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同志們：

今天，我們在這里召開市教育局機關和直屬學校深入開展“效能革命”大討論，深化“效能革命”再動員工作會，主要任務是認真貫徹落實市委、市政府有關文件和會議精神，總結局機關和市直屬學校開展效能革命以來的有關工作情況，部署下階段的工作。下面，我講四點意見：

一、肯定成績，正視問題，辯證看待前階段深化“效能革命”工作的狀況

今年7月，市委、市政府作出關于開展“效能革命”的決策部署后，局機關和直屬學校領導、干部、職工思想重視，行動迅速，積極投入到效能革命活動中去，各項工作運轉有序，工作作風、服務態度、服務質量、辦事效率明顯提高，干部職工的責任感、使命感和危機意識得到加強，守紀律、講效率的風氣正在逐步形成，過去在少數人身上存在的那種拖拖拉拉、懶懶散散、精神不振的狀況得到了很大改觀，奮勇爭先的機關干部和職工隊伍新形象正在形成，整個工作取得了比較好的成效。

自7月以來，市教育局共辦理市長熱線交辦的投訴事項40件、市效能辦交辦投訴事項4件，所有交辦事項均在規定時限內辦結，滿意率達99%以上，得到了市長熱線辦和市效能辦高度評價。開展效能革命以來，我們主要抓了以下幾方面的工作：

一是強化領導，加強宣傳，工作氛圍更加濃厚。為了切實抓好效能革命工作的開展，市教育局和市直屬學校均成立了效能革命領導小組，落實了專人抓好效能革命的日常工作。通過召開各層次動員大會和其它多種形式，層層進行了宣傳發動。目前，這項工作應該說已經得到了廣大干部群眾的普遍認可，參與的熱情很高，“效能革命”的整個氛圍很好，效能革命的觀念已經深深地扎根到了機關職工的日常工作、學習和生活中。

二是工作重點更加明確，制度更加健全，群眾辦事更加方便，辦事效率更高，初步構筑了為民便民利民服務的新平臺。按照市委、市政府開展效能革命的文件要求，局機關明確了以效能革命的開展來推動教育事業的大發展，建立服務周到熱情、文明快捷、公平公開的效能機關，切實解決人民群眾關心的困難和矛盾，努力構建和諧教育，辦人民滿意教育的奮斗目標。同時，緊緊圍繞市委、市政府提出的開展“效能革命”的工作重點，進行深化細化，并結合教育部門實際，制定了市教育局開展效能革命的實施意見，明確了工作重點，進一步建立健全了市教育局機關《首問責任制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》、《規范化服務細則》、《便民工作守則》以及涉及行政審批的辦事指南、辦事流程，并全部在政務公開欄和遂寧教育網中面向社會公開公示，把教育工作置于社會的監督之下。

三是市直屬學校行動積極，領導重視，在校務公開、推行辦事公開承諾等方面也取得了顯著得成效，辦事效率較之過去明顯提高。市直屬學校均按照要求，結合校務公開工作，扎實做好了推行辦事公開，服務承諾，并予以上墻、上網，面向社會、面向學生公開，為辦人民滿意學校邁出了堅實一步。四是嚴格紀律、較真碰硬。市教育局機關在開展效能革命中對違背效能革命精神的，以“三鐵”原則，嚴格查處。如遂寧師校在慶祝建市20周年慶祝大會上遲到，市教育局按照效能革命的要求，對局機關有關科室和師校責任人員進行了嚴肅處理，并將學校檢討印發全市教育系統，起到了警示教育作用。五是長效管理機制初步建立。機關和直屬學校都根據各自實際，制定切實可行的相關制度和意見，把“效能革命”中許多行之有效的做法用制度的形式固定下來，扎實開展規范化、程序化和標準化管理，積極推行主動上門服務等等。所有這些，都為我們進一步搞好深化教育系統“效能革命”工作打下了良好的基礎。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前工作中還存在一些不足，離市委、市政府的要求和廣大群眾的愿望還有相當的差距。一是思想認識不平衡。在機關少數干部職工和學校的一些教職員工中，特別是個別直屬學校的干部職工，對深化“效能革命”重要意義的認識不足，認為開展效能革命只是黨政機關機關的事與學校無關，認識還停留在上級要我抓，不是我要抓；有的部門單位把“效能革命”僅僅看作是領導機關或者領導者個人的事，沒有在服務和履職上做文章，缺乏主動性和自覺性。甚而至于認為“效能辦”是“笑人辦”、“整人辦”等，在思想深處對市委、市政府開展效能革命的重

