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同志們:

在全市上下深入開展學習實踐科學發展觀、加快推進“崛起”之際，市政府決定召開全市工商行政管理工作會議，總結過去，謀劃未來。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，總結經驗，鞏固來之不易的好局面

2011年是我市發展進程中極不平凡的一年，我們遇到了比預料中更大的困難，取得了比預想中更好的成績。我們克服了冰凍雪災、手足口病、三鹿奶粉事件和金融危機的沖擊，全面完成了工作任務。全市工商系統廣大干部職工以奮發有為的精神狀態，奮力前行，全力促進經濟平穩發展。

一是攻堅克難取得重大勝利。全市工商系統在應對三鹿奶粉事件、抗擊嚴重低溫雨雪冰凍災害、汶川特大地震等重大事件中，及時跟進、主動作為，在關鍵時刻充分發揮了工商部門的職能作用。特別是三鹿奶粉事件發生后，全系統迅速啟動了食品安全應急預案一級響應機制，安排工商干部24小時值班，12315熱線實行24小時人工接聽，加班加點在第一時間進行市場清查、下架、封存等工作，派遣工商干部到商場、超市監督經營者開展退貨、銷毀不合格奶制品等工作，及時化解矛盾糾紛，保證社會穩定，得到了市委、市政府和省局的高度評價和充分肯定，贏得了廣大消費者和經營者的普遍好評。

二是服務地方經濟發展成效顯著。積極配合全市重大戰略部署的實施，在服務市場主體、重大項目、扶助產業園區和服務新農村建設等方面做了大量工作，取得了顯著成效。通過開展“紅盾護農”活動、“五個一”活動等工作，創新完善服務方式，降低門檻，積極鼓勵城鎮失業人員、返鄉農民工和高校畢業生創業。

三是整頓規范市場秩序取得新成績。開展了以硫酸鎂（加重粉）銷售清理整頓為重點中藥材市場專項治理行動，凈化了中藥材交易市場。重點治理商業賄賂行為，不正當競爭行為。大力開展虛假違法廣告專項整治，虛假違法廣告得到有效治理。認真開展無照經營專項整治，嚴厲打擊傳銷行為，加強市場監管，市場經濟秩序進一步規范。

四是監管體制取得新突破。全市工商系統按照國家三部委的規定，自2011年9月1日起停征“兩費”以來，注重在監管執法和服務經濟發展的廣度、深度和力度上下功夫，做到在領域上拓寬、在層次上深化、在力度上加大、在效能上提高，努力實現“監管、服務、執法、維權”四到位。市工商局結合全省“反腐倡廉制度推進年”活動，對制度進行全面修訂完善，廢止制度17項，修訂完善制度30項。

總之，取得的這些成績，是全市工商系統干部職工奮發努力的結果，市委、市政府對工商部門一年來的工作是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在工商戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、理清思路，把握中心，確保今年工作取得新成效

當前，受金融危機的影響，我市主要經濟指標增速明顯回落，經濟總體形勢非常嚴峻。但“危”中有“機”，機遇大于挑戰，昨天我在網絡上看到，中國社會科學院《2012年中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》，在發展成本競爭力城市排名上，我市排在香港、海口之后，位居第三位。在省17個地級市中，我市的發展成本競爭力列第一位。金融危機帶來的產業轉移，招商引資勢頭強勁，有后發優勢，這也是機遇。全市工商系統干部職工要找準定位，全面落實新“三定”方案，轉變職能，在新的歷史起點上推進工商行政管理事業的全面發展。

（一）進一步轉變觀念，積極服務發展大局。全市工商系統必須緊扣科學發展這個主題，繼續堅持解放思想，不斷出新思路、謀新辦法、促新發展。要始終緊緊圍繞“一都一城一基地”建設和“125”行動計劃開展工作，特別是要認真貫徹落實中共市委二屆四次全委（擴大）會議和全市經濟工作會議精神，加快經濟發展。

一要大力培育市場主體。市場主體發展不夠，依然是我市經濟社會發展緩慢的主要原因之一，工商部門在促進全民創業和服務市場主體發展方面，仍然有很大的職能空間，對重點招商引資的項目，要特事特辦、急事急辦，今年市委、市政府提出“招商引資年”和“項目建設年”，對重點企業要實行全程跟蹤，使服務提速提效，促進項目及時實施。

二要努力支持企業做大做強。市工商局出臺了《服務經濟發展的三十條措施》，在很多方面有新的突破，推行了營業執照辦理全程幫辦，加強對企業登記的事前咨詢、事中指導和事后跟蹤服務。積極開展股權出質、出資登記和商標專用權質押，多渠道緩解中小企業的融資難題。大力推進商標品牌戰略，以更有力的措施鼓勵和引導企業開展自主研發，加快品牌的培育，提升我市產品的市場競爭優勢。

三要積極促進就業和再就業工作。要把促進各類市場主體發展和促進就業再就業工作緊密結合起來，以市場主體的發展帶動就業再就業。要鼓勵和支持勞動密集型產業和服務業的發展，以增加就業崗位，吸納更多的勞動力就業。要落實優惠政策，鼓勵個體工商戶、私營企業吸納下崗失業人員再就業。要大力扶持下崗失業人員、大學畢業生、退役軍人創辦企業。

四要切實做好消費維權工作。要強化消費維權宣傳教育，倡導科學、健康、文明消費，充分發揮消費拉動內需、促進經濟發展的作用。要加快建立健全工商監管、行業自律和社會監督相結合的消費維權體系，進一步擴大消費維權的社會覆蓋面，積極推進12315維權網絡體系建設，努力使12315維權網絡體系成為工商部門接受社會監督、聽取群眾意見的平臺，成為工商部門解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺。

