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同志們:
歡迎各位在百忙之中來參加我們這個會議。為了進一步規范道路客運經營行為,維護道路客運市場秩序,促進道路客運的健康發展,經處研究,召開此次客運企業研討會。當前的道路客運市場離交通部提出的“統一、開放、競爭、有序”的目標仍有很大差距,今天我們就怎樣解決我市道路客運市場存在的一些問題,和大家共同研討。
一、我市道路客運市場的現狀
目前我市從事道路客運的經營戶達197家,道路客運發展勢頭強勁,主要表現在:一是客運運力結構不斷改善,高檔客車的比重不斷增加。至20*年,我市擁有營運車輛4063輛,73136座位,比20*年增長13%,其中高級客車達到789臺,20*年為181臺。二是道路客運的覆蓋面提高,逐步增加干線公路以及大城市向周邊輻射的客運班線,形成了方便快捷的公路客運網絡。我市公路客運線路現已開通3538條,與20*年相比,增加了2621條。其中,省際線路547條、省內線路1137條、跨省線路1416條、縣內線路438條。三是旅游客運繼續保持旺盛的發展活力。通過旅游黃金周活動,旅游客運量大幅度增長。我市從事旅游客運經營業戶現有18戶,擁有營運車輛627輛(其中高級車輛434輛),20097座位。旅游資源豐富的城市旅游客運的發展尤為突出,旅游客運的管理工作也逐步規范化。四是客運市場組織結構正向規模化、集約化方向發展。五是客運市場秩序有了較大改善,客運經營行為逐步規范化。
二、我市道路客運市場存在的主要問題
近年來,我市客運市場管理逐步規范,秩序逐年好轉,總體上保持良好發展勢頭,但在發展過程中仍然存在不少問題,主要是:
一是我市現有客運企業的競爭能力不強,公司化、集約化經營程度仍然不高。我市*輛營運客車(含旅游客車),公營化客車只占12%,客運市場上運營主體多、小、散、弱、亂,企業的競爭能力不強是現存的事實。
二是運輸企業經營方式仍然落后。全市營運客車(含旅游客車),仍然以掛靠分散經營為主,掛靠車輛達88%。長期以來,運輸公司都是將客車經營承包給個人,公司收取營運費、管理費,由于車主不是企業職工,企業對車主的經營行為,服務質量的制約、管理、協調能力十分薄弱,運輸企業實質上只是一個空架子;(舉例:*旅游公司的10臺旅游客車超范圍經營,管理部門責令其收回營運證,兩公司無計可施。)由于這種落后的經營和粗放的管理方式,大部分企業只是看重自我效益,對服務質量管理的觀念淡漠,服務機構不設立,沒有專人抓,對投訴處理往往是臨時報佛腳。
三是違章經營的現象仍然存在。如有的旅游客運企業經營不規范,超范圍經營,不按核定線路行駛,自主改行線路。多點配載,站外攬客,兜圈打轉,爭搶乘客,隨意壓價、抬價的投訴及媒體曝光經常發生。
四是面對多種運輸方式競爭日趨激烈的情況下,我們的企業對客運市場的變化缺乏應對措施。*鐵路開通后,給經營艱難的*高速客運雪上加霜,作為我市占主導地位的省內黃金線路市場發生如此大的變化,大部分客運企業束手無策,缺乏應對的辦法和措施。
三、問題產生的主要原因
一是對市場主體培育不夠。市場開放政策的實施,使個體運輸戶和小規模私營運輸企業數量增長過快,市場過度開放又疏于行業管理,往往會出現運力相對過剩,造成運輸市場惡性競爭加劇、有效競爭不足等問題。
二是道路客運的組織方式、管理方式落后。絕大部分小企業和個體經營者整體素質、法律意識較低,主要以掛靠、承包、分散經營等粗放式低水平的管理,集約化經營很難形成。這種只重自我效益,卻忽視社會效益的經營理念也使得企業缺乏擴大經營規模,做大做強的內在動力。
三是政府職能部門管理權限交叉,客運市場存在分工不明,業務重疊,從而造成管理不力,導致客運市場違規違章經營,缺乏有效地綜合打擊手段。]
四、解決問題的基本思路
面對公路客運組織化程度差、規模化進程慢、專業化水平低,經營主體“多、小、散、弱、亂”;各種運輸工具之間激烈競爭的局面,為了使我市客運行業健康發展,更好地
服務于地方經濟的發展,適應交通的跨越式發展,為構建和諧湖北做出應有的貢獻,我們提出解決問題的以下思路:
一是加強對服務質量的行業管理。根據省局和市處“質量年”的文件要求。各客運企業要成立專班制定企業質量標準,狠抓司乘員工的質量意識,提高服務素質,把質量標準和經濟利益掛鉤,嚴格管理。市運管處在年審時要對每個企業上一年服務質量情況結合服務質量信譽考核辦法,嚴格把關,對考核不合格的企業要責令限期整改,直至取消經營資格。
二是進一步加快結構調整。推動企業收購、兼并、股份制改造,實行公司化經營,員工化管理,提高公車公營的比重。對新增省際和高速公路客運線路,實行公營方式,取消掛靠經營。
三是加強對客運市場的行業指導。堅持調查研究,加快客運市場變化的信息交流,組織全市客運企業制定市場發展指導意見,提高我市客運企業的聚合力,協助應對措施,全方位為企業服務。
四是進一步加強客運市場的監管。鞏固多年市場整治的成果,根據市場新特點、新動向,采取針對性措施,嚴打各種經營違章行為。
五是轉變機關作風。在嚴格“三關一監督”的