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編者按：本文主要從：以黨的十七大精神為指導，堅持用科學發展觀統領人大換屆選舉工作；正確處理堅持黨的領導、人民當家作主、嚴格依法辦事的關系，努力推進社會主義民主政治建設；切實加強自身建設，努力做好人大各項工作這幾方面進行講述。其中，主要包括：加強學習；深入貫徹落實科學發展觀，把發展作為第一要務，認真履行人大的職能職責；終代表最廣大人民群眾的根本利益；進一步做好代表工作等，具體材料請詳見下文：

全州縣（市）鄉（鎮）人大換屆選舉工作已經圓滿結束，經州委批準，州人大常委會專門召開這次會議，總結經驗，表彰先進，安排部署有關工作，這對于我們今后進一步做好我州人大換屆選舉和人大的各項工作，不斷推進社會主義民主政治建設，建設活力*、構建和諧*，促進*經濟又好又快發展，具有十分重要的意義。

我們要以這次換屆選舉為新的起點，按照黨的十七大提出的發展社會主義民主政治，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展的要求，與時俱進、開拓創新，進一步研究解決人大換屆選舉工作中的新情況、新問題和新矛盾，不斷探索人大換屆選舉工作的新路子、新辦法和新機制，努力提高換屆選舉工作水平。

一、以黨的十七大精神為指導，堅持用科學發展觀統領人大換屆選舉工作

這次縣（市）鄉（鎮）人大換屆選舉工作，是在全國上下深入學習貫徹黨的十七大精神，加快推進改革開放和社會主義現代化建設的新形勢下進行的。為搞好全州縣（市）鄉（鎮）人大換屆選舉工作，州委高度重視，根據《中共*省委〈轉發中共*省人大常委會黨組關于做好縣、鄉兩級人民代表大會換屆選舉有關工作的意見〉的通知》精神和省十屆人大常委會第十七次會議決定，于20*年10月9日下發了《中共*州委關于全州縣（市）、鄉（鎮）人民代表大會換屆選舉有關工作的實施意見》，并于10月12日召開了全州縣（市）、鄉（鎮）人大、政府和縣（市）政協領導班子換屆工作會議，對整個換屆選舉工作的指導思想、具體任務、有關措施提出了明確的要求。在州委的正確領導下，整個換屆選舉工作形成了黨委加強領導、人大牽頭主辦、各方密切配合、準備工作充分、組織指導有力、選民廣泛參與、選舉依法有序、積極探索實踐的良好局面，圓滿完成了換屆選舉各項任務。整個換屆選舉工作之所以能夠順利開展，圓滿成功，有許多方面的成功做法和經驗值得總結，但最根本的一條就是我們始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，用科學發展觀統領工作全局，把科學發展觀貫穿于換屆選舉工作的全過程。在換屆選舉工作中，各縣（市）、鄉（鎮）認真組織班子成員和廣大干部群眾學習“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，把思想真正統一到中央和省、州黨委的要求上來，以對黨和人民高度負責的態度來組織開展換屆選舉工作。在代表的推選、換屆人選的推薦考察和班子人選的確定過程中，始終注重干部的思想政治素質，注重考察干部的作風，注重干部的工作實績，注重干部的群眾公認程度，堅持把那些認真貫徹執行黨的路線方針政策、開拓進取、實績突出、清正廉潔、群眾擁護的干部選拔進領導班子，充分體現了黨的十七大精神、“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求。在具體工作中，敢于領導，善于領導，把握方向，管好大事，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，認真研究解決換屆選舉工作中的重大問題。各級班子成員通過學習黨的十七大精神，帶頭講政治、講黨性、顧大局，講正氣、守紀律，在人事安排過程中，堅決貫徹州委的工作意圖，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，正確對待個人的進退留轉，經受住了考驗。

這次縣（市）人大換屆選舉工作雖然圓滿結束，但換屆選舉將是人大工作的長期任務。我們要認真總結成功的經驗和做法，堅持與時俱進，大膽探索實踐，不斷開拓創新，研究新情況，解決新問題，推進工作新發展，為堅持和完善人民代表大會制度，推進民主政治建設作出新的貢獻。

