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一、*大學(xué)大有希望

剛才，聽了叔平同志的工作匯報(bào)，大家也都講了很好的意見。通過到*工作一年多來的了解，我認(rèn)為，*大學(xué)的未來是大有希望的。這里面包括兩個(gè)層次的意思。

第一，近年來，特別是被國家列為“211工程”大學(xué)后，*大學(xué)在全體師生員工的共同努力下，各方面的工作都取得了顯著成績。一是學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整卓有成效。一方面，學(xué)生結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，研究生在校人數(shù)大幅度增加，全日制本科生招生數(shù)逐漸減少，錄取分?jǐn)?shù)有較大提高；另一方面，師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，專任教師中碩士和博士所占比例大幅度增加；再一方面，學(xué)科和專業(yè)設(shè)置更加切合實(shí)際，優(yōu)勢學(xué)科逐步顯現(xiàn)。二是畢業(yè)生一次就業(yè)率逐步提高，這也在一定程度上反映了學(xué)校在結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得的成績。三是校園建設(shè)力度不斷加大，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施以及教學(xué)設(shè)備、儀器等方面的硬件都有了明顯改觀。四是辦學(xué)方向和科研方向進(jìn)一步明確，與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合得更加緊密。五是學(xué)校對外交流不斷加強(qiáng)，知名度逐步提高。

第二，*精神為*大學(xué)的發(fā)展指明了方向。總書記在黨的*報(bào)告中專門用一段話對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的教育工作講了明確要求，這是各級黨委、政府和各級各類學(xué)校發(fā)展教育事業(yè)的基本綱領(lǐng)，我們要不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。*報(bào)告還講了“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧”的要求，在今后的工作中，貴大尤其要在這四個(gè)方面狠下功夫，把中央和省關(guān)于加快高等教育發(fā)展的有關(guān)精神體現(xiàn)到具體實(shí)踐中去。

繼續(xù)解放思想，一是要在客觀地、實(shí)事求是地分析校情的基礎(chǔ)上，用系統(tǒng)的思維方式和工作方法去分析問題、處理問題，找準(zhǔn)主要矛盾，推動全面工作。貴大是知識分子密集、培養(yǎng)人才的地方，在這方面應(yīng)該有更大的優(yōu)勢。二是不能安于現(xiàn)狀，要敢于開拓創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，如果大家都墨守成規(guī)，都怕出錯誤，那解放思想最后只能是說說而已。三是要善于學(xué)習(xí)借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，為我所用。現(xiàn)在是信息社會，互聯(lián)網(wǎng)等工具為我們收集信息、學(xué)習(xí)知識提供了十分便捷和有效的手段，對于這些手段，我們要善于掌握和利用。但是也要看到，我們接觸到的信息有正確的，也有錯誤的，我們很有可能會把錯誤的信息當(dāng)作正確的，或者在某一時(shí)期、某一地點(diǎn)會出現(xiàn)這樣的情況。這就要求我們要在認(rèn)真分析實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，切實(shí)提高自己的甄別能力，從大量的信息中找出正確的信息、成功的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒。

改革開放首先要建立在解放思想的基礎(chǔ)上，而解放思想又要建立在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，所以講到底改革開放也必須要實(shí)事求是，不知道省情，不知道方向，不結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，改革就無從談起。有的人開玩笑，說今天改過去是改革，明天改回來也是改革，我們千萬不能做今天改過去明天改回來的事，這就要求我們要把改革建立在實(shí)事求是、充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。改革還要處理好與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，這里面就需要我們?nèi)プ龃罅可钊爰?xì)致的工作。開放需要有一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，從外部環(huán)境來看，關(guān)鍵是要有對外開放的便利條件，特別是交通。隨著我省與兄弟省區(qū)市特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)交通條件的不斷改善，貴大對外開放的條件自然也會得到改善。光有外部條件不行，學(xué)校本身還要有過硬的物質(zhì)基礎(chǔ)和過硬的學(xué)術(shù)水平，如果你沒有過硬的東西，把大學(xué)辦得跟中專一樣，有誰愿意跟你交流？

