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各位領導，同志們：

今天的會議是縣委、政府專題研究和部署我縣教育工作的一次非常重要的會議。剛才，*書記就我縣的教育工作作了重要講話，請大家認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，根據縣委、政府研究的精神，我講三點意見。

一、認真總結，查找差距，正確認識教育發展的現狀

近年來，通過全縣各級各部門和全縣各族人民的共同努力，我縣的教育工作取得了較好成績。一是教育基礎設施不斷改善。20*年以來，全縣共投資1627.22萬元，實施中小學校舍排危項目39個，排除危房14695平方米，新建和改擴建校舍21482平方米；投資300多萬元新建了南澗一中教學樓1982平方米、學生宿舍樓1787平方米和民中學生食堂300平方米；投資2*萬元新建了職中青少年課外活動中心；投資20萬元完成了縣教育信息平臺建設；投資67萬元完成了兩所高中學校的信息技術會考設備裝備和20個現代遠程教育光盤播放點建設；投資423萬元的農村中小學現代信息教育工程正在建設；概算投資2000萬元的民中搬遷擴建一期工程正在建設，已完成投資300萬元。二是“兩基”成果得到鞏固，“兩基”質量不斷提高。20*年以來全縣共償還“普九”工程欠款1230.73萬元，20*年小學適齡兒童入學率、初中毛入學率和青壯年非文盲率分別達到99.6%、91.1%和99.4%。三是高中教育發展加快。出臺了《關于進一步加快高中教育改革和發展的意見》，對我縣高中教育發展進行了整體規劃和部署，一中、民中已過渡為高級中學。高中招生規模逐步擴大，20*年普高招生20個班*00人，比上年增招4個班160人，縱向比高考上線人數不斷增加，上線率不斷提高，20*年，高考上線人數達5*人，比去年增加了158人，上線率達到63.11%，比去年提高了3.83個百分點；職業教育取得進展，職高招生9個班371人，辦學規模從20*年46個班2387人增加到20*年67個班3392人，縣職業中學達到了省級示范性職業高中的辦學水平；四是民辦教育開始起步。全縣有民辦幼兒園20所，改變了我縣教育一元化結構。五是“以縣為主”的管理體制逐步確立，撤消了鄉鎮教辦，成立了鄉鎮中心校，實施了教育系統的人事制度改革。六是學校育人環境得到改善，全縣現有省二級二等高中1所，省級示范性職業高中1所，省級示范小學1所，省級示范性成技校3所，省級文明學校3所，州級育人環境優級學校17所，縣級育人環境良級學校33所。七是助學力度加大。20*年以來，全縣認真落實“兩免一補”政策，共免除課本費、雜費149.39萬元，24365名中小學生獲得免費課本，11169名中小學生獲得免除雜費救助；獲得寄宿制學生生活補助169.1萬元，13970名中小學生獲得救助；20*年以來，全縣共籌措教育專項扶持資金177.7萬元，資助貧困大中小學生130人；各種渠道引進助學資金21.494萬元，資助貧困大中小學生17*人。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我縣教育工作還存在一些困難和問題：一是教育發展不平衡。山區面積大，校點分散，小學教育資源需要進一步優化整合；高中教育滯后，不能滿足廣大群眾迫切期望子女接受高中教育的需求，高中教育有效需求不足，發展民辦高中困難。二是教育投入仍然不足。雖然我縣教育經費的增長比例、教育支出在財政總支出中的比例，逐年都在提高，但，由于經濟發展水平低，全縣“普九”欠款1565萬元，還有相當數量的中小學危房需要改造，高中辦學條件亟待改善，在一定程度上影響了教育事業的發展。三是職業教育還不能適應縣域經濟發展和勞動力轉移的需求，缺乏應有的活力。四是教育管理體制不順，教師數量總體不足，特別是高中教師缺口較大，骨干教師和學科帶頭人數量偏少，橫向比教育教學質量差距較大，教師、學生外流現象突出，師資隊伍的綜合素質和教學能力有待進一步提高。五是教育管理體制改革有待深化。學校“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”的分配機制沒有根本上改變。六是教育外部環境還需進一步改善。對這些困難和問題，我們必須高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、突出重點，強化措施，促進教育事業健康發展