要性、必要性認識不足，存在抵觸情緒。二是工作進展不夠平衡。少數學校在部署“效能革命”工作時，簡單照抄照搬上級規定，工作沒有重點，缺乏創造性；有的學校沒有認真分析研究本單位的效能狀況，解決問題缺乏針對性，對“抓什么”、“怎么抓”，心中無數；有的要求比較低，工作抓得不夠緊、不夠細、不夠實；個別學校的領導和辦事人員對市教育局決定的事項，或頂著不辦，或辦事拖拉，或對群眾承諾了的事項以各種理由推諉，態度生硬，引起群眾不滿，嚴重影響了教育和學校的形象。三是治標治本不平衡。各學校在“效能革命”中對群眾反映的一些能夠及時解決的投訴問題均能按照規定及時辦理，并對違背規定或一時不能夠及時解決的也能做到耐心解釋，以求得群眾的理解，但從體制機制制度等深層次上去研究、解決問題還不夠。所以，對前階段的工作，我們一定要本著求真務實的精神，客觀、辯證地看待，既要肯定成績，總結經驗，也要正視問題，分析原因，并采取切實有力措施加以解決。

二、突出重點，真抓實干，切實解決機關和學校效能建設中存在的突出問題

（一）提高認識，堅定信心

開展“效能革命”是市委、市政府從促進遂寧經濟社會發展的大局出發，審時度勢作出的一項重要科學決策，其目的是強化干部管理，規范機關行為，轉變工作作風，提高辦事效率，更是治理經濟發展軟環境的全面深化。當前，“效能革命”就是要從抓工作紀律和工作作風入手，逐步走向深化。希望教育系統的廣大干部職工要按照市委、市政府的要求，把“效能革命”作為單位一把手工程，把深化“效能革命”與轉變教職員工思想、行為觀念相結合，與提高教育質量相結合，與辦人民滿意教育相結合，進一步強化對干部職工的教育引導，消除他們的模糊認識，進一步增強他們的緊迫感、責任感、使命感和危機意識，做到工作不停、力度不減、要求不松、氣氛不冷，把“效能革命”作為一項重要發展任務，切實抓緊、抓好，務必抓出成效。

（二）突出重點，攻堅破難

第一，要在解決“事難辦”問題上有新的突破。經過大家的努力，市教育局機關和直屬學校門好進了，臉好看了，但機關個別科室和個別學校事難辦的問題仍然不同程度地存在，一些科室、一些學校從本位主義出發，缺乏全局觀念，有利越位、無利缺位；有的在落實教育局黨委、行政安排布置的工作任務打折扣，敷衍了事；有的擺不正位置，把口號掛在嘴上，要求貼在墻上，就是不落實到行動上。這些現象，雖然只存在于少數部門和個別人身上，卻嚴重影響了教育系統和學校的形象。據市長熱線辦和市效能辦公布的數據，涉及教育投訴的熱線電話并轉交教育局直接辦理的有40個，是市級職能部門投訴較多的。反映出我們學校在執行上級決定、在學校管理、在相關政策的宣傳上、在校務公開和增強服務意識等方面還存在薄弱環節。對這些與效能革命要求相違背的現象，必須以“三鐵的精神”迅速整頓，努力從根本上解決“事難辦”的問題。一要進一步增強服務意識，不斷優化服務。局機關和學校要在落實好崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、AB崗工作制等制度的基礎上，提倡換位思考，多為基層著想，多為學生、家長著想，不斷提高服務質量。二要進一步提高辦事效率。對涉及教育行政審批、請示回復等，要在面向社會公開承諾的時限內予以辦理。三要增強執行力，確保政令暢通。對于事關全市教育發展大局的工作，要堅決做到令行禁止、政令暢通。對于一些頂著不干、拖著不辦的人和事，要及時予以嚴肅查處，真正以服務促效能，以服務強管理，以服務樹形象。

