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同志們：

今天，市食品安全委員會成立后召開第一次全體委員會議，目的是進一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強食品安全工作的指示精神，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，進一步理順食品安全監(jiān)管體制，明確我市食品安全工作的主要任務(wù)和要求，切實加強食品安全工作。剛才，曉玲同志匯報了我市開展食品放心工程的有關(guān)工作，并對下一階段食品安全工作進行了部署，我完全同意。下面，我談幾點意見：

一、牢固樹立執(zhí)政為民的思想，從實踐“*”重要思想的高度，增強做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感

食品是人類生存的必需品，涉及千家萬戶。隨著經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人民群眾的食品安全觀念日益增強，食品安全成為了社會關(guān)注的熱點問題。由于食品安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，因此，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府歷來高度重視食品安全工作，采取了一系列積極有效的措施加強食品安全工作。前不久，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，對加強食品安全工作作出了部署，并決定由國務(wù)院派出聯(lián)合檢查組分赴各地檢查食品安全工作。接著，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，成為指導(dǎo)當前和今后一段時期我國食品安全工作的綱領(lǐng)性文件。今年廣東省成立了食品安全委員會，統(tǒng)一組織實施全省食品安全工作。8月份，省委張德江書記到我市考察食品安全工作，并作了重要講話。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強食品安全工作的指示精神，為我市食品安全工作提出了更高的要求，指明了努力方向。

近年來，市委、市政府高度重視食品安全管理工作，把食品安全監(jiān)管作為一項重要而緊迫的任務(wù)擺上議事日程。今年初，市制訂了《*市食品放心工程體系實施方案》和《*市食品安全監(jiān)督管理辦法》，啟動了食品放心工程，加強了對食品安全的監(jiān)控，為廣大市民營造放心安全的食品消費環(huán)境。在各級政府、各職能部門的共同努力下，我市食品放心工程建設(shè)初具規(guī)模，逐步建立起企業(yè)、行業(yè)、政府三級食品安全檢驗檢測體系，加強了對流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，開展了食品安全專項整治，開通了食品安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，初步實現(xiàn)了食品從“源頭”到“終端”各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。總的來說，我市食品安全形勢朝著平穩(wěn)、健康的方向發(fā)展，制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為得到了有效遏制，人民群眾對食品安全工作的滿意度有所提高。

但是，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，我市食品安全工作仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，食品安全工作形勢仍然比較嚴峻。511毒酒事件的發(fā)生，雖然是個案，但影響非常惡劣，對*食品安全工作敲響了警鐘。各級政府及各成員單位要充分認識食品安全工作面臨的形勢，認真領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強食品安全工作的指示精神，把加強食品安全工作的思想認識統(tǒng)一到貫徹“*”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度上，統(tǒng)一到立黨為公、執(zhí)政為民的實踐要求上來，不斷增強做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，履行職責(zé)，積極主動投入到食品安全工作中去。

二、理順食品安全監(jiān)管體制，成立食品安全委員會，促進食品安全監(jiān)管到位

食品安全工作涉及面廣，環(huán)節(jié)多，存在多頭管理，職能交叉，體制不順的問題。去年，國家對食品安全監(jiān)管體制進行了重大改革，組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，負責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展重大食品安全事故查處。對應(yīng)國家管理體制的調(diào)整，我市在這次深化政府機構(gòu)改革中，也作出了相應(yīng)的改革，建立食品藥品監(jiān)督管理局，并按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)有一個監(jiān)督部門監(jiān)管的原則，對農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商等部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)相應(yīng)作了調(diào)整，進一步明晰了各職能部門食品安全監(jiān)管職責(zé)。

在這個基礎(chǔ)上，為了進一步加大我市食品安全管理的力度，市政府決定成立市食品安全委員會，作為市政府常設(shè)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市食品安全工作。委員會由市食品藥品監(jiān)督局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市煙草專賣局等15個部門組成，我擔任主任，分管副市長曉玲同志擔任常務(wù)副主任，常務(wù)副市長元和同志、有關(guān)副市長卓彬、澤群、明德和秘書長耀光同志任副主任，各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)任委員。委員會下設(shè)辦公室，由曉玲同志兼任辦公室主任，市政府副秘書長朱力同志兼任辦公室常務(wù)副主任。委員會規(guī)格這么高、規(guī)模這么大，體現(xiàn)了市委、市政府進一步抓好食品安全工作的決心。這決不是圖形式，做表面文章，而是適應(yīng)食品安全工作新形勢的需要，從*實際出發(fā)作出的決定：

