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公眾的環境保護意識水平的高低，直接關系到我國環境保護事業的成敗。而提高公眾環境意識，培養公民環境道德，最主要的途徑就是有效開展環境教育。目前，全世界都在進行環境教育的探索與實踐，本文對從我國的現實情況出發，闡釋了環境教育的必要性，介紹了國際環境教育的發展歷程，初步分析了環境教育的含義和基本內容。

一、環境教育的必要性

（一）環境保護的需要

人類與環境的關系十分復雜，人類的生存和發展都依賴于對環境和資源的開發和利用，然而正是在人類開發利用環境和資源的過程中，產生了一系列的環境問題，種種環境損害行為歸根結底是由于人們缺乏對環境的正確認識。“要消除對人類生存的威脅，只有通過每一個人的內心的革命性變革。”也就是說，欲使人們正確認識環境，解決各種環境問題，加強環境教育，提高人們的環境意識，使人的行為與環境相和諧則是必由之路。

（二）科學發展觀的要求

第十六次全國代表大會根據新形勢新任務的要求，豐富創新了中國特色的發展道路，并把這條發展道路概括為“文明發展道路”。十六大報告指出，中國特色社會主義發展道路是“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促迸人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”。中共十六屆三中全會提出了科學發展觀，并把它的基本內涵概括為“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。十六屆五中全會概括為“以科學發展觀統領經濟社會發展全局”，根據這種發展觀和發展道路方針的指引，我們黨和人民努力實現的目標是人與自然和諧的可持續的發展和人的全面發展。然而，無論是文明發展道路的實現，還是科學發展觀的落實，也不論是可持續的協調發展或是人的素質（環境素質是個人素質的一個重要方面）的提高，都有賴于環境教育的貫徹和開展。

（三）我國的現實國情的推動

我國公眾對環境狀況惡化的嚴峻形勢缺乏充分認識，對我國環境狀況的變化趨勢持盲目樂觀態度，同時對環境問題的重視程度較低；公眾的環境知識尚處于較低的層次，環境道德意識較弱，參與環保活動的總體水平較低。人們對我國環境保護法律法規體系有一定的認識，然而，只有當環境污染直接侵害到個人利益時，才會有較多的人愿意采取行動；調查結果顯示，少年的環境保護意識水平明顯高于成人。這個發現對我們很有啟發意義。

此外，我國的環境法律中規定了公眾參與制度，如在環境行政許可中，環境行政聽證制度是典型的公眾參與環境保護的表現，此外，公眾也是對其他社會主體履行保護環境義務的主要監督者。然而，公眾環境意識的高低和對環境法律知識及環境科學知識的掌握程度決定了公眾參與的效果和水平，決定著這一制度作用的真正發揮。

當今法治建設的發展要求賦予和保障公民的環境權益，不論國家為保護公民的環境權作了多少立法上和執法上的努力，公民的環境維權意識是決定公民能否真正享有這一權益的決定性因素。

從以上各個方面都可以看出，我國加強環境教育不容忽視，且迫在眉睫。

二、環境教育的含義和基本內容公務員之家版權所有

自上世紀60年代以來，環境教育逐漸受到各國以及國際社會的重視，但是對環境教育的概念理解一直存在著分歧，時至今日，盡管環境教育在世界范圍內已經開展得頗為普遍，但人們對環境教育的定義仍然沒有達成共識。

要探討環境教育的定義，需要清楚地界定以下幾個方面的內容：

第一，環境包括社會、物質和生物三個方面，因此，其內容必然涉及各個領域。環境內容之廣，決定了環境教育的過程必定是一個整體過程。因此，環境教育也必定具有跨學科性質。

第二，環境教育研究的對象是各級各類教育領域中的環境方針和政策，環境教育的規劃、課程、教學方法和手段等。

第三，環境教育的構成要素包括四個方面：意識、理解、技能和價值觀與態度。也就是說，在環境教育進程中，要逐步喚起受教育者對環境問題的意識，隨著教育層次的提高使人們理解人類活動與環境相互作用的復雜性。在培養起受教育者的環境意識和理解力之后，還必須培養他們掌握解決環境問題的技能，然而這種技能的運用取決于人們的道德觀念和經濟、社會的知識。因而，環境教育還必須使人民樹立環境道德觀念和環境責任感，進而形成正確的積極的環境價值觀和態度，這是環境教育成敗的關鍵所在。

第四，環境教育的學科歸屬，筆者認為，它是對教育領域的沖擊和挑戰。這體現在：首先，傳統的學校教育通過再生產當前社會主流的道德規范和價值觀以維護當前社會的穩定。而環境教育則強調“從目前有助于環境惡化的價值觀轉變到有助于人類尊嚴地生活在支持可持續發展的地球上的價值觀的革命性目的。”其次，學科課程傾向于學科基礎和抽象理論的傳授。通常比較注重于敘述事實、概念和特征等，教師的角色是知識的分配者。然而在環境教育中，必須有特定的教學實踐，學生是知識的發現者和積極的思考者。最后，大概也是在我國表現的更為明顯，也就是環境教育中，如何合理處理知識的傳授與考察之間的關系。傳統教育中，為了考察接受教育者尤其是青少年對知識的掌握情況，我們通常采取的并認為是比較有效的方式是考試，但是環境教育的效果則體現在環境意識是否提高，是否掌握了一定的處理環境問題的技能，環境價值觀是怎樣的，以及其環境行為是否符合環境保護的理念等等。然而，這些內容都不是通過考試能夠測試出來的。

綜上，我們嘗試對環境教育做如下的定義：環境教育是以喚起受教育者的環境意識，使其能夠理解人類與環境的相互關系，獲得解決環境問題的技能，樹立正確的環境價值觀和環境態度的跨學科的教育科學。

需要說明的是，有些學者認為環境教育是一門理論科學，然而筆者認為它是一門應用科學，因為從環境教育的目標可以看出它是通過環境知識的傳授和技能的培養，使人們參與到保護和改進環境的活動和氛圍中去。同時，從另外一個層面上看，環境教育的目的是傳授一種自然和生態平衡的價值觀，因而也可以說是一種哲學的體現。

環境教育關系到環境質量，也關系到人口素質，更與新時期實現科學發展觀的實現存在著密切的聯系。環境教育需要立法、教育甚至財政等各部門的密切配合，對于個人來說，這是一項終身的教育，是對傳統教育的突破，是一項需要轉變教育觀念才能實現的任務，但同時也是一項利國利民的事業。關于環境教育還有許多值得各界學者研究和探索的問題，筆者只是粗淺地對其進行了思考，希望能夠引起學者們對此項事業的關注和重視，為我國環境教育決策者提供更多的理論支持，盡快將科學合理的環境教育政策和方法落實到實處。