二、正確處理堅持黨的領導、人民當家作主、嚴格依法辦事的關系，努力推進社會主義民主政治建設

黨的十七大明確提出，人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。要以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。各級人大依法進行換屆選舉工作，選舉人大代表和國家機關領導人員，是關系國家政權建設的大事，是人民當家作主、管理國家的重要體現，是社會主義民主政治建設的一個重要實踐。認真搞好人大換屆選舉工作，對于堅持和完善人民代表大會制度，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，具有重大而深遠的意義。

在新世紀新階段發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的工作任務十分艱巨。但最根本的是，必須進一步把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機地統一起來。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。黨的各級組織都必須毫不放松地加強和改進黨的建設，堅持和完善黨的領導。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，共產黨執政就是領導和支持人民當家作主。各級黨組織、人民代表大會和政府機構都必須最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民群眾的根本利益。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。各級黨組織、人民代表大會和政府機關都必須嚴格依法辦事，依法行政，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權。因此，我們一定要從發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的高度，準確把握人大換屆選舉工作與社會主義民主政治建設的關系，進一步提高對人大換屆選舉工作的重要性的認識，正確認識社會主義民主政治建設的本質特征、指導思想和目標任務，自覺地把它貫穿于人大換屆選舉的各項工作中，通過搞好人大換屆選舉工作，切實推進我州的民主政治建設。

在縣（市）鄉（鎮）人大換屆選舉工作中，要正確處理好加強黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事三者之間的關系。我國的憲法和法律，是在黨的領導下，由最高國家權力機關制定的，是黨的主張和人民意志統一的集中體現。換屆選舉涉及面廣，工作量大，任務繁重，法律性、政策性、程序性都很強，必須在黨的統一領導下進行。這是一條基本原則，也是換屆選舉工作能否取得成功的關鍵所在。黨領導人民制定憲法和法律，黨也領導人民遵守和執行憲法和法律，同時黨自身必須在憲法和法律的范圍內活動。黨對換屆選舉工作的領導，一個主要內容，就是要嚴格依法辦事，嚴格依照法律規定進行選舉，充分保障人民群眾行使依法享有的選舉權利，使人民群眾真正當家作主、管好國家大事。因此，在人大換屆選舉具體工作中，要做到堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，就是要毫不動搖地堅持黨管干部的原則，做到依法選舉任命干部，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實；就是要在換屆選舉的各個環節上嚴格依法辦事，充分尊重和保障選民、代表的民主權利，做到充分發揚人民民主。

三、切實加強自身建設，努力做好人大各項工作

各級人大及其常委會是換屆選舉工作的具體組織者，自身素質的高低對于搞好換屆選舉工作至關重要。要自覺堅持和依靠黨的領導，積極推進社會主義民主政治建設。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。共產黨執政就是領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，通過制定和實施體現黨的主張和人民意志相一致的憲法和法律，作出重大事項決定，維護和實現人民當家作主的權利，維護和實現人民群眾的根本利益。各級人大在工作中要牢固樹立堅持黨的領導的意識，自覺接受黨的領導，經過法定程序，把黨的路線、方針、政策變為全體人民的共同意志。要緊緊圍繞黨委的中心工作，確定人大的工作重點，保證黨委始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。各級黨委和黨組織要及時研究和解決人大工作中的重要問題，善于發揮人大的作用，規范黨委與人大的關系，維護人大的權威，支持人大更好地開展工作。

要加強學習，提高履職能力和水平。人大及其常委會的工作，不僅直接關系我州民主法制建設的大局，而且關系全州各族人民的根本利益。人大工作涉及面廣，知識性、法律性、程序性強。對于人大代表和人大干部來說，不僅要有做好工作的良好愿望和為人民服務的意識，還必須掌握科學的工作方法和為人民服務的本領，具備較高的政治覺悟、理論水平和良好的法律素質，具有經濟、政治、科技、文化等方面與履職相適應的知識。這次縣（市）鄉（鎮）人大換屆選舉，新當選的人大代表和人大常委會組成人員占了很大的比例，加強學習顯得尤為重要。要通過集中培訓、個人自學、集體學習等途徑，使人大代表和人大常委會組成人員，準確、深刻地理解人民代表大會制度，掌握憲法和法律賦予人大及其常委會的各項重要職責，熟悉地方人大的性質、地位和作用，了解地方人大工作的運作特點和規律，掌握人大工作的基本方法，不斷拓寬與人大履職相關的知識面，正確地履行好職責，充分發揮職能作用。