第二，要在解決“行政行為不規范”問題上有新的突破。從當前情況看，“行政行為不規范”主要表現在部分科室和職工推諉扯皮，該辦的事不辦，該解決的問題沒有解決或沒有及時解決，見利就上，無利就推，有時甚至出現局領導批辦的文件辦公室轉交給承辦科室時，個別承辦科室不愿接手的現象，相互推諉，失位、缺位、越位等現象突出。針對這些問題，。一要加強行政行為監督。組織開展相關的專項治理活動，嚴肅查辦損害群眾利益、群眾反映強烈問題的案件，實行行政執法責任制、過錯追究制、行政告誡制和否定報備制等，使依法行政成為自覺行動。二要深化政務公開、校務公開。進一步規范公開的內容、形式和方法，該公開的事項全部要公開，可以公開的盡量公開，特別是要公開辦理

程序、過程和結果，以及相關的責任人、經辦人和監督機構。三要合理劃分事權?？茖W合理地界定機關、學校內部科（處）室職能職責，特別要針對少數部門職能交叉問題，進一步明確相關的工作職能和管理權限，使主辦科室（人）切實負起責任，協辦科室（人）加強協同配合，防止和減少推諉扯皮，事倍功半。

第三，要在解決“素質不高、本領恐慌”問題上有新的突破。機關“效能革命”的目標是“效”，即工作實效和效率；功夫在“能”，即機關公務員、工作人員的德能、智能、技能。從總體上看，市教育局機關干部隊伍的素質是好的，但是面對知識不斷更新、科技不斷發展的新形勢，我們一些機關干部知識老化、開拓意識不夠、創新能力不強，對教育方針、政策學習淺嘗輒止，浮光掠影，對教育發展的新情況、新問題研究不夠，抓工作大而化之，抓落實“蜻蜓點水”。袁書記講：執行是能力，落實是水平。我們必須要根據事業發展的需要和時代的要求，努力建設一支高素質、專業化、適應現代效能型、服務型機關要求的干部隊伍。一要在教育系統各級領導班子和領導干部中開展“樹立科學的發展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創為民、務實、清廉好班子活動”，進一步增強公仆意識、責任意識和效率意識活動。二要深化學習型機關創建活動。加強機關干部的政治理論、政策法規、業務知識和現代科技管理知識的學習培訓，改善知識結構，提高業務水平。三要鼓勵干部通過多種途徑自學，提高學歷和知識層次，不斷增強工作能力。

第四，要在解決群眾關注的教育“熱點、難點、急點”問題上有新的突破。教育的“熱點、難點、急點”問題關系到群眾的切身利益，影響到教育改革發展穩定的大局。目前，群眾反映強烈的學校管理、教育亂收費、規范教育招生秩序、貧困學生入學、師德師風、校園安全和校園周邊環境治理等問題，仍不同程度存在。深化“效能革命”，要在切實解決這些問題上下功夫、求實效。一要暢通民意溝通渠道。通過加強公開電話、投訴電話管理，進一步做好信訪工作，加強人大代表、政協委員提案議案處理等，及時受理處理群眾反映的“急、難、熱”問題。二要實施各類“民心”工程。通過各種有效措施，切實為群眾辦實事、解難事。特別是在加快教育事業均衡化發展，構建和諧教育等方面，要認真抓好落實。三要加強校園安全應急處理系統建設。通過提高對社會治安、食品衛生等突發事件的應急處理能力，保障廣大師生的身體健康和生命財產安全。

第五，要在解決“浮躁、渙散”問題上有新的突破。機關作風直接反映“效能革命”的成效，良好的作風是深化“效能革命”的有力保證。但在個別機關干部和學校教職員工中仍存在作風飄浮、做表面文章、群眾觀念淡薄、擺官架子、打官腔、精力不集中、患得患失等“浮躁、渙散”現象。浮躁、渙散之風，一害事業，二害黨風政風，三害干部自身，務必引起足夠重視。要嚴格執行好“黨風廉政建設責任制”及各項效能監管制度，不斷規范機關干部行為。同時，對那些作風浮躁、渙散，效能低下、影響惡劣的人和事，該通報的通報，該曝光的曝光，該教育的教育，該懲處的依紀按規懲處。