所謂科學(xué)發(fā)展，就是符合人類社會發(fā)展規(guī)律的一種發(fā)展模式。中央反復(fù)要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律。這三個(gè)基本規(guī)律中最根本的是人類社會發(fā)展規(guī)律，人類社會從農(nóng)業(yè)文明發(fā)展到工業(yè)文明，再到當(dāng)前正在建設(shè)的生態(tài)文明，其規(guī)律就是可持續(xù)發(fā)展，就是今天的發(fā)展不能影響后來的發(fā)展。而要做到可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌兼顧，一個(gè)省的發(fā)展是這樣，一個(gè)學(xué)校也是這樣。比如我們講教育投入，在重點(diǎn)支持貴大的同時(shí)，還得統(tǒng)籌考慮其他學(xué)校；再比如講到提高高等教育的毛入學(xué)率，我們也不能單靠貴大，貴大的本科生人數(shù)實(shí)際上是在下降，這里面就有個(gè)各高校的分工問題。從長遠(yuǎn)來看，省里是否可以考慮其他大學(xué)本科生多招一點(diǎn)，而貴大則應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在擴(kuò)大研究生招生規(guī)模上，現(xiàn)在高校的分工都存在一個(gè)從教學(xué)型到科研型的轉(zhuǎn)型過程。但我看也不能絕對，最近一再講好大學(xué)不能忽視本科教育的呼聲也很高，我本人更傾向這種意見。

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，科學(xué)發(fā)展與社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。大學(xué)在促進(jìn)社會和諧的過程中也擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。一方面，大學(xué)的教職員工是社會的人，如何讓這些社會的人安心于本職工作，形成一個(gè)和諧相處、積極向上、人才輩出的環(huán)境，這是大學(xué)特別是落后地區(qū)大學(xué)面臨的一個(gè)重要課題。這就要求我們要用事業(yè)來留住人才，用環(huán)境來留住人才，同時(shí)，要通過合理有效的制度安排，形成既有競爭又有合作的有利于人才脫穎而出、有利于人盡其才的體制和機(jī)制。另一方面，目前的大學(xué)還擔(dān)負(fù)著一些辦社會的職能，這是我們的具體國情、具體省情決定的。這就要求我們要用改革的辦法，逐步推進(jìn)辦學(xué)與辦社會職能分離，同時(shí)，要解決好教職員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使大家各盡其能、各得其所，保持整個(gè)學(xué)校和諧穩(wěn)定的局面。

二、合理確定貴大辦學(xué)規(guī)模

合理確定辦學(xué)規(guī)模，事關(guān)貴大的長遠(yuǎn)發(fā)展。貴大的辦學(xué)規(guī)模怎樣定？我認(rèn)為，應(yīng)該考慮以下四個(gè)方面的因素：

一是要從全省高校的分工來確定。貴大在全省高校布局中的地位和分工是什么？根據(jù)這一地位和分工，應(yīng)該確定多大的辦學(xué)規(guī)模？這要進(jìn)行通盤考慮。比如剛才講的，從長遠(yuǎn)角度看，本科生招生規(guī)模不一定再擴(kuò)大很多，研究生招生規(guī)模要適當(dāng)擴(kuò)大。不能因?yàn)橘F大是“211工程”學(xué)校，是*的王牌學(xué)校，就要把所有的學(xué)生都集中在這里。在促進(jìn)貴大健康發(fā)展的同時(shí)，還要考慮其他高校和整個(gè)*高等教育的健康發(fā)展。

二是要參考省外同類院校的規(guī)模。九十年代初，*省政府代表團(tuán)到瑞典訪問，我們參觀了馬爾默大學(xué)，馬爾默大學(xué)校區(qū)不大，但學(xué)生數(shù)超過了4萬，我們覺得很驚奇，因?yàn)楫?dāng)時(shí)國內(nèi)很多大學(xué)的在校生人數(shù)還不到1萬。現(xiàn)在*大學(xué)已經(jīng)有4萬多學(xué)生，作為一個(gè)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的大學(xué)，貴大現(xiàn)在的規(guī)模能夠相當(dāng)于九十年代初瑞典馬爾默大學(xué)的規(guī)模，這是讓人感到自豪的。但大學(xué)并不是越大越好，要參照省外同類大學(xué)的規(guī)模，經(jīng)過各相關(guān)部門包括一些專家的充分論證，合理確定辦學(xué)規(guī)模。

三是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。目前學(xué)校制定的辦學(xué)規(guī)模計(jì)劃，不一定要求在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，這一過程可以更長一點(diǎn)，為以后的長遠(yuǎn)發(fā)展留一點(diǎn)余地。

四是要充分考慮后勤服務(wù)社會化。高校后勤服務(wù)社會化是一個(gè)大的方向，現(xiàn)在貴大的學(xué)生公寓、學(xué)生食堂都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了社會化，我們可以思想更解放一些、改革的步伐更大一些，進(jìn)一步加快后勤服務(wù)社會化的步伐。后勤服務(wù)實(shí)現(xiàn)社會化以后，就能夠?yàn)閷W(xué)校的發(fā)展留出更大的空間，能夠減輕擴(kuò)大學(xué)生規(guī)模給學(xué)校帶來的土地等各個(gè)方面的壓力。