首先，這是貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》的精神，實施“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制的重要舉措。作為地方政府，我們要對*的食品安全負總責(zé)。市政府各有關(guān)職能部門必須全力以赴，確保食品安全。其次，*擁有720多萬戶籍人口、300多萬流動人口，經(jīng)濟總量大、增長速度快、食品消費和流通量也很大。成立食品安全委員會，維護食品安全是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的自身需要，是人民群眾提高健康水平，保證生命安全的需要，是建設(shè)現(xiàn)代化大都市的需要。再次，由于食品安全工作涉及面廣，任務(wù)非常艱巨復(fù)雜，成立食品安全委員會，有利于加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，使政府協(xié)調(diào)更加有力，措施更加有效，監(jiān)管更加到位。

食品安全委員會辦公室要在委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責(zé)，積極開展工作，著重抓好三點：

一是建立相關(guān)的工作制度，組織制定食品安全的政策、法規(guī)，指導(dǎo)、督促各成員單位開展工作。二是明確劃分各部門職責(zé)和執(zhí)法范圍，強化行政管理責(zé)任。市食品藥品監(jiān)督部門作為食品安全監(jiān)管的牽頭單位，主要是發(fā)揮綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)各職能部門做好各項工作。各有關(guān)職能部門要按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，明確各自的責(zé)任范圍。按照“誰主管、誰負責(zé)；誰行政不當，問責(zé)誰”的原則，落實管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，一級抓一級，層層抓落實，做到責(zé)任到人。哪一個環(huán)節(jié)出問題就問責(zé)誰，杜絕管理交叉、責(zé)任不清和扯皮、推諉現(xiàn)象。三是組織協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，包括駐穗的中央和省的機構(gòu)以及部隊，開展聯(lián)合執(zhí)法，提高監(jiān)管效能。各有關(guān)單位要增強全局意識，協(xié)調(diào)一致行動，不得以任何形式阻礙、拖延監(jiān)管執(zhí)法，更不能充當不法企業(yè)和不法分子的“保護傘”。既要堅決打擊危害食品安全的各種違法犯罪行為，嚴懲違法犯罪分子，也要通過開展聯(lián)合執(zhí)法，避免重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾民現(xiàn)象。

三、突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管新的突破

食品安全工作是一項艱苦細致和需要長期堅持不懈抓下去的工作。為了更有效地開展這項工作，必須突出重點，狠抓食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，切實解決一些長期影響食品安全工作的問題。當前，要著重抓好以下四個方面的工作。

第一，整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)領(lǐng)域要嚴厲查處無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強對調(diào)味品、米面制品、食用油、肉制品、乳制品、酒類等食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管。

第二，建立統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系和追溯制度，從源頭上防止食品污染。繼續(xù)制定和完善農(nóng)業(yè)地方標準，推廣農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，建設(shè)農(nóng)業(yè)標準與監(jiān)測中心，特別是抓緊籌建縣級市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，并向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地延伸，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

第三，在流通領(lǐng)域，一是加強機關(guān)團體、廠礦、工地、院校食堂和餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，防止集體食品安全事故發(fā)生。二是加強兒童及農(nóng)村食品市場整治，切實維護未成年人、農(nóng)民和低收入者的利益。三是嚴厲打擊私屠濫宰和經(jīng)營私宰肉的違法行為，確保放心肉的市場占有率。四是大力推動室內(nèi)肉菜市場和農(nóng)貿(mào)市場的升級改造，加強市場綜合整治。

第四，在實行專項整治中，要堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)扶強與打假治劣、重點打擊與宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，加大查處食品安全大案力度，依法嚴懲違法犯罪團伙和首惡分子。

總之，通過各方的共同努力，盡快解決一些長期困擾我市的食品安全問題，確保廣大市民食品消費安全放心。

同志們，食品安全工作關(guān)系重大，任重道遠。我們一定要以“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立執(zhí)政為民的思想，齊心協(xié)力，扎實工作，為維護廣大市民的身體健康和切身利益，為促進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出新的貢獻。

謝謝大家！