第六、要在解決“效能革命”與推動教育事業發展問題上有新的突破。開展“效能革命”的最終目的是優化發展軟環境，促進事業發展。因此，機關干部和職工要以開展“效能革命”為出發點，進一步優化教育發展軟環境，把辦人民滿意教育作為教育工作奮斗目標，把開展“效能革命”與完成教育年度目標任務結合起來。希望各科室要對照目標，加緊安排，全面完成省教育廳和市委、市政府下達的各項目標任務。

三、提高認識，加強領導，扎實開展好“效能革命”大討論，營造“效能革命”的濃厚氛圍

最近，市委辦公室、市府辦下發了《關于深入開展“效能革命”大討論的通知》文件。這次大討論的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府推進遂寧發展新跨越的總體思路和開展“效能革命”的總體要求，著力解決在對“效能革命”的思想認識、思維方式、精神狀態、行為方式等方面存在的突出問題，確定“效能革命”的新理念、新思路、新舉措，進一步把全市教育系統干部職工的思想和力量凝聚到市委、市政府開展“效能革命”的思路和決策上來，全面推動“效能革命”深入開展，激勵干部職工為加快遂寧發展新跨越作出新貢

獻。

一是要著力解決思想認識上消極模糊的偏差問題，營造人人思效能的濃厚氛圍。針對少數地方、單位和部分干部職工對“效能革命”在思想上不認真學習市委、市政府開展“效能革命”的文件精神，認不清形勢，把握不住大局，理不清思路，思想認識上存在種種偏差和不能正確理解“效能革命”與經濟發展的辯證關系，把兩者對立起來，認為搞“效能革命”是搞運動，影響經濟發展；“效能辦抓勞動紀律，抓服務態度，抓工作效率，是抓雞毛蒜皮的小事”，效能辦是“小事辦”、“整人辦”；有的對“效能革命”消極應付，什么事都往“效能辦”推，把效能辦說成是“萬能辦”等消極模糊認識，甚至抵觸情緒。要通過大討論，著力解決思想認識上消極模糊的偏差問題，使廣大干部職工進一步認識開展“效能革命”是市委、市政府從促進遂寧經濟社會發展的大局出發，審時度勢作出的一項重要科學決策，是加強機關隊伍建設的必然要求，是轉變機關作風的迫切需要，是實現遂寧后來居上的必然選擇；使廣大干部職工人人從思想上過關，進一步增強緊迫感、責任感、使命感和危機意識，營造人人思效能的濃厚氛圍。

二是要著力解決思維方式上封閉保守的滯后問題，營造人人講效能的濃厚氛圍。主要針對一些干部、職工思想僵化、因循守舊，不想、不能、不敢突破以往舊的思維模式，對“效能革命”的本質理解不透，工作思路平庸，創新意識不強，觀念跟不上不斷變化的形勢，喜歡唯書唯上，照抄照搬，不敢大膽工作，大膽執法，導致該管的不敢管，工作失位、缺位，不善于用“革命”的思維觀念去對待效能問題。

要通過大討論，解決思維方式上封閉保守的滯后問題，教育和引導廣大干部職工破除自我封閉、夜郎自大、因循守舊的思想觀念，樹立起以寬廣的眼界觀察世界、以博大的胸懷對外開放的思想觀念；破除畏首畏尾、無所作為的思想觀念，樹立起知難而進、迎難而上的思想觀念，以自我革命的勇氣，著力于行政理念和管理體制的創新，著力于運行機制和服務方式的創新，推進思維方式和思想觀念的變革，營造人人講效能的濃厚氛圍。

三是著力解決精神狀態上得過且過的惰性問題，營造人人抓效能的濃厚氛圍。長期習慣積淀，部分干部精神狀態不佳，“不求有功，但求無過”、“不出差錯，守住官帽子”成為個別干部抱守不變的信條。有的萎靡不振，思想疲軟，情緒厭倦，萬事應付了事；一些干部認為自己做了一些事情，比上不足，比下有余，已經很可以了，效能革命不是針對自己來的，自我滿足，不思上進；一些干部遇事能躲就躲，能推就推，工作缺乏主動性和創造性，做一天和尚撞一天鐘，出工不出力；一些干部甚至抱著“我不求升官，只要我按時上下班，不缺位就可以了，效能革命又能把我怎么樣”的心態混天過日，無所作為。要通過大討論，解決精神狀態上得過且過的惰性問題，形成求真務實、埋頭苦干的工作作風，形成雷厲風行、只爭朝夕的社會風氣，形成一呼百應、萬眾踴躍的良好局面，營造人人抓效能的濃厚氛圍。

