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掌握要點：科學發展觀內含著群眾觀，體現著群眾觀。樹立新時期的群眾觀，就要深刻理解把握科學發展觀的核心內涵，堅持以人為本，始終把人民的利益作為謀求發展的根本出發點和落腳點,始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

黨的十七大報告對科學發展觀進行了系統闡述，進一步明確科學發展觀的核心是以人為本，強調一切內容都貫穿以人為本的要求。把以人為本作為科學發展觀的核心，堅持了馬克思主義關于人民群眾是歷史主體的唯物史觀，豐富了我們黨全心全意為人民服務的宗旨，體現了立黨為公、執政為民的本質要求，是我們黨執政理念的又一次升華。

以人為本的“人”，是指最廣大人民群眾。在當代中國，就是以工人、農民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內的最廣大人民群眾。以人為本的“本”，是根本，是出發點、落腳點，就是最廣大人民的根本利益。科學發展觀內含著群眾觀，體現著群眾觀。以人為本，主張人是發展的根本目的，回答了為什么發展、發展“為了誰”的問題；主張人是發展的根本動力，回答了怎樣發展、發展“依靠誰”的問題；主張發展的成果惠及全體人民，讓全體人民共享發展的成果，回答了發展成果“歸誰所有”的問題。發展為了人民，發展依靠人民，發展成果讓人民共享，三者的統一構成了科學發展觀核心的完整內容。樹立新時期的群眾觀，就要深刻理解和把握科學發展觀的核心內涵，在實踐中努力實現三者的統一。

一、堅持發展為了人民

堅持以人為本，清楚地表明了我們黨執政、發展的目的，制定一切方針政策的目的，歸根結底，都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，人民的利益處在所有價值目標的第一位。80多年來，我們黨始終堅持人民的利益高于一切，黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益；黨的全部任務和責任，就是帶領廣大人民實現自己的根本利益。無論是戰爭年代浴血奮戰推翻“三座大山”，無論是建立社會主義制度、開展大規模的社會主義建設，還是進行改革開放和社會主義現代化建設，我們黨都是像同志說的那樣“完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”。

黨除了人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益，并不是說黨沒有自身利益。黨的自身利益體現在要生存發展上。黨只有真正代表人民群眾的根本利益，才能生存發展、不斷壯大，自身利益才有保障。同時黨要代表、維護、實現人民群眾的利益，就必須首先解決自身的生存和發展問題，否則就是空談。由此說來，黨的自身利益和人民的根本利益是一致的。戰爭年代，我們黨為人民的利益不惜流血犧牲贏得群眾的支持，艱苦惡劣的環境也使得黨員干部認識到只有依靠人民群眾，我們才能生存發展、取得革命的勝利，因而更加自覺地踐行黨的宗旨。和平時期特別是改革開放以來，隨著生存環境、物質條件的改變，我們一些黨員特別是黨員領導干部那種危機感淡化了，代表群眾、為群眾謀利益的意識不那么強烈了，行動上也不那么自覺了。有些人為群眾做了一點事情就覺得了不起，要讓群眾感恩戴德。一些人甚至完全背離了黨的宗旨，把一個地區、一個部門、一個單位的發展變成為個人和小集團撈取好處、謀取私利的工具，與群眾爭利，損害群眾利益。這是十分危險的。我們黨生存和發展的歷史表明，黨為群眾謀利益從來不是單方面的，黨為人民服務的同時也是獲得人民對自己的支持。正是靠著人民群眾的全力支持，我們黨才取得了新民主主義革命的勝利，奪取了政權；才取得了社會主義革命和建設的成功；才取得了改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就。離開了人民，黨一天也不能生存下去，更談不上鞏固和發展。因此，我們的黨員特別是黨員領導干部必須明確發展的根本目的，校準發展的坐標，從維護黨自身利益和人民群眾根本利益的高度出發，始終堅持為了人民而發展，堅持做到發展為了人民。