（一）深化教育改革

1.認真實施非義務教育學校（單位）的管理體制改革。一中和民中實行“校長聘任制、負責制、年薪制、目標責任制”和“教職工全員聘用制、人員編制及經費總額年度包干制”；職中、縣教研室、縣教師進修學校、縣級機關幼兒園實行“校長（法定代表人）聘任制、負責制、目標責任制”和“教職工全員聘用制、人員編制及經費總額年度包干制”。一是校長（法定代表人）全權負責學校（單位）人、財、物的管理，自主決定教職工和中層管理干部聘用(聘任)、教職工工資及福利、教育教學措施、學校（單位）經費開支等管理工作。二是一中、民中實行校長年薪制，基本年薪為6萬元，不納入學校經費包干，由縣財政核撥到教育局，由教育局考核發放，校長不參加學校分配。三是教育局根據與校長(法定代表人)簽訂的年度管理目標責任書，學年末對校長(法定代表人)進行考核和獎懲，并根據州縣關于進一步加快高中教育改革與發展的有關規定，制定符合我縣實際的高考獎懲辦法，對我縣的高考質量進行科學的評價和獎懲。四是校長（法定代表人）要遵循“以人為本”的原則，按有關規定聘用和管理教職工，妥善處理解聘、辭聘、辭退、待聘和待崗等有關事項。五是每學年由教育、人事、機構編制部門，按有關政策核定人員編制，一年內包干使用，增人不增編，減人不減編；由機構編制、財政、教育部門按規定核定經費總額，一年內包干使用，增人不增資，減人不減資。

2.深化教育人事制度改革。一要大力推進干部人事制度改革，堅持德才兼備、任人為賢的用人標準，改革教育干部選拔任用制度，通過擇優選任、民主推薦和公開競聘等形式，選拔學校領導，逐步推行鄉鎮中心完小以上學校校長面向社會公開招聘制度。二要進一步完善用人制度改革，完善競爭上崗、優勝劣汰的管理機制，嚴格教師資格準入制，學校要根據核定的教職工編制，按照平等自愿、雙向選擇的原則，繼續實行教職工全員聘任制，激發教師工作的積極性和主動性；要改革學校的職稱評聘制度，實行評聘分離，根據工作實績，可以高職低聘，也可以低職高聘，從而形成競爭擇優的用人新機制。要積極創造條件建立縣教師交流服務中心，通過教師交流服務中心對落聘人員加強培訓，提高自身素質，指導落聘教職工到缺編學校、農村學校應聘，促進教職工合理、有序流動，逐步建立起教職工人事制度，落聘、待聘教職工檔案進入教師交流中心，使其成為真正意義上的社會人。三要進一步完善分配制度。學校實行“核編不定員，定崗不定人，增人不增資，減人不減資”的年度工資總額包干制。教育局和各學校要認真制訂分配制度改革方案，在分配制度方面要有實質性進展，要按照“以崗定薪、優績優酬”的分配原則，實行教師報酬績效分配制，合理拉開教職工工資差距，拉開教學一線人員與非教學一線人員工資差距，拉開教育教學成績突出教師與一般教師的工資差距，充分調動教師積極性。校長實行聘任制、負責制、年薪制和目標責任制，義務教育學校校長報酬實行檔案工資加績效工資的年薪制，充分調動校長的工作積極性。同時要提高教師熱愛家鄉、振興家鄉教育的責任意識，對優秀教師生活上多關心，精神上多鼓勵，采取有效措施，遏制優秀教師外流。

3.深化教育管理體制改革。要統籌全縣教育發展，從經費保障、業務管理等方面不斷鞏固和完善“以縣為主”的教育管理體制。教育部門要強化內部管理，提高宏觀管理水平，加強對校長的目標責任管理，指導中小學校搞好教育教學工作，確保教育質量穩步提高。落實“以縣為主”的管理體制，并不等于削弱鄉鎮和村組在教育工作中的作用。鄉鎮政府要按照縣委、政府《關于鞏固兩基成果提高兩基質量的意見》要求，把教育作為本鄉鎮最重要的社會事業來發展，認真落實各項職責，積極籌措辦學經費，不斷改善辦學條件，逐步償還“普九”欠賬。村組要按照“一事一議”制度，廣泛發動群眾以投工投勞等形式支持學校建設。