三、要結(jié)合省情和校情，考慮貴大的可持續(xù)發(fā)展

大學(xué)的發(fā)展與一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平是相適應(yīng)的，甚至可以說，大學(xué)的發(fā)展水平是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的一個(gè)縮影。我省是一個(gè)“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的省份，財(cái)力十分薄弱，*年和*年省本級財(cái)政一般預(yù)算收入分別只有48億元和58億元。而就是這么一點(diǎn)財(cái)政收入，省委、省政府目前還得考慮拿出大量的資金去解決1300萬人的喝水問題、255萬絕對貧困人口的溫飽問題和廣大農(nóng)民群眾的醫(yī)療保障問題，等等。在這種情況下，我們只能保證每年給貴大的經(jīng)費(fèi)都有增長而暫時(shí)不可能拿出巨額資金來支持貴大的新建設(shè)，前幾年曾經(jīng)講要省政府拿32億元在金陽建一個(gè)全新的學(xué)校，為什么說了幾年都沒有動？我個(gè)人理解是目前省里顯然沒這個(gè)能力。

但這并不是說貴大不應(yīng)該有新建設(shè)、新發(fā)展，現(xiàn)在貴大講了一個(gè)很好的發(fā)展思路和建設(shè)目標(biāo)，要使這些思路和目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，只有從*的實(shí)際省情出發(fā)，實(shí)事求是地、一步一步地去解決，哪怕我們一年只能解決一個(gè)問題，但只要我們的做法是可持續(xù)的，若干年過去后我們的面貌也能夠發(fā)生巨大改變。

四、集中精力迎接明年國家對貴大本科教學(xué)工作水平的評估

迎接明年國家的評估是當(dāng)前貴大工作的重中之重，不管以后校園怎樣建，現(xiàn)在最重要的是要確保明年評估能夠順利通過。因此，從現(xiàn)在起到評估之前，要集中精力，做過細(xì)的工作。要根據(jù)評估的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真檢查和梳理我們還有哪些東西不過關(guān)，把有限的資源、有限的資金集中起來，先把評估這一關(guān)過了。這就是我們經(jīng)常說的“一手抓適應(yīng)，一手抓提高”，不能說明天共產(chǎn)主義了，今天連飯都沒有吃；總是要把今天的飯吃好了，才能去考慮明天怎樣過共產(chǎn)主義。

五、進(jìn)一步增加對貴大的財(cái)政投入

貴大是全省高等教育的一個(gè)部分，高等教育又是整個(gè)國民教育的一個(gè)部分，因此，支持貴大加快發(fā)展是省政府義不容辭的責(zé)任。這些年來，省委、省政府一直在千方百計(jì)加大對教育的投入，去年財(cái)政超收，我們從中專門安排了1.66億元用于支持教育事業(yè)發(fā)展，并且進(jìn)了基數(shù)。今年省本級預(yù)算，又增加了兩三個(gè)億用于教育，增長的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過省本級財(cái)政支出增長的平均水平。增加的投入，其中有一部分就是用來支持貴大等高校的發(fā)展。

目前，我省“兩基”攻堅(jiān)的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，下一步國家、省將投入大量資金提高義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌解決“兩基”欠債問題。在這樣的情況下，在解決這些問題的同時(shí)，隨著我省財(cái)政逐年增收，應(yīng)該說我們有可能拿出更多的錢逐漸增加對高等教育的投入，對高等教育給予適當(dāng)傾斜。當(dāng)然，財(cái)政投入增加了，也有一個(gè)如何把錢用好的問題，財(cái)政部門應(yīng)該通過剛性預(yù)算對這些資金的使用進(jìn)行約束，教育部門也好、貴大也好，也不能拿著財(cái)政的錢隨便亂花。

這里需要特別講的是，從今年開始貴大不能再搞“赤字”。剛才看了一下資料，今年由于政府增加經(jīng)費(fèi)撥付，貴大沒有“赤字”了。我們大家應(yīng)該高興。前段時(shí)間有人告訴我，貴大有6億多的欠債；還有人告訴我，貴大可以通過向銀行貸款去建新校園。高等教育是公共事業(yè)，必須要由財(cái)政來投入，高校靠貸款來辦學(xué)肯定是行不通的。在財(cái)政逐年投入有保證的情況下，需要提前集中用錢，先貸款滿足急需是可以的，但也還是財(cái)政還錢，總體上不可能靠高校賺錢去保證自身的發(fā)展。要根據(jù)現(xiàn)有的財(cái)力來開展工作，錢多有錢多的辦法，錢少有錢少的辦法，但絕對不能搞“赤字”，不能舉債辦高校，否則過得了今天過不了明天，你這一任校長當(dāng)完就不當(dāng)了，我這一任省長當(dāng)完也就可以不管了，但下一任怎么辦？最后的包袱還得由政府來背。