二、堅持發展依靠人民

“人民，只有人民，才是創造歷史的動力。”發展的根本動力，也是最廣大人民群眾。我們致力的發展，不是人民群眾被動參與的發展，而是我們黨領導的以人民群眾為主體的改造自然、改造社會、改造自身的偉大社會實踐活動，是千百萬群眾自我學習、自我教育、自我提高、自我實現、自我完善、自我發展的過程，是人民群眾自己的事業。因此，人民群眾是發展的主體，是推動發展的根本動力，要實現科學發展就必須始終依靠人民群眾。我們黨在領導革命建設改革的長期實踐中確立了黨的群眾路線，充分體現了群眾的主體地位和作用，這就是一切為了群眾，一切依靠群眾，一切相信群眾，堅持從群眾中來，到群眾中去，尊重群眾的首創精神。實踐表明，在任何時候、任何地方和任何情況下，離開了人民群眾積極主動的參與和支持，不可能實現真正的發展，實現全面、協調和可持續的發展。

發展依靠群眾，就是要承認并尊重群眾的主體地位，發揮群眾的主體作用，把群眾當作真正的英雄，拜群眾為師，有事與群眾商量，虛心向群眾學習。要做到這些，就要在實際工作當中采取有效的方式和措施，切實保障和落實人民群眾的民主權利，從制定發展規劃和措施，到具體實施過程中的重大問題，都要認真聽取群眾意見，爭取廣大群眾的支持和積極參與，使人民群眾切切實實參與發展的全過程，真正成為發展的主人。實際生活中我們一些黨員特別是黨員領導干部最容易犯的錯誤，就是自恃高明，好為人師，總認為自己比群眾學得多、懂得多、經得多、看得多，愿意自作主張，擅自決策。個別人甚至認為群眾素質低，是阿斗，是一盤散沙。這些都和馬克思主義關于人民群眾是歷史主體的唯物史觀相背離的，是錯誤的群眾觀，在實踐中必須加以糾正。

三、堅持發展成果由人民共享

這是檢驗發展成效的根本標準。發展為了人民，要發展必須依靠人民，而發展是否取得成效以及成效大小，還是要由人民來檢驗，由人民說了算。說到底，還是鄧小平同志所說的，看人民群眾贊成不贊成，擁護不擁護，滿意不滿意。群眾之所以贊成、擁護和滿意，就是因為發展能夠給他們不斷帶來利益，生活不斷得到改善，一句話，就是能夠共享發展的成果。改革開放近30年來，我國經濟快速發展，綜合國力大幅增強，人民總體生活水平大幅提高，這是舉世公認的，令人民群眾滿意的。但另一方面，一些深層次矛盾也隨之凸顯。其中之一是貧富分化的問題。如果貧富差距繼續擴大下去，不僅會損害我國經濟社會的健康順利發展，而且會動搖人民群眾對改革的支持，危害國家的政治穩定。

鄧小平同志晚年反復強調：少數人獲得那么多財富，大多數人沒有，這樣發展下去總有一天會出問題。分配不公，會導致兩極分化，到一定時候問題就會出來。這個問題要解決。同志也曾明確指出：我們所有的政策措施和工作，都應該正確反映并有利于妥善處理各種利益關系，都應認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。但是，最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數人的利益要求，這始終關系黨執政的全局，關系國家經濟政治文化發展的全局，關系全國各族人民的團結和社會安定的全局。同志指出，堅持以人為本，就是要從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。

黨的十七大強調必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。并從優先發展教育，建設人力資源強國；實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業；深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入；加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護社會安定團結六個方面作出了部署。這些都是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是我們黨堅持以人為本，堅持發展成果由人民共享的重要著力點。我們有理由相信，只要按照科學發展觀的要求，堅定不移地貫徹中央的部署，我們一定能在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，實現和保證全體人民共享改革和發展的成果，使中國特色社會主義的優越性得到更切實更充分的展現。