五要積極服務新農村建設。為“三農”服務，始終是工商系統的重要工作領域。要進一步發揮工商綜合職能優勢，不斷深化紅盾護農、經紀活農、政策惠農、合同幫農、商標富農等服務，推動農村產業化進程，促進農民增收。要大力發展訂單農業，落實合同幫農的十項制度。對農產品加工業、涉農重點龍頭企業予以重點扶持，延長農產品產業鏈條、開拓農產品的市場。

（二）堅持以人為本，進一步提高市場監管水平。整頓規范市場秩序是工商行政管理部門的基本職責，是一項長期的任務。停征“兩費”以后，要迅速轉變職責，創新市場監管體系，營造公平的市場競爭環境。

一要著力在創新監管機制上下功夫，不斷提高履行市場監管職責的能力和水平。要大力推進監管工作重心下沉、重點下移，實現監管、服務、維權和執法各項職責到位。按照國家工商總局“新三定規定”要求，積極探索長效化、精細化、現代化的管理方式和手段，完善市場監管機制。要加強誠信體系建設，提高市場監管的針對性、科學性和實效性。

二要加大重點領域市場監管力度。中央確定今年為質量安全年，全市工商系統要貫徹落實好《食品安全法》，切實維護流通環節食品質量安全。繼續推行“一票通”等食品進、銷貨制度，積極探索市場監管新模式，建立健全規范有效的食品安全質量追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度。加強“家電下鄉”、“農機下鄉”商品質量的監管，嚴厲打擊以舊翻新等違法行為。要以關系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫療等廣告為重點，深入開展虛假違法廣告專項整治。按照市政府統一部署，深入打擊非法經營、使用“加重粉”行為，提升中華藥都的聲譽。保持打擊傳銷行為的高壓態勢，開展創建“無傳銷社區（村）”活動，維護安定有序的發展環境。進一步加大反不正當競爭執法力度，嚴厲打擊商標侵權等行為，努力營造公平有序的市場環境。

三要高度重視農村市場監管工作。要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府領導關于加強農村市場監管的重要批示，切實加強農村市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。要繼續深入開展以農資市場專項整治為主的紅盾護農執法行動，做好化肥、種子、農藥等農資商品的質量監測，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為，積極服務“三農”，保護好農民的利益。

（三）堅持執法為民，進一步加強工商隊伍建設。工商行政管理工作的全面發展，關鍵在于打造一支政治靠得住、工作本領高、群眾信得過的干部隊伍。

一是加強班子建設。要重視各級班子管理能力建設，提高班子業務管理、隊伍管理、財務管理能力，努力把領導班子建設成為勤奮學習的模范、團結實干的模范、開拓創新的模范、勤政廉政的模范。切實抓好領導班子的配備與管理，改進考核方式，提高科學發展的能力和水平。

二是加強基層建設。以停征“兩費”為契機，結合新一輪機構改革，統籌考慮市、縣（區）局機關與基層所的機構設置、人員配備，科學調整基層工商所內部力量配置，開展城鄉輪崗交流工作，以適應新形勢下工商行政管理需要。這次管辦分離，基層工商所重新調配力量，進行整合。

三是加強黨風廉政建設。加強反腐倡廉教育，進一步增強黨員領導干部廉潔從政的自覺性。采取多種方式，在系統內部開展警示教育活動。結合腐敗問題易發多發的實際，找準工商行政權力運行中腐敗高風險部位和關鍵環節，做到有過即查、有錯即糾。深化政務公開，進一步提高權力運行的透明度。繼續加強行風建設，努力樹立良好的工商形象。

四是確保完成管辦脫鉤工作。工商系統市場辦管不分，群眾反映強烈，既影響工商行政管理事業的發展，也影響政府的行政執法形象。要妥善做好人員的病退、提前退休和安置，進一步強化穩定工作包保責任制和責任追究制，及時排查不穩定因素，妥善化解矛盾，維護社會穩定。這次工商管辦脫鉤政策是最優惠的，我們要好事辦好，全力保持穩定。

三、加強協作，積極互動，力促工商工作發展新格局

工商行政管理工作既關系著發展的環境，又關系著人民群眾切身利益。新的歷史時期，工商行政管理工作在全局工作中的位置越來越凸顯。各縣區政府要充分認識到工商行政管理工作是各級政府工作的重要組成部分，擺正條塊關系，主動把工商行政管理工作放在發展大局中統一謀劃、統一安排。

一要加強領導。各級政府要切實把工商行政管理工作擺上政府工作的重要位置，統籌考慮，統籌部署。要高度關注工商行政管理工作，主動聽取工作匯報，及時協調解決工作中的困難。要加大對工商行政管理工作的宣傳，讓全社會了解工商、理解工商、支持工商，為工商行政管理工作順利開展營造良好的氛圍。同時，各級工商部門也要強化大局觀念，自覺接受地方黨委、政府的領導，充分發揮職能作用，更好地服務經濟社會發展。

二要努力配合。工商工作涉及方方面面，離不開相關部門的協作與支持。各部門要從發展大局出發，支持、配合工商部門依法履行職責。要及時幫助解決工商部門監管執法中的難點和疑點問題。通過建立信息共享、執法協作機制等方式，形成監管合力，有效打擊違法行為。工商部門也要增強協作觀念，與相關部門主動配合，主動溝通，共同發展。

同志們，做好2012年的工商行政管理工作，任務繁重，意義重大。在新的起點上，希望全市工商系統的廣大干部職工按照省局和市委、市政府的總體要求，深入學習實踐科學發展觀，解放思想，科學發展，堅定信心，銳意創新，扎實工作，為推進全市經濟社會科學發展再鼓干勁，再立新功。