六、建設(shè)相對集中校園的問題

我們今天討論的題目是如何盡快建設(shè)相對集中的校園，也就是說如何把目前的貴大建設(shè)得更像樣一點(diǎn)。對于貴大搬不搬遷的問題，我們今天不討論，這個(gè)問題太復(fù)雜，現(xiàn)在無論講搬也好、不搬也好，都會引起不必要的爭論。我們的發(fā)展只要是可持續(xù)的我們就可以干，也就是說，不是說花溪這個(gè)地方能夠蓋一所大學(xué)，金陽那里就不能蓋一所大學(xué)。我們將來具備在金陽建設(shè)一所大學(xué)的條件后，把貴大搬過去，現(xiàn)在貴大的地盤將來也可以成為一所別的大學(xué)。或者說，只要現(xiàn)在我們把金陽預(yù)留的教育用地保護(hù)好，再過五年十年甚至更長的時(shí)間，我們有了能力，在那里再建一所新的大學(xué)，也不是不行，這就是可持續(xù)發(fā)展。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，現(xiàn)有的大學(xué)肯定不能滿足將來的需要，一個(gè)時(shí)期以后，我們還得要建新的大學(xué)。因此，貴大搬與不搬是水到渠成的事情，現(xiàn)在不必去爭論。

如何幫助貴大加快建設(shè)一個(gè)相對集中的校園，我想跟大家說明五個(gè)方面的問題。

第一，花溪是個(gè)好地方。大家不要認(rèn)為現(xiàn)在花溪只有一條公路通過。目前，貴陽市正在完善城市路網(wǎng)，花溪二道已經(jīng)開工建設(shè)，花溪二道修通以后，再增加幾條東西走向的路，把小河、二戈寨連接起來，從花溪到三橋馬王廟一直到金陽，就會形成一大片整體的城區(qū)。隨著城市的不斷發(fā)展壯大，城市區(qū)域功能的分工將更加明確，貴陽市將來始終要有一個(gè)文化旅游區(qū)。花溪在歷史上就是貴陽的文化區(qū)，是一個(gè)非常出名的地方，現(xiàn)在有一個(gè)花溪公園、一個(gè)花溪賓館，如果把貴大建設(shè)得更好一點(diǎn)，辦幾個(gè)好的學(xué)校，再建設(shè)幾個(gè)大型的旅游設(shè)施，那花溪將成為貴陽市的一個(gè)重要文化區(qū)。

第二，要堅(jiān)持一次規(guī)劃、分步實(shí)施的原則建設(shè)相對集中的校園。一是貴陽市要盡快規(guī)劃好將來能夠作為教育用地的地塊，并把紅線區(qū)域控制起來。花溪區(qū)要多預(yù)留一些土地用于發(fā)展教育、科研事業(yè)和旅游業(yè)，不能把土地都用于房地產(chǎn)開發(fā)。規(guī)劃用于建設(shè)貴大校園的土地，哪怕不是一次性交給貴大也行，可以分期分批一塊一塊地建設(shè)。二是貴大可以在全國范圍內(nèi)招標(biāo)，找一些有資質(zhì)的單位，特別是做過校園規(guī)劃的單位對新劃紅線和老校區(qū)作為一體的貴大校園進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括貴大工學(xué)院相關(guān)專業(yè)的同志都可以參與這項(xiàng)工作，不能單靠一個(gè)單位，要招標(biāo)，要比較，綜合一個(gè)好方案。

第三，要認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施的可行性研究。用地規(guī)劃和紅線做完后，要抓緊開展可行性研究。可行性研究包括如何分步實(shí)施，需要多少資金，需不需要對土地進(jìn)行置換，有多少個(gè)方案可供選擇等，都要一次性研究清楚。

第四，劃紅線要為長遠(yuǎn)的發(fā)展預(yù)留空間。學(xué)校要擴(kuò)大，地總是要征的，征地視財(cái)力情況盡可能多征一些。審批權(quán)在部里，我們實(shí)事求是地呈報(bào)。當(dāng)然，也可以分期分批地進(jìn)行。但是總的來講，越往后征地難度越大、成本越高，在資金有保障的情況下，能夠多征一點(diǎn)，對長遠(yuǎn)的發(fā)展是有利的。

第五，由政府籌集首期建設(shè)資金。資金無論怎么籌措，都應(yīng)該由政府來牽頭，這樣就能夠解決大家一直猶豫的是先置換還是先建設(shè)的問題，學(xué)校也能夠安下心來搞建設(shè)。第一期搞完以后，把學(xué)校搬過來，騰出來的地方即便不再搞其他學(xué)校，政府也可以把他賣掉，這樣就有了第二期建設(shè)資金，我們就能夠進(jìn)行分期分批滾動建設(shè)，并不是說要一下子把整個(gè)建設(shè)資金都籌集足。