要深入貫徹落實科學發展觀，把發展作為第一要務，認真履行人大的職能職責。發展是硬道理，是我們一切工作的中心。加快發展是我州各族人民的迫切愿望，是解決經濟社會發展中諸多困難和問題的前提。各級人大及其常委會要緊扣中心，把握大局，把履行各項職責的重點放在促進和保障全州經濟社會又好又快發展上，把關系全局的重大問題作為人大工作的重點，開展調研，組織視察，大膽探索新路子，敢于出臺新舉措，充分發揮人大的職能作用。同時，要把發展社會主義民主、健全社會主義法制作為根本任務，進一步加強和改進監督工作，要認真貫徹實施《監督法》，根據《監督法》的規定，進一步完善有關監督工作的制度，加大監督力度，特別是要加強監督檢查整改意見落實情況的督辦工作，加強對常委會作出的審議意見辦理情況的跟蹤檢查，要敢于監督、善于監督，增強監督實效，促進工作落實。

要始終代表最廣大人民群眾的根本利益。人大和人大代表是由人民民主選舉產生的，對人民負責，受人民監督。必須把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為全部工作的出發點和落腳點。要進一步轉變工作作風，經常深入基層，密切同人民群眾的聯系，虛心聽取人民群眾的意見和要求，使人大工作更好地反映人民的意愿，符合人民群眾的利益。要通過接待群眾來信來訪、個案監督、法律監督、工作監督等有效方式，堅決維護法律尊嚴，保護公民和法人的合法權益。對群眾關心的社會熱點、難點問題要高度關注，認真調查研究，督促解決。要自覺接受人民群眾的監督，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要始終關注民生，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益的要求落到實處，真正為人民掌好權、用好權，不負黨和人民的信任與重托。

要進一步做好代表工作。人大代表是人民代表大會的主體，做好代表工作，充分發揮代表作用，對做好人大工作意義十分重大。為進一步做好代表工作，中央、省、州黨委先后發出了《關于進一步加強人大代表工作的意見》，對代表工作的意義、指導思想、目標任務、方法措施、保障機制和代表依法履職等方面，都作了細致的規定。各級黨委、人大常委會和鄉（鎮）人大主席團要充分認識“意見”的重要性，認真組織學習，廣泛深入宣傳“意見”精神，進一步提高對加強代表工作、發揮代表作用的重要性的認識。在各級黨委的領導下，有組織有領導地依法做好人大代表工作。第一，要進一步建立健全人大代表活動的各項制度。各級人大常委會和鄉（鎮）人大主席團，要結合實際，制定聯系人大代表的有關規定和辦法，密切與人大代表的聯系，為代表執行職務提供必要條件。建立和完善代表學習培訓制度，提高代表履職能力和水平。第二，要認真組織多種形式的代表活動，活躍代表工作，發揮代表作用。依法保障人大代表在人民代表大會會議上充分行使各項職權，切實做好人大代表議案和建議辦理落實工作。組織代表參加視察、立法和執法檢查活動。鼓勵、支持人大代表個人或幾個人聯合持代表證就地進行視察，采取多種形式密切聯系群眾，聽取群眾意見，下情上達、上情下達，發揮黨和國家聯系人民群眾的橋梁紐帶作用。人大代表要發揮好模范帶頭作用，模范地遵守憲法和法律，努力做好本職工作，努力學習，不斷提高自身素質。第三，要切實加強對人大代表工作的領導。各級黨委要定期聽取同級人大常委會黨組匯報人大工作，包括代表工作，幫助研究解決好重要問題。各級人大常委會和鄉（鎮）人大主席團要把代表工作列入重要議事日程，加強代表工作機構建設，加強對代表工作的調研指導，總結交流代表工作經驗，及時發現和解決代表工作中存在的問題，推動全州代表工作不斷向前發展，邁上新的臺階，為保障和促進*深化改革、擴大開放、科學發展、社會和諧，實現全面建設小康社會的目標任務而努力奮斗。