4.深化教育投入體制改革。進一步完善“以縣為主”的教育管理體制，積極調整縣級財政支出結構，確保教師工資按時足額發放；實事求是地核定并按時撥付義務教育學校的公用經費，確保中小學正常運轉；積極爭取上級的項目支持，多渠道籌措配套資金，實施排危工程，確保中小學校安全。在確保國有資產不流失的前提下，可拍賣或出租一批撤并后的校產，彌補教育基礎設施建設經費的不足。要根據當時縣鄉鎮政府的責任劃分和“誰欠款，誰償還”的原則，制定切實的還款計劃，采取多種形式，籌措還債資金，力爭用3—5年的時間還清“普九”欠債。

5.進一步完善考核評價機制。要修訂完善全縣中小學教學質量評估體系和素質教育評估方案，積極探索，大膽創新，改革招生和考試評價制度。對校長、學校要制定教育教學質量標準，制定考核辦法，建立業務考核檔案和考核評價機制，通過科學的考評機制，加強對校長學期學年的績效考核，強化對校長的經常性管理，堅決克服“三年一聘，一聘三年，旱澇保收”的現象發生。對成績突出的要重獎和重用，對工作無起色的要堅決予以解聘。對教師也要建立和完善科學的考核體系，對不稱職的要解聘。

6.進一步建立和完善學校校務委員會和教職工代表大會制度。一要建立健全學校校務委員會議事規則、教職工代表大會章程等規章制度，校務委員會要參與討論決定教師聘任、工資分配方案、學校發展規劃等重大事項，教職工代表大會要充分發揮監督職能，對學校的重大決策、重點工作實施有效監督，在學校管理中發揮重要作用。二要進一步明確學校黨支部、教代會、工會、團委、婦代小組與學校行政的關系，充分發揮民主管理監督的作用。

7.加快民辦教育發展。教育部門要根據《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，抓好統籌規劃，加強對民辦學校的業務指導、綜合協調和宏觀管理等工作，采取多種形式，創新思路，以發展學前教育、高中教育、職業教育為重點，大力發展民辦教育。

同時，教育改革中，要注意處理好創新機制、完善制度和繼承行之有效的管理辦法的關系，在繼承中創新；要注意處理好評估評價、考核檢查與獎罰適度的關系，教育局和各學校要建立科學的考核評價和獎罰機制，達到激勵先進，鞭策后進，促進發展的目的。

（二）大力發展高中教育

高中教育是義務教育和高等教育的銜接口，是整個教育體系的重要環節。隨著九年義務教育的普及，高中教育成了教育發展的瓶頸，國家和省州相繼作出了加快高中教育發展的決定，州政府下達指令性計劃，要求我縣高中毛入學率20*年達到50%，20*年達到70%，2015年基本普及高中教育，大力發展高中教育成了當前教育發展的重要工作。一要按照縣委、政府《關于進一步加快高中教育改革與發展的意見》精神，進一步挖掘一中、民中潛力，擴大高中辦學規模。20*年，南澗一中要達到36個班、在校學生1800人的辦學規模；民中達到20個班、在校學生*00人的辦學規模。到20*年，南澗一中要達到一級高中辦學水平，民中要達到二級高中辦學水平。二要加強基礎設施建設，基礎設施薄弱是影響我縣高中教育發展的重要因素，要堅持政府主導，多渠道籌措資金，加大高中教育的投入，用足用活各項優惠政策，全力加快高中標準化建設進程，20*年要完成民中搬遷擴建一期工程。三要提高高中教育教學質量，教育局和高中學校要認真總結今年的高考工作，向改革要質量，向管理要成績，進一步落實措施，提高高考升學率。20*年高考不僅要在上線人數上有新突破，而且要在高分段上有所突破。要有效遏制優秀初中畢業生、高中在校生外流現象，努力走出高考高分人數較少的低谷。四要堅持以市場為導向，整合職業教育資源，積極探索職業教育發展的新路子，從專業設置、辦學形式、就業途徑等方面著手，與企業聯手進行“訂單培訓”、“定點培訓”，搞好勞務輸出，提高職業高中辦學水平，逐步擴大辦學規模。到20*年，縣職中要達到18個班、在校學生900人的辦學規模，爭取晉升為國家級示范職業高中。

