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十七大報告對科學發展觀的科學內涵、精神實質和深入貫徹落實科學發展觀的要求進行全面系統深刻的闡述，做了全新的提煉，使之更加理論化、系統化、科學化。這一理論新創造，對于我們把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，努力實現科學發展、和諧發展、和平發展，具有長遠的指導意義。我們要結合實際深入貫徹落實科學發展觀，努力實現又好又快發展。

科學發展觀的第一要義是發展，其實質就是推動經濟社會又好又快發展。又好又快發展是有機統一的整體，既要求保持經濟平穩較快增長，防止大起大落，更要求堅持好中求快，注重優化結構，千方百計提高發展速度和質量。面對新形勢新要求，近年來，防城港市結合實際，堅持用馬克思主義中國化的最新成果為指導，適時提出了以科學發展觀為統領的“大港口、大通道、大工業、大開放、大發展”的發展思路，以及努力實現“興港、強市、富民”、“三個率先”和建設社會主義和諧社會的發展目標。實踐證明，這些工作思路和舉措，適應了形勢發展的需要，反映了人民的意愿，充分體現了科學發展觀的要求，使防城港市進入一個加速發展的關鍵時期，經濟綜合實力明顯增強，臨海工業和縣域經濟發展強勁，正朝著南方國際大港、主樞紐港、糧油加工中心、鋼鐵之都、能源基地的目標邁進。特別是隨著中國-東盟自由貿易區建設的不斷深入、泛北部灣區域經濟的合作與發展、廣西北部灣經濟區的開放開發，防城港市面臨著前所未有、千載難逢的新興機遇。面對新形勢新任務和新機遇，我們必須進一步深入貫徹落實科學發展觀，更深刻更自覺地把握發展規律，更加注重科學發展的問題，更加注重轉變發展方式，努力實現經濟總量邁上新臺階、結構調整取得新進展、各項改革取得新突破、社會發展出現新局面。

一、牢記發展這個執政興國的第一要務，加快推進率先發展。發展是增加經濟總量，改變落后面貌，提高人民生活水平的根本要求。防城港市是一個后發展城市，目前的發展仍然不夠，加快發展是我們當前最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務。必須牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，堅持發展高于一切、發展重于一切、發展大于一切、發展先于一切，圍繞既定的發展目標，咬定青山不放松，團結一切社會力量，調動一切積極因素，千方百計加快發展步伐，不斷解放和發展社會生產力。圍繞建設億噸大港的目標，加快改革創新步伐，突出抓好港口專業化、大型化、現代化泊位的建設，進一步提升港口核心競爭力，把港口做大做強，率先崛起北部灣經濟區的港口龍頭。堅持走“以港引工、以工促港、港工互動”的發展路子，加快推進新型工業化發展，加快推進重大產業布局，大力發展沿海沿邊工業，率先建成廣西新興工業強市。大力發展社會事業和保障體系，提高人民群眾的富裕水平，維護邊境安寧，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，在全區率先實現全面建設小康社會的目標。

二、積極創新發展模式，加快推進科學發展。創新發展模式，是持續提高發展質量、增強發展后勁、實現經濟又快又好的保證。防城港市要解決發展過程中出現的結構不合理、增長方式比較粗放等問題，實現又好又快的發展，惟一出路在于創新發展模式。一是積極調整產業結構和經濟結構。依托港口優勢、資源優勢和產業優勢，大力發展二、三產業，不斷提高二、三產業在經濟發展中的比重，逐步形成“二三一”的三次產業結構；在著重發展第二產業的同時，注重三次產業的同步發展，共同促進，協調推動，實現經濟由依靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協同帶動轉變。二是走中國特色新型工業化道路。依靠科技進步和創新，堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業；大力發展循環經濟，引導大企業實施清潔生產，努力淘汰能耗高、物耗大、破壞資源、污染環境的落后生產能力，實現主要依靠增加現代能源產業消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。三是打造新型現代農業。發揮豐富的“山海”資源，以海產品加工、竹木漿紙、制糖、香料和中藥為重點，培育一批規模大、效益好、輻射帶動力強的農產品加工龍頭企業，建設一批香料生產基地、水果生產基地和水產品養殖基地。大力實施科技興農，積極引進新品種，建立健全農業技術推廣、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系。四是大力發展新興服務業，培育新的經濟增長點。著力推進綜合性大市場建設，抓好以倉儲、轉運、配套為一體的物流基地建設，構建區域物流中心。著力培育現代服務業，積極發展電子商務、電子政務。利用豐富的自然與人文旅游資源，大力發展跨國旅游和山海休閑旅游，打造廣西重要的邊境旅游城市。

