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這次全市工商行政管理工作會議的主要任務是，貫徹落實市委八屆十次、十一次全會和全國工商行政管理工作會議精神，總結和部署工商行政管理工作。剛才，石同志代表市工商局黨組所作的報告很好，希望大家認真貫徹落實。下面我就全市工商行政管理工作講幾點意見。

一、年的工商行政管理工作取得了突出成績

年，我市各級工商行政管理部門全面貫徹市委、市政府和國家工商總局的工作部署，以科學發展觀為指導，充分發揮工商行政管理部門的職能，各方面的工作都取得了新成績。比較突出的成果表現在四個方面。

（一）為各類市場主體服務邁出了新步伐。一是為市場主體提供了更加寬松的政策環境。積極推行新修訂的《公司法》，放寬企業市場準入和依法經營的約束條件，嚴格企業法人和高管人員的經濟社會責任，支持和督促企業依法治理和依法經營。啟動網上企業登記預注冊系統，試行審核合一的“一人核準制”，優化并聯審批和集中聯辦相結合的審批模式，全面推行網上年檢等工作，大幅度地提高了行政效率。組織擬定的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展若干問題的補充意見》已經市政府批轉執行，從放寬經營領域、降低準入門檻、減輕經營負擔、支持新區發展等方面，提出了十四條切實可行的政策制度措施，為非公有制經濟發展拓展了更加廣闊的空間。二是為企業做大做強提供了更切實際的便捷服務。積極推薦國家馳名商標，認定和復審市著名商標，組織擬定的《著名商標認定和保護辦法》和《關于加強商標和域名工作的意見》已經市政府批轉執行，這是一個重要的突破。組織舉辦了“新區廣告節”和“廣告論壇”等系列活動，推行合同示范文本，幫助企業搞好資信調查等工作，進一步增強了企業乃至社會的誠信和契約意識。三是“轉變作風，走出機關，深入企業，問需解難”，解決了企業發展的急迫問題。深入開展開放型經濟“服務月”活動，解決企業注冊、年檢、商標等實際困難。為“愛心巧手”品牌發展提供的商標設計、注冊、保護等工作深受好評。廣泛開展走進農村、貼近農民、服務農業的系列服務活動，扶植農業龍頭企業和農民專業合作組織，幫助建設消費品和農業生產資料連鎖店，引導規范農村有形市場等經驗做法，得到了國家工商總局的認可。在深入調研基礎上提出的＂十一五＂期間個體私營經濟發展建議，數據詳實，內容充實，提供了符合科學發展觀和實際的發展路徑。

（二）整頓和規范市場經濟秩序取得新成效。嚴格規范特殊行業的市場主體經營資格，堅決打擊并有效遏制了商業欺詐和傳銷及變相傳銷，全面開展商業賄賂治理工作，積極保護企業知識產權。緊緊抓住食品安全這個重中之重，建立食品分類監管制度，出臺《流通環節重大食品安全事件應急預案》，食品安全工作基本實現了制度化和規范化，有效地維護了市場秩序。充分利用《工商行政管理專報信息》等信息渠道及時報告重點工作和市場動態，不僅為領導了解情況和科學決策提供了參考依據，而且促進了有關部門之間的溝通協調，推進了重點工作的深入開展。

（三）行政執法效能進一步提高。市工商局高度重視信息化建設，完善企業信用分類監管系統的數據平臺，升級改造工商管理應用軟件系統，重新設計內資年檢系統，研制開發食品安全監管系統，有效提高了管理服務工作水平。通過與商業服務企業建立直通互動聯系，在商場、市場、社區、鄉鎮和行政村設立消費者投訴站和12315聯絡站、聘請消費安全監督員、開展消費者開放日活動等活動，加強與社會各界的聯系，密切了政府與人民群眾的關系。

（四）班子和隊伍建設富有成效。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，牢固樹立促進和諧社會建設理念。堅持重大事項集體決策，領導班子的凝聚力和戰斗力進一步增強。加大干部新老交替和輪崗交流力度，領導干部結構得到進一步優化。深入開展學習型機關建設活動，廣大干部履行崗位職責能力得到進一步增強。開展黨風廉政教育，建立反腐倡廉宣傳教育聯席會議制度，大力推進效能監察工作，強化局務公開措施，有效促進了黨風政風建設，涌現出一批執法為民、無私奉獻的先進典型。