（三）抓好“兩基”鞏固提高工作

按照省州2015年高質量、高水平普及九年義務教育的目標要求，抓好“兩基”鞏固提高工作。一要加大依法治教力度，落實責任，細化措施，切實抓好控輟工作和適齡兒童入學工作，確保小學適齡兒童入學率、中小學在校學生鞏固率、青壯年非文盲率控制在99%以上，初中輟學率控制在3%以內。二要堅持“以提高辦學效益為目標、集中辦學為方向，宜并則并，需增則增”的原則，依據全縣學齡人口預測情況，不斷完善學校布點調整方案，壓縮學校總量，合理調整學校布局，優化教育資源配置，積極創建示范學校。要將目前365個教學點調減到200多個，使全縣小學辦學規模逐步擴大，辦學質量進一步提高。三要加快排危步伐，目前全縣仍有近2萬多平方米的校舍危房需要排除，有*0多所小學的設備需要改善，各級各有關部門要積極爭取上級排危工程專項資金，層層落實責任，充分用好危房改造資金，確保實現州提出的20*年全面排除危房的目標；對新建和改建校舍要聯系實際堅持高起點規劃、高標準設計、高質量建設，堅決杜絕“豆腐渣”工程。四要加強信息建設，按州要求，20*年要實現全縣初級中學和南澗鎮、寶華鎮、公郎鎮、小灣東鎮中心小學開設信息技術課，2015年全縣鄉鎮中心小學全部開設信息技術課。五要加大對貧困生、學困生的幫扶力度，逐步建立健全資助貧困學生的幫扶機制，認真落實“兩免一補”政策，力爭2007年義務教育階段所有貧困學生都能得到“兩免一補”救助；繼續執行小學寄宿制學生和民族初中、貧困學生的困難補助政策，積極動員全社會力量廣泛參與幫扶救助貧困學生活動；繼續抓好對口支援工作，縣城中小學要對口支援一所山區中小學薄弱學校。加大對“學困生”的幫扶力度，對學習困難的學生不歧視、多鼓勵、多輔導，幫助他們克服學習中畏難情緒。六要抓好基礎教育課程改革工作。基礎教育課程改革是教學領域的一次意義重大、影響深遠的改革，各鄉鎮政府要高度重視課改工作，切實加強對課改工作的領導，確保課改工作順利進行。教育局要按照中小學課程改革和“新觀念、新技術、新教材、新教師”的要求，統籌安排，超前謀劃，全面推進教研教改，不斷更新教育觀念和教學內容，深化考試評價制度改革，加強教師培訓，全面啟用新課程，實施“新課程標準”。各學校要準確把握目標要求以及新的課程標準，認真實施，爭取一年內收到實實在在的效果。七要加強育人環境建設，堅持德育為先，進一步加強未成年人思想道德建設，努力做到全員、全程、全面育人。

（四）提高教育教學質量

教育教學質量是學校的生命，要樹立質量意識，把質量立校放在心上，落實在行動上，以人為本，全面推進素質教育，努力提高教育教學質量。一要實行任期目標制度、末位淘汰制度和教學質量一票否決制度，加強教育教學管理，不斷促進教育內部管理科學化、制度化、規范化。二要全面改進教育教學工作，加強教學常規管理，樹立良好的校風和學風。要面向全體學生，因材施教，充分發揮好每個學生的長處與潛能。教育局要建立一套面向全縣的教育教學考核長效評價機制，每學年對每個學校、每個教師的教育水平、教學質量、教研教改情況等都要有一個客觀公正的評價。通過獎勵先進，鞭策后進，制定整改措施，全面促進全縣教育工作的健康發展。

（五）加強教師隊伍建設

教師是學校的重要支撐，堅持以教師為本，是實施人才強縣戰略的根本。加強教師隊伍建設，要著重抓好以下幾個方面的工作：一是要強化師德教育，鼓勵教師愛崗敬業，弘揚奉獻精神，為我縣教育事業發展貢獻力量。二是要按照“教師要有先進的教育理念，要有符合任職資格的知識結構，要有創新的教育教學方法，要在教研教育上下功夫”的要求，加大教師培訓培養力度，積極開展師資培訓和繼續教育工作，鼓勵教師通過各種形式進行業務進修，提高專業技術水平。三是要加強教學研究，創新教研方式，積極引進新的教學方法，努力提高教育教學質量。四是要拓寬教師來源渠道，堅持“市場導向，政府調控，平等自愿，雙向選擇”的原則，有計劃地按需選招，從而逐步優化教師隊伍結構，建設一支高素質的教師隊伍。