三、大力實施“民生工程”，加快推進和諧社會建設。十七大報告要求加快以改善民生為重點的社會建設，這是與人民幸福息息相關的戰略，也是建設和諧社會的重要部署。深入貫徹落實科學發展觀，必須從關注民生、重視民生入手，狠抓民生工程建設，著力解決人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，使人民群眾得到更多實惠，充分讓廣大群眾共享改革發展成果。一是加快社會各項事業發展步伐。在鞏固義務教育的基礎上，加大對邊遠山區教育的投入力度，大力發展職業教育，為臨海重大項目建設培養和準備高素質產業工人。繼續完善城鄉公共衛生和醫療服務體系，大力發展農民互助合作醫療，擴大農村醫療保險覆蓋面，努力解決群眾“看病難、看病貴”問題。進一步推進“邊海文明示范帶”創建工程，大力發展農村社會事業，促進邊海山特色文化事業的全面發展，不斷滿足人民群眾的文化需求。二是著力解決群眾生產生活問題。要結合新農村建設，加強對農民的技能培訓，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，擴大農民就業規模，增加農民的工資性收入。深入實施“興村富民”工程，進一步推進十萬大山扶貧攻堅，加強農村基礎設施建設，改善群眾的生產生活條件。加強邊境管理和社會管理，堅決打擊販毒、賭博、走私護私等違法犯罪活動，維護社會穩定和邊境安寧。

四、注重生態文明建設，實現可持續發展。生態文明建設是人類社會發展的必然要求，其根本點就是要達到生產發展，生活富裕和生態良好的高度統一。實現經濟社會可持續發展，必須高度重視生態文明建設。要在全社會大力倡導環境保護意識，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，構建生態文化，在全社會形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費方式。深入開展節能降耗工作，提高資源利用率，減少資源消耗和污染物排放，確保節能減排目標的實現。進一步鞏固和提升城鄉清潔工程已取得的成果，延伸和拓展工作領域，制定和完善長效機制，實現長效管理，防止“五亂”反彈，努力做到“山清水秀地干凈”。加大對北侖河紅樹林、十萬大山水源林、金花茶等國家級自然保護區的保護力度，加強港口規劃管理，保護土地和岸線資源，堅決做到紅樹林一棵不能少，白鷺一只不能打，水源林一分不能毀，努力建設一個繁榮昌盛、經濟發達的新興城市，一個藍天碧水、生態良好的宜居城市。

防城港市位于廣西北部灣經濟區的核心區域，進一步深入貫徹落實科學發展觀，實現又好又快發展，當前最為緊迫的是必須按照十七大提出的推動區域協調發展，優化國土開發格局的部署，堅持站在區域發展全局的高度去擴大開放，站在國家利益和區域發展全局去謀劃工作、思考問題，更加積極主動融入廣西北部灣經濟區開放開發，盡快在區域合作新格局中構筑國際大通道，完善產業布局，推動開放合作，建設區域性的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心。

一是加快基礎設施建設，全面夯實開放開發基礎

圍繞建設中國-東盟自由貿易區之間“三基地、一中心”目標，在統一規劃的基礎上，狠抓以交通為重點的基礎建設，著力改善道路、城市、供水、供電等基礎設施條件，進一步增強發展后勁，提高發展的硬件條件和水平。堅定不移地加快碼頭建設，規劃建設鋼鐵基地、石化基地和能源基地配套專用泊位，加快發展集裝箱專用碼頭，加緊建設億噸大港，打造國際大通道，以適應物流、保稅區、億噸大港和鋼鐵、石化、能源等工業發展的需要。加快建設東灣跨海大橋、崇左至欽州高速公路上思段、中越北侖河二橋和防城南站至企沙鐵路，完善口岸聯檢、倉儲、通關、貨場和互市點基礎設施，加快電子口岸建設步伐，建立完善的交通運輸網絡體系和口岸體系，打通連接中國與東盟國家的出海出邊通道，把交通“末梢”變為交通樞紐。同時，加強與越南及周邊各市在基礎設施方面的協調與對接，推進重大基礎設施共建和資源共享，推進交通、城市與口岸的整合，促進各地經濟優勢互補。