二、緊緊圍繞全市中心工作，努力開創工商行政管理工作新局面

年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，是我市全面實施“三步走”戰略和五大戰略舉措、加快推進新區開發開放的關鍵一年。全市各級工商行政管理機關要認真貫徹落實市委、市政府和國家工商總局的總體工作要求，充分發揮職能作用，為實現全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

（一）全面學習領會市委八屆十次、十一次全會精神，為充分履行工商行政管理職能奠定思想基礎

市委八屆十次、十一次全會作出了構建和諧的重大決策，確定了年全市工作總的要求和主要任務。工商行政管理部門要按照“堅持更高標準，追求更高水平，實現又好又快發展”要求，進一步認清發展大勢，與時俱進，開拓創新，高標準、高質量完成各項工作，促進經濟社會又好又快發展。

要進一步加深對面臨形勢和任務的理解。總書記深刻指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”更好地履行維護市場秩序和保護合法權益等重要職責，與構建和諧社會密切相關，既對工商行政管理機關賦予了更大責任，也向工商行政管理機關提出了更高要求。面對新的形勢和任務，一定要增強大局意識、責任意識和服務意識，圍繞全市發展戰略，營造公平公正、規范有序、和諧誠信的市場環境，創造更加輝煌的業績。

要進一步加深對新的上升期的理解。進入了一個新的上升期，是市委科學把握未來發展趨勢所做出的一個重大判斷，揭示了發展的總體態勢，展現著發展的美好前景。立昌書記站在全局和戰略的高度，對新上升期的深刻內涵、主要特征和基本要求進行了科學論述，對利用好上升期進行了深刻闡述，對推動經濟社會又好又快發展提出了明確要求。工商行政管理系統的各級領導干部和廣大干部職工，都要切實把思想行動統一到市委的決策部署上來，同心同德，齊心合力，共創美好未來。要進一步加深對重大歷史發展機遇的理解。以國務院《關于推進新區開發開放有關問題的意見》，批準新區為全國綜合配套改革試驗區，批復市城市總體規劃為標志，進入了一個全新的發展時期。工商行政管理部門必須緊緊抓住這一歷史性機遇，堅持以科學發展觀統領全局，轉變思想觀念，創新監管模式，提高服務質量，認真履行市場監管和依法行政職責，全力維護公平正義的市場競爭秩序，努力營造對外開放的良好環境，為把建設成為經濟繁榮、社會穩定、科教發達、設施完善、環境優美的國際港口城市和北方經濟中心做出更大貢獻。

（二）增強服務意識，采取有效措施，為全市經濟社會發展提供優質服務

各級工商行政管理部門要從我市實際出發，本著“依法行政，便利通商，加強管理，搞好服務”的原則，以優質高效的服務創造良好的市場經濟環境，為我市經濟社會全面協調可持續發展做出新的貢獻。

一是積極改革完善各項政策措施，健全市場主體準入服務體系。認真落實國家宏觀調控政策，促進經濟管理體制和經濟增長方式轉變。在法律法規許可范圍內，為各類市場主體進入市場開辟公平高效的快速通道。要以推進新區綜合改革配套試驗為契機，大膽先試先行，凡是有利于我市經濟增長的產業，只要不是國家限制或禁止的，都要積極提供優質服務，該放的就放，該改的就改，勇于做出前瞻性、開拓性的探索。要通過規范改制，加強政策指導，支持國有企業改革改組改造。繼續放寬經營領域，降低準入門檻，減輕各種負擔，鼓勵、支持和引導個體私營企業發展。推進外資企業注冊登記和屬地化管理，促進更多外商企業來津投資并健康發展。

二是充分發揮各項行政管理職能，促進各類市場主體持續健康發展。按照建設服務型政府的要求，正確處理市場監督管理與服務經濟發展的關系，努力創新服務方式，提高服務效能。要充分發揮商標管理職能，幫助企業樹立品牌意識，實施商標戰略，管好用好商標。要充分發揮廣告管理職能，幫助企業提高運用廣告策略占領市場的能力，繼續開展“百佳二十強”等活動，促進廣告業健康迅速發展。要充分發揮合同管理職能，積極為企業提供資信調查、動產抵押等服務，繼續組織開展“守合同、重信用”活動，幫助企業依法誠信搞好經營。要充分運用計算機網絡等現代手段，建立統一指揮、分工協作、快速反應的綜合執法系統，充分利用企業信用信息平臺的數據資源，實現企業信息的動態監管，為市場經營主體提供有效信息。

三是致力服務“三農”工作，促進社會主義新農村建設。認真貫徹落實中央農村工作會議和中央一號文件精神，努力促進社會主義新農村建設。要進一步創新服務“三農”的工作機制，按照沿海都市型農業發展方向，支持發展現代農業，幫助壯大農業產業化龍頭企業，鼓勵發展多種形式的農民專業合作組織。要支持發展特色農業、綠色農業和生態農業，暢通農產品流通渠道，提高農村市場化水平，幫助農民增收致富。認真落實市政府減免費用的規定，切實減輕農民負擔。

（三）依法履行職責，維護公平公正的市場競爭秩序

維護市場經濟秩序是工商部門的重要職能，是一項必須長期堅持和不斷改進的工作。我們必須從構建和諧社會的高度，深刻認識并切實維護市場經濟秩序。

維護流通領域食品質量安全。食品質量安全涉及國計民生，關系社會和諧穩定，要作為整規市場秩序的重中之重。要嚴格執行食品市場準入、上市流通、退市下架等監管制度，實施全程監管，建立食品安全信息公示、食品企業信用分類監管以及企業自律等制度，切斷不合格食品的上市流通渠道。要以食品為重點，加強流通領域商品質量監測工作，促進企業提高產品質量，提示消費者科學理性消費。要結合節令、時令特點以及市場消費熱點，開展食品質量專項整治活動，及時處置各類突發食品安全事件，研究建立食品安全長效治理機制，不斷提高食品安全監管的現代化水平。

加大打擊傳銷工作力度。市工商局要總結近幾年打擊傳銷所取得的經驗，保持打擊傳銷活動的高壓態勢。繼續堅持打擊與防范并舉的做法，研究傳銷與變相傳銷的活動特點，加強傳銷行為監控。建立打擊傳銷行為的長效機制，堅決將傳銷行為遏制在萌芽狀態。依據《直銷管理條例規定》，嚴格規范直銷行為，嚴厲查處直銷企業的各類違法違規行為，切實維護直銷市場秩序。

嚴厲打擊各類不正當競爭行為。要深入研究商業賄賂特點，提高執法辦案水平，規范行業競爭行為。要加大商標案件查處力度，嚴厲打擊商標侵權，保護好我市的知名品牌。要不斷健全廣告監測機制，嚴厲打擊利用虛假違法廣告誤導消費者的違法行為。要切實強化合同執法工作，打擊合同欺詐違法行為，維護誠實守信的經營秩序。繼續加強12315消費維權系統建設，延伸維權網絡，提高維權效率，保證消費者的合法權益。要重點抓好農村市場專項整治工作，深入開展“紅盾護農”行動，嚴厲打擊利用假劣農資產品坑農害農等違法行為，維護農民合法權益。

（四）抓好隊伍建設，不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平

全面提高干部隊伍的政治素質和認識水平。認真學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，不斷提高理論修養和政治素質。教育全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種誘惑，保持清醒頭腦，堅定理想信念，增強工作的自覺性和主動性。不斷強化各級領導班子建設，要健全和完善領導干部選拔任用機制和監督檢查機制，把德才兼備、實績突出、群眾信任的人員充實到領導崗位上來。堅持民主集中制原則，進一步強化組織紀律，維護集體領導的意識。充分發揮領導干部在反腐倡廉中的表率帶頭作用，建立健全反腐倡廉制度體系，做到標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防。全面加強法制建設，教育和引導干部牢固樹立依法行政的意識，增強依法行政的能力，查辦每一個案件都要符合實體法和程序法。要切實加強工商所建設，堅持人、財、物向基層傾斜的原則，提高工商所執法能力。要切實加強信息化工作，培訓人員，加大投入，進一步完善企業信用信息系統的數據平臺建設，推動15個部門聯網工作如期高質量完成，為全市經濟發展提供有效支持。