三、提高認識，加強領導，形成抓好教育的強大合力

（一）提高認識

教育事業是全面建設小康社會的基礎性工程，事關國運興衰和民族振興，事關廣大人民群眾的切身利益。當今世界綜合實力的競爭更加集中地體現在知識和人才的競爭上，只有把教育事業辦好，培養出大批合格的勞動者和優秀拔尖的人才，經濟發展才有后勁。各鄉鎮各部門要站在實踐“*”重要思想的高度，牢固樹立“抓教育就是抓發展、出人才就是出政績”的思想，樹立科學的發展觀，既要統籌兼顧，又要優先發展，既要量力而行，又要盡力而為，切實加快教育事業發展步伐。

（二）加強領導

要建立縣處級領導干部掛鉤聯系縣屬學校和鄉鎮學校制度，切實加強對教育工作的領導，加強對學校教育教學工作的檢查指導。縣鄉鎮政府要自覺把教育工作列入重要議事日程，及時分析、研究、解決在教育改革和發展中存在的重大問題；實行縣鄉教育目標管理責任制，建立有效的督查指導機制和督導評估制度，進一步強化考核手段，把教育實績列為干部政績考核和選拔干部的重要內容，列入年度目標考核。

（三）明確職責

發展教育事業是各級政府義不容辭的責任，縣鄉鎮政府要從“科教興縣”的戰略高度，重視教育，真正把教育放在優先發展、適度超前發展的重要位置，做到教育經費優先撥付、學校用地優先規劃、人員編制優先考慮、教師工資優先保障。要保證教師工資按時足額發放，保證中小學公用經費按規定的標準納入財政預算，按月核發。各鄉鎮政府要認真實施本鄉鎮中小學改革與發展規劃，依法組織適齡兒童、少年入學，嚴格控制中小學生輟學，加強學校周邊環境治理，維護好學校的安全和教育教學秩序，要不斷加大教育教學投入，改善辦學條件，提高教師待遇。各有關部門要各負其責，大力支持教育發展。教育部門要抓好全縣中小學的規劃、布局調整和管理工作，實施好教育建設工程，要認真貫徹執行教育法規，依法保障學校、教師和學生的合法權益，要將依法治教與以德治教緊密結合起來，不斷加強教師職業道德建設。發展改革部門要把教育納入經濟社會發展總體規劃，并作為優先發展領域給予支持；財政部門要充分發揮公共財政的保障職能，為教育改革與發展提供必要的資金支持，要堅持預算獨立、支付優先的原則，確保教育經費的足額支出，進一步提高教育支出在財政支出中的比例；公安、文化部門要加強對中小學校周邊環境和文化市場管理，重點加大對違法違規網吧的治理力度，不斷強化學校門衛和內保工作，努力維護學校安全，為學校創造一個比較好的工作學習環境，農業、科技、勞動、人事、編制等部門要結合本部門的實際繼續大力支持教育工作。宣傳部門要加大對教育的宣傳報道力度，大力宣傳抓教育促發展的先進典型和經驗，形成有利于教育改革與發展的正確輿論導向和社會氛圍。各有關部門、社會團體和企事業單位都要充分發揮各自優勢，與中小學校密切協作，多種形式支持教育發展，幫助學校解決實際問題，積極開展救助貧困學生活動，形成全社會關心支持教育的良好氛圍。

（四）轉變作風

各鄉鎮、各部門領導要樹立正確政績觀，堅持為教育工作多辦實事好事，以對人民高度負責的精神，經常深入基層調查研究，把主要精力用在幫助學校解決實際問題上，真正做到想教育之所想，急教育之所急，幫教育之所需。

同志們，百年大計，教育為本，加快教育發展、建設教育強縣事關全縣經濟社會可持續發展和全面建設小康社會的大局。我們要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持“科教興縣”戰略，把教育擺在優先發展的重要位置，與時俱進，開拓創新，突出重點，強化措施，扎實工作，努力開創我縣教育改革和發展的新局面。謝謝大家。