二是加強產業規劃與布局，構建特色的經濟體系和科學的產業體系

結合防城港市的優勢和特點，按照自治區的統一部署，研究把握好重點方向，加快產業布局的發展。發展具有自身特色的經濟體系。沿海沿邊是防城港市最大的優勢，發展具有山、海、邊特色的現代化經濟體系大有可為。要以企沙半島、漁萬島、江山半島為核心，建設東起企沙、西至東興的50公里經濟帶，形成分工明確、優勢互補、開放互動的“三島一帶”區域經濟格局。依托港口碼頭，實現就地取材，大力發展物流中心和臨港資源加工區，促進港口經濟的發展。加快大海糧油、嘉里油脂和惠禹飼料蛋白企業的發展與建設，引進更多有實力的糧油加工企業，同時積極引進和培育壯大磷酸加工企業，建設磷酸生產出口基地，打造以磷酸產業集群、糧油加工集群為重點的集群經濟。加快發展海產品加工業，培育具有區內領先水平和較大規模的水產品加工企業，積極發展海洋生化醫藥和海洋保健品為主的海洋經濟。積極發展香料加工、蔗糖深加工、中藥材業和海水養殖等項目，加快發展以“香甜苦鮮”為主特色農產品加工業經濟。構建現代化的產業體系。圍繞構建食品、冶金、化工、能源、電子、建材、制藥、農特產品加工等“八大工業體系”和培育糧油加工、鋼鐵、電力、石化等“四大支柱產業”的目標，重點發展產業關聯度大、技術含量高、附加值高、工藝和經營理念先進、對經濟帶動性強的產業。利用港口腹地，緊密跟蹤有投資意向的大企業、大集團，引進一批大型臨海重化工業項目。繼續抓好在建重大項目建設，加快形成一批具有較強競爭力的骨干企業。突出抓好重大項目前期工作，重點爭取千萬噸級鋼鐵基地和廣西白龍核電站開工建設，全力壯大經濟總量，為開放開發提供堅實的經濟支撐。

三是加快區域合作與交流，不斷拓展開放的深度和廣度

緊緊抓住當前各種重要戰略機遇，堅定不移地實施開放帶動戰略，進一步擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，做到以大開放促進大發展。加快貿易步伐。充分發揮對接東盟的貿易平臺優勢和對外開放的政策優勢，在實現市場多元化、優化出口商品結構、轉變外貿增長方式上下功夫，著力培育壯大外經貿骨干企業，擴大優勢產品出口，加快推進對越南等東盟國家的經貿升級，推動邊境貿易由單一貨物貿易向邊境出口加工工業及其配套產業轉型，不斷提高與東盟國家的貿易總量和質量。搞好合作平臺建設。本著“互利、共贏、合作”的原則，積極“走出去”、“引進來”，發揮好中國-東盟博覽會、東興邊境交易會等合作平臺的作用，加強與東盟國家、北部灣經濟區內“4+2”城市、珠三角及西南地區等合作，主動接受發達地區和國內外的經濟輻射和產業轉移，進一步拓展開放的深度和廣度。開展多層次的交流。加強同東盟各國官方及企業的對話與溝通，促進區域間文化、體育和人員之間的交流與協作，增強在東盟國家中的知名度和影響力。完善協調協作機制。以更加開放的思想、團結協作的精神，消除區域合作的各種阻礙，消除不合理的行政干預和市場壁壘，實現商品、人員、物流、人流、信息流等要素的“無障礙”自由流動，構建更高標準的區域合作機制，為區域合作打下良好基礎。

四是深化投資環境建設，努力營造良好的創業氛圍

科學發展、率先發展，離不開良好的投資環境和創業氛圍。繼續加強機關行政效能建設。圍繞建立服務型政府，深化行政審批制度改革，進一步簡化辦事程序，全面推行首問負責制和限時辦結制，切實轉變機關作風，提高機關行政效率，提升服務水平，努力建設法治、服務、責任、效能機關。加強人才“小高地”建設。敢于打破常規，營造有利于人才創新創業、施展才華的工作環境。注重留住本市人才，廣納海內外專業人才，加大與國內高校、科研院所的聯合力度，培養一批在未來引領我市發展的管理人才、科技人才、創新型人才。營造人才引進的“綠色通道”，探索人才流動的“柔性機制”，強化內在激勵，形成人才結構優勢，逐步形成適應打造經濟新高地和發展新一極需要的人才支撐體系，使防城港市真正成為生產要素聚集的“洼地”、人才向往的高地，經濟效益提升的腹地。