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同志們：

剛才，*同志傳達了市農村合作醫療工作會議主要精神，總結了前段我縣農村合作醫療工作情況，部署了今后工作任務；*同志還代表縣政府與各鎮簽訂了關于農村合作醫療工作的責任書。這些做法都很好，我完全贊同，希望同志們回去后，認真按照今天會議和責任書中的工作要求，履行職責，認真落實，確保*年農村合作醫療工作任務全面完成。下面，我再講幾點意見：

一、進一步認識推行農村合作醫療的重要意義

建立農村合作醫療制度，是實踐“*”重要思想，堅持樹立和落實科學發展觀，以人為本，為群眾辦好事、辦實事的一項重要舉措，是我們黨立黨為公、執政為民的具體體現，是一項惠及廣大農民利益的民心工程、德政工程。近年來，我縣農村合作醫療工作已全面普開，這對提高農民的醫療保障水平、防止因病返貧、因病致貧起到了良好的促進作用。但是，我們也要清醒認識到，我縣農村合作醫療工作還存在不少問題，主要表現在：全縣農村合作醫療宣傳發動不到位，發展不平衡、基礎薄弱、起點低；農村合作醫療人口覆蓋率低，管理力度不強，服務水平不高等等。這些問題的存在，與少數鎮領導和鎮村干部對推行農村合作醫療的認識不足、思想上產生厭煩情緒、工作上被動應對有密切聯系。因此，我們一定要引起高度重視，思想要再統一，認識要再提高，切實加強領導，精心組織，明確任務，落實責任，把農村合作醫療工作擺上重要位置狠抓落實，全力確保*年度全縣農村合作醫療人口覆蓋率達60％以上。

二、進一步加大宣傳力度，講求工作方法，提高工作成效

搞好宣傳發動，是積極引導和動員廣大農民參加農村合作醫療的前提和基礎，也是難點和關鍵。只有通過實事求是的宣傳，才能讓廣大的農民群眾充分認識建立新型農村合作醫療制度的重大意義；只有通過深入細致的宣傳，才能真正做通廣大農民的思想工作，逐漸接受新型農村合作醫療制度。按照農村合作醫療的周期規律，我們把第四季度確定為新型農村合作醫療宣傳發動期，各鎮要抓住這一有利時機，講究方法，認真組織，進一步加大宣傳力度，把握輿論宣傳的導向性，突出宣傳內容的針對性、實效性。要充分利用各種媒體，采取多種形式，講清新型農村合作醫療的意義、參合農民的權利和義務以及有關政策制度，并以典型事例或通過參加合作醫療受益農民的現身說法，廣泛宣傳新型農村合作醫療給農民帶來的好處，解疑釋惑，解開農民思想上的疙瘩。要通過扎扎實實的宣傳，引導和動員廣大農民參加農村合作醫療，鞏固參合水平，并力爭有所提高，不斷擴大農村合作醫療的覆蓋面。要加強對鎮、村基層干部及相關工作人員的培訓和教育，使其準確把握政策，加深對政策的認識和理解，避免因對有關政策理解不透甚至出現偏差，而導致工作偏離要求，給農村合作醫療工作帶來負面影響。

三、進一步采取有效措施，不斷鞏固和完善農村合作醫療制度

全面建立和完善以政府組織和大病統籌為特征的農村合作醫療制度，是縣委、縣政府實施的“民心工程”。根據省、市的要求，從*年起，我們要用2至3年時間，進一步規范和完善新型農村合作醫療制度，力爭到*年，全縣農村合作醫療人口覆蓋率達到60％以上。為實現上述目標，我們必須進一步采取有力措施，完善機制，推動我農村合作醫療制度不斷發展和完善。

一要完善責任機制。縣委、縣政府已將農村合作醫療工作列為鎮級工作目標考核內容。在今天的會議上，縣政府又與各鎮簽訂了責任書。因此，各鎮一定要把這項工作列入鎮政府的重要議事日程，落實工作責任。鎮主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，工作人員落實抓、抓落實，確保責任機制健全起來，促進農村合作醫療工作全面推進。

二要完善服務機制。只有更好地服務農民群眾，才能調動農民群眾參加農村合作醫療的自覺性和主動性。因此，在推進農村合作醫療工作時，各鎮都要堅持和樹立“把方便讓給農民，把麻煩留給自己；寧可我們多做事，不讓農民多跑腿”的服務理念，切

實維護和保障參保農民的利益。

三要完善繳費機制。農民參加農村合作醫療的資金每年都要收繳，工作量確實很大，難度也不小，因此我們要探討和完善繳費機制，盡量減少收繳資金的工作量。在收繳資金方面，我要強調兩個問題：一是要堅持自愿的原則。堅持自愿的原則，不是放

任不管，放任不管就不可能有覆蓋率。因此，我們政府一定要承擔組織引導和扶持的責任，要加強宣傳發動，而不是強迫命令，更不能攤派。強迫農民辦事，就沒有一件事可以辦好。當然，村集體經濟好的可以適當補助，但決不允許向銀行貸款來補助農民。二是堅持以戶為單位的原則。一個家庭如果只讓老弱病者參加農村合作醫療，就有失公平，因此，我要強調堅持以戶為單位的原則。去年很多鎮在這方面的工作做的很好，希望大家今年進一步強化這方面的工作，使這項制度步入良性發展的軌道。

四要完善組織機制。推行農村合作醫療是一項長期性的工作，涉及千家萬戶。目前，有的鎮工作機構不健全，工作人員不充足，因而出現鎮級參保資料匯總工作相對滯后，甚至連統計數據也遲遲不上報等現象。因此，各鎮要進一步完善農村合作醫療工作的組織網絡體系，做到鎮里有專職人員，村里有兼職人員，各行政村都要明確負責這項工作的村委干部，從而形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

四、進一步加強領導，密切配合，努力形成扎實推進農村合作醫療工作的強大合力

各鎮、各有關部門要增強責任感、緊迫感，要以對黨對人民高度負責的態度，加強對農村合作醫療工作的領導。各鎮按照縣委、縣政府的工作部署，按照責任書的要求，結合實際制定具體的實施方案，高度重視，切實把這一“民心工程”抓好、抓實。縣直各有關部門要各司其職，密切配合，協調一致。衛生行政部門作為牽頭單位，要積極提出意見和建議，抓好具體工作的落實，對各鎮業務工作進行宏觀指導和協調監督。財政部門要加強資金管理，做好扶持資金的預算和安排。農業部門要結合農村工作，配合做好農村合作醫療的宣傳、推廣和發動工作，反映情況，協助對籌資的管理，監督資金的使用。民政部門要完善農村合作醫療救助制度，解決好特困戶、低保戶的就醫難問，支持新型農村合作醫療制度的建立和完善。扶貧辦要解決扶貧對象的參保問題。物價部門要完善農村醫藥價格監管政策。食品藥品監管部門負責農村合作醫療藥品的流通供應，加強農村藥品監管。廣電部門要充分發揮輿論導向作用，加強宣傳報道，形成濃厚的輿論氛圍。其他相關單位也要按各自工作職能，形成合力，配合工作，共同把農村合作醫療工作推上新臺階。

同志們，建立和完善新型農村合作醫療制度是造福廣大農民群眾的民心工程，也是促進農村衛生事業發展的有力措施，任務艱巨，意義重大。我們要在“*”重要思想和科學發展觀的指導下，扎實工作，迎難而上，努力開創我縣農村合作醫療工作提高到一個新的水平，為我縣全面協調可持續發展，實現奔康求富目標作出更大貢獻。