四是解決行為方式上評頭品足的陋習問題，營造人人創效能的濃厚氛圍。一些干部只當評論員，不當戰斗員，對市委、市政府開展效能革命的文件精神不學習，不研究，一知半解，“雜音”不斷，說東道西，指手畫腳，把效能革命中的個別問題普遍化、指責批評、上綱上線；一些干部工作中不愿意下“深水”解決實際問題，當面表態堅決，過后沒有行動，只談機遇，不抓項目，只講規劃，不抓落實，只管部署，不抓督查，只定制度，不抓執行。

通過大討論，就是要解決行為方式上評頭品足的陋習問題，教育和引導廣大干部職工不尚空談，求真務實，把功夫下在進一步解放思想、更新觀念，真抓實干創實效上，把功夫下在大力規范行政行為，創最低辦事成本上，把功夫下在建立高效便民服務機制，切實提高辦事效率上，把功夫下在切實增強執行力，創最佳辦事環境上，營造人人創效能的濃厚氛圍。

同志們，這次大討論活動，任務重、要求高、時間緊，希望各科室、各學校都要以求真務實的精神和作風，結合自身實際，制定組織實施階段的具體工作方案，明確相關工作的時間要求，周密安排，精心組織，扎實工作，確保各項工作的有序推進。機關全體干部職工要人人參與，主動參與，領導要帶頭參與，并做好學習筆記，機關職工人人要撰寫心得體會1篇以上。各科室、各學校及機關

干部職工要把大討論活動與學習貫徹黨的十六屆五中全會精神相結合，與推進效能革命，完成全年各項目標任務相結合，與立足崗位、做好本職工作相結合，與保持共產黨員先進性教育活動相結合。大討論活動由局效能辦牽頭，黨委辦、人事科、監察室共同辦理，分黨小組組織實施，各有關科室密切配合，采取多種形式共同抓好這項活動的落實。通過扎扎實實的大討論活動的開展，進一步提高干部職工的認識，把廣大干群的積極性調動起來，主動性發揮出來，創造性激發出來，使每個干部職工從“要我改”變為“我要改”，在教育系統營造人人講效能，人人抓效能，人人創效能的濃厚氛圍。

四、加強領導，強化措施，確保深化“效能革命”各項工作的順利進行

一要強化領導責任。市教育局機關效能建設領導小組要切實發揮作用，精心、深入、務實、有效地抓好組織實施工作。領導小組成員要帶頭做到學習更認真、作風更深入、方法更有效、指導更及時。局效能辦要增強工作的針對性和有效性，創造性地開展工作。

二要加強督促檢查。局機關效能辦要充分發揮效能監察投訴中心的作用，健全機制，規范運作，做到有訴必理、有理必果，督辦的事項要做到“事事有回音，件件有著落”。要加強工作過程和工作細則的督查，推動影響機關效能突出問題的解決。

三要進一步完善長效管理機制。“冰凍三尺，非一日之寒”。機關效能中存在的諸多問題，是日積月累形成的，解決起來也決不是一朝一夕的事情。必須堅持反復抓，抓反復，持之以恒，常抓不懈。“效能革命”是一條高壓線，我們不愿意看到哪位干部因為違反規定受到處理，但是誰要是敢碰這個“高壓線”，就要嚴肅處理。效能革命建設要著眼于長效管理，建立健全機關效能建設的防范機制、監督機制、責任機制等一系列行之有效的規章制度，并強化落實和督促檢查，才能切實避免“整頓時一陣風、整頓過再反彈”現象的發生。經過前階段的工作，局機關已經初步建立起了一套工作制度。接下來的工作就是要把這些制度進行再補充、再完善，并持之以恒地堅持、落實下去，努力從“治本”上解決機關效能問題，樹立教育局機關良好形象。