扶持具有自營出口權的企業發展，積極開展國際勞務輸出，創新“借船出海”等新途徑，大力開拓國際市場，發展對外貿易。積極引進國外先進工藝和設備，強化農副產品標準化生產，加快質量認證體系建設，提高產品科技含量，增強國際競爭力。

三、深化改革，優化環境，全力推進對外開放工作全面深化改革，奠定對外開放堅實基礎。按照經濟全球化、一體化的要求，進一步經濟體制改革，全面完成國有企業產權制度改革。大力整頓和規范市場經濟秩序，強化市場信用建設，建立完備的市場機制、體系和良好的市場經濟秩序。加快行政體制、行政審批和干部人事制度改革，轉變政府職能，創新用人機制。穩步推進服務行業、壟斷行業和教育、衛生、社會事業管理體制改革，拓展外資、民間資本進入空間，盤活存量資產，優化資源配置，擴大對外開放領域。優化發展環境，創造對外開放良好條件。加快以交能、通信為重點的基礎設施建設，完善市政公用設施和科教、文化、衛生、體育等公共服務設施，建立較為完善的綜合交通運輸網絡和較為發達的信息網絡，努力營造交通便捷、信息靈通、設施完備的對外開放硬環境。突出重點，狠抓薄弱環節，大力優化對外開放軟環境。牢固樹立“機關運作效率就是企業投資成本”的思想，認真開展發展環境綜合整治活動，嚴格落實首問責任制、辦事時限制、責任追究制，對因過失造成客商損失的實行受損賠償制，堅決治理“三亂”行為，創新服務環境。進一步完善并嚴格落實對外開放優惠政策，創新政策環境。加強社會治安綜合治理，依法保護來合投資者的合法權益，為投資者創造良好的創業環境。堅持正確的新聞輿論導向，倡導社會公德、職業道德和家庭美德，營造友善、祥和的人際環境。積極推廣文明用語和普通話，大力開展學外語活動，營造有利于對外交流、相互溝通的語言環境。

四、加強領導，務求實效，努力開創對外開放新局面對外開放是一項全局性、戰略性工作，要把對外開放作為經濟工作的“一號工程”，真抓實干，開拓創新，推動對外開放工作不斷取得新成效。一是加強領導，落實責任。建立市、部門、鎮街三級聯動的對外開放領導機構，組建對外開放領導組，把對外開放的實效作為干部，特別是領導干部政績評價的重要依據，層層落實目標責任制，形成市對外開放領導組總體抓，部門、鎮街具體抓，廣大干部抓落實的良好工作局面。各鎮街、各部門要高度重視，主要領導要親自掛帥，充實工作力量，創新發展思路，增添工作措施，花大力氣，下大功夫，全力推進對外開放工作。二是協調配合，形成合力。各鎮街、各部門要牢固樹立“對外開放無小事”的思想，立足自身職能職責，協調配合，合力攻堅，打好對外開放總體戰。市對外開放領導組要加強對全市對外開放工作的指導、協調，市經委、市商委、市建委、市農辦等部門要認真抓好主管產業、行業的對外開放工作，有關職能部門要時時、處處為投資者著想，為投資者排憂解難，卓有成效搞好對外開放的服務工作。這里我再次重申：任何單位和個人，對各項措施落實不力，對發展環境、XX形象和對外開放工作造成不良影響的，要堅決查處，決不手軟。三是強化宣傳，營造氛圍。各級各部門要創新宣傳方式，廣泛宣傳，層層動員，在全社會形成全民關心、全民支持、全民參與對外

開放的良好局面。新聞單位要充分發揮主力軍作用，全方位、多層面宣傳對外開放，唱響對外開放主旋律。要充分利用網站、會展等形式，積極對外宣傳XX，提高XX的知名度和影響力。四是注重結合，增強實效。要注重“外力”與“內力”、“引進來”與“走出去”相結合，全面推進市場多元化。注重招商引資與爭取上級資金、促進返鄉創業相結合，以大投入推動大發展。注重廣泛引資與合理引導資金投向相結合，提高內資、外資的利用水平和質量。注重引資、引項、引技、引智、引現代管理相結合，全面提升我市綜合競爭實力。注重引進與消化吸收相結合，提高對外開放水平，增強對外開入的實效性。五是加強督查，狠抓落實。市監察部門、市委督查室、市政府督查室要會同相關部門，對我市對外開放的各項措施落實情況進行嚴格的督促檢查，及時向市委、市政府匯報并進行定期通報。各單位要建立健全內部監督檢查機制，強化自我檢查監督，確保對外開放各項工作落到實處。同志們，對外開放工作事關我市經濟社會發展的全局，事關我市全面建設小康社會的成敗，事關我市152萬人民的根本利益。時間之緊迫，一點也耽誤不得;競爭之激烈，一點也松懈不得;責任之重大，一點也馬虎不得。我們一定要抓緊，一定要抓好，一定要抓出成效!黨的十六大已經吹響了全面建設小康社會的進軍號角，剛剛閉幕的我市“三會”已描繪出XX未來的發展藍圖。讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚的精神狀態，更加堅定的決心和信念，積極投身于我市對外開放的大潮中來，投身于全面建設小康社會的宏偉事業中去，努力構建全方位、寬領域、多層次的對外開放格局，為早日把XX建成XX北部地區中心城市、江城特色城市和歷史文化名城，建設成為開放、文明、富裕的小康社會而努力奮斗。