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編者按：本文主要從工作回顧；2010年工作要點這兩個方面進行講述。其中，主要包括：宣傳教育有聲勢；獎勵扶助有力度；依法行政有成效；綜合治理有亮點；技術(shù)服務有質(zhì)量；基礎工作有提升；落實責任，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制；依法行政，維護群眾合法權(quán)益；拓展領(lǐng)域，廣泛開展宣教活動；改善服務，提高優(yōu)質(zhì)服務水平；完善機制，加強流動人口管理；深化改革，夯實基層工作基礎；注重教育，強化干部隊伍建設等，具體材料請詳見下文：

根據(jù)會議安排，我向大家報告20*全區(qū)人口和計劃生育工作情況以及2010年工作安排。

一、20*工作回顧

過去的一年，我區(qū)人口和計劃生育工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以穩(wěn)定低生育水平為重點，齊抓共管，綜合治理，全區(qū)人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，成功創(chuàng)建為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)。20*，全區(qū)共出生2999人，計劃生育率為98.37%，人口出生率為6.11‰，人口自然增長率為-2.77‰，連續(xù)12年呈現(xiàn)人口負增長，沒有一例計劃生育行政侵權(quán)行為和重大突發(fā)性事件發(fā)生。工作主要呈現(xiàn)以下特點：

(一)宣傳教育有聲勢。全面加強媒體宣傳力度，聯(lián)合*電視臺和南潯廣電中心專題錄制《優(yōu)生優(yōu)育幸福一生》、《計生干部的故事》等五期計生宣傳片，在*公共民生頻道《人口視點》欄目播出。扎實開展人口文化進校園活動，切實加強青少年生殖健康教育，南潯鎮(zhèn)潯溪中學還開辟了人口文化長廊。深入推進計生宣教陣地建設，結(jié)合小康示范村建設，創(chuàng)建計生宣教陣地4個，累計41個。充分利用“5.29”協(xié)會活動日等重大節(jié)日，廣泛開展群眾性宣傳服務活動。

(二)獎勵扶助有力度。全面落實獎扶特扶政策，確認獎勵扶助對象5237人，標準由每人每年600元提高至每人每年720元，共發(fā)放獎勵扶助金377.064萬元；確認特別扶助對象277人，共發(fā)放特別扶助金44.706萬元。全面兌現(xiàn)各類計生優(yōu)惠政策，確認優(yōu)惠政策享受對象3407人，共發(fā)放補助資金119萬元。積極落實生育關(guān)懷行動，慰問獨生子女困難家庭100戶，慰問金額5萬元；新設立“生育關(guān)懷冠名基金”6家。

(三)依法行政有成效。嚴格執(zhí)行“一票否決”制度，全年共對1047家單位及340名個人的先進申報進行了審核。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，全年共辦理再生育審批644例，特殊情況生育審批101例，全部符合審批標準。大力開展社會撫養(yǎng)費征收專項行動，共征收社會撫養(yǎng)費226.5萬元。

(四)綜合治理有亮點。加強區(qū)域協(xié)作交流，與*、*、*等地計生部門簽訂了流動人口區(qū)域合作協(xié)議，建立雙向管理服務工作機制。加強部門協(xié)作配合，開展全員流動人口統(tǒng)計信息工作，準確把握流動人口現(xiàn)狀和發(fā)展變動趨勢。*鎮(zhèn)創(chuàng)新流動人口管理機制，開展“親情式”隨訪服務，計生干部遠赴上海崇明等地為育齡群眾開展服務活動，深受群眾歡迎。

(五)技術(shù)服務有質(zhì)量。全面實施“健康寶寶”計劃，全年免費婚檢率達87.2%，免費率達96.9%，評估率達99.5%。積極開展隨訪服務活動，累計隨訪服務104727人次，生殖健康服務19330人次，B超免費服務119538人次，B超免費金額達59.77萬元。扎實開展計生優(yōu)質(zhì)服務進企業(yè)活動，為企業(yè)職工免費B超服務12536人次，生殖健康檢查5424人次。全面啟動藥具服務一卡通，在全區(qū)123個規(guī)范企業(yè)、25個社區(qū)確定250個避孕藥具免費供應點，并對全區(qū)1500多名使用甾體類避孕藥具對象建立了健康檔案。

(六)基礎工作有提升。積極打造流動人口管理服務新平臺，在南潯鎮(zhèn)2所民工子弟學校建立了計生協(xié)會組織。加強技術(shù)服務陣地建設，南潯、練市、和孚等3個鎮(zhèn)的計生服務站實現(xiàn)標準化和規(guī)范化，南潯鎮(zhèn)計生服務站列入?yún)^(qū)合作醫(yī)療報銷點。健全完善統(tǒng)計工作制度，建立了統(tǒng)計工作動態(tài)通報、統(tǒng)計信息錯報備案、月報抽查通報等制度，切實提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。認真做好計生信息延伸至社區(qū)工作，在與部門數(shù)據(jù)信息共享的基礎上，實現(xiàn)了管理信息與服務互通。不斷加強計生隊伍建設，舉辦技術(shù)服務、依法行政等業(yè)務培訓班6個。

在肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，人口計生工作是國策、更是難事的性質(zhì)沒有變，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、人口轉(zhuǎn)變，遇到的矛盾更多，情況更加復雜，任務更加艱巨，我們所取得的成績只是淺層面的，是縱向的進步，人口問題還面臨著穩(wěn)定低生育水平壓力大、基層工作不平衡，流動人口計劃生育管理服務難，工作方法手段不夠多等諸多矛盾，這些問題的存在，將直接制約著我區(qū)人口和計劃生育工作上水平、上臺階，對此，我們要高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、2010年工作要點

今年，我區(qū)人口和計劃生育工作的主要目標是：出生人口控制在3800人以內(nèi)，計劃生育率達到96%以上，人口自然增長率控制在-0.3‰以內(nèi)，出生人口性別比保持正常；免費婚檢率達到80%以上，免費孕檢率達到70%以上，群眾滿意度達到85%以上；繼續(xù)加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，金額兌現(xiàn)率達到50%以上，立案率達到90%以上。

為實現(xiàn)上述目標，我們要重點做好以下七方面工作：

(一)落實責任，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。將人口發(fā)展規(guī)劃納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持黨政一把手親自抓、負總責和人口計生工作目標管理責任制；嚴格執(zhí)行計劃生育“一票否決”制和領(lǐng)導干部問責制，健全科學的考核評估指標體系。充分發(fā)揮人口計生領(lǐng)導小組作用，健全統(tǒng)籌解決人口問題的領(lǐng)導機制和部門協(xié)作機制,強化綜合決策，推進綜合治理，完善綜合服務。建立和完善穩(wěn)定增長的投入保障機制，確保全區(qū)計劃生育事業(yè)人均經(jīng)費達到市定標準。

(二)依法行政，維護群眾合法權(quán)益。深入宣傳和貫徹實施人口和計劃生育一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，全面推行依法宣傳、依法服務、依法統(tǒng)計、依法考核等工作。規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高各級計生干部依法行政的水平。加大行政執(zhí)法力度，重點抓好違法生育立案及社會撫養(yǎng)費征收工作。完善計劃生育執(zhí)法監(jiān)督機制，全面落實執(zhí)法責任制、公示制和責任過錯追究制。認真落實兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的各種計劃生育獎勵扶助政策，進一步完善計劃生育公益金扶助機制，切實做好獨生子女死亡、傷殘家庭扶助工作。

(三)拓展領(lǐng)域，廣泛開展宣教活動。強化宣傳教育首位意識，確保人口計生事業(yè)經(jīng)費20%以上用于宣傳教育。深入開展人口和計劃生育理論教育，著力提高各級干部的人口理論教育水平。結(jié)合省級文明城區(qū)創(chuàng)建活動，加強生育文化建設，強化輿論引導。結(jié)合新農(nóng)村建設，按照“四有五設置”標準建好農(nóng)村宣教陣地。深入推進人口文化進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭，提高群眾對計生工作的關(guān)注度和參與度。利用“7.11”世界人口日，“5.29”協(xié)會會員活動日等重大節(jié)日，廣泛開展群眾性宣傳服務活動，引導群眾樹立新型生育觀念。

(四)改善服務，提高優(yōu)質(zhì)服務水平。按照計劃生育技術(shù)服務“二次發(fā)展”的要求，繼續(xù)加強鎮(zhèn)計生服務站的標準化、規(guī)范化建設，確保完成1個中心站、3個一級站規(guī)范化建設和5個普通站的標準化建設，同時配足配好計生服務人員。圍繞“戀、婚、孕、產(chǎn)、育”，深入推進“健康寶寶計劃”實施，延伸拓展服務項目，積極推行農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸,減少出生缺陷發(fā)生。全面推進人口早期教育和獨生子女培養(yǎng)工作，探索建立常態(tài)早教工作機制。積極推進計生協(xié)會“少生快富”項目實施，新增生育關(guān)懷冠名企業(yè)4家。

(五)完善機制，加強流動人口管理。認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》,切實維護流動人口計劃生育生殖健康的合法權(quán)益，真正做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同享受。強化部門協(xié)作配合，加大信息采集力度,加強信息共享交換，建立與工作績效掛鉤的經(jīng)費獎勵補助辦法，確保信息入庫率達85%以上。加快流動人口計劃生育服務管理信息化建設。加強企業(yè)流動人口的服務管理工作，著力推行用人單位與現(xiàn)居住地對流動人口計劃生育工作實行雙軌管理。加強與流出地聯(lián)系，以信息技術(shù)為依托，加強和推進兩地或多地的區(qū)域合作。

(六)深化改革，夯實基層工作基礎。積極推進基層民主管理，深入實施計劃生育政務公開制度，提高計劃生育村(居)民自治工作規(guī)范化水平。以村(社區(qū))級計劃生育工作為重點，指導基層建立健全以村(社區(qū))信息員、村(居)民小組長為主的工作網(wǎng)絡，認真做好信息搜集與反饋工作。深入開展基層協(xié)會整建活動，積極推進企事業(yè)單位和流動人口計劃生育協(xié)會的組織建設。繼續(xù)實施人口計生信息化網(wǎng)絡延伸工程，實現(xiàn)60%的村(社區(qū))能夠變更信息、40%的村(社區(qū))能夠查詢?yōu)g覽信息，并利用數(shù)據(jù)開展服務。加強基層計生統(tǒng)計工作，有效杜絕漏報、瞞報現(xiàn)象，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(七)注重教育，強化干部隊伍建設。加大對計生行政人員與專業(yè)技術(shù)人員的培訓力度，切實提高依法行政、分析研究、綜合協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)服務和群眾工作能力。優(yōu)化鎮(zhèn)、村兩級計生隊伍結(jié)構(gòu)，做到人員、職責、報酬“三落實”，重點確保1800人口以上的村(社區(qū))配備2名以上計劃生育服務員。深入開展“干部素質(zhì)提升年”活動，實施“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”創(chuàng)建和“行風建設先進個人”評選，切實加強各級人口計生干部的思想作風建設和職業(yè)道德教育，全面樹立新時期南潯人口計生工作者的良好形象。

同志們，當前人口和計劃生育工作已進入了新的發(fā)展階段，面對新形勢、新任務，我們要以鞏固提高全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)創(chuàng)建成果為核心，改革創(chuàng)新，求實奮進，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面，為在新起點上推動南潯經(jīng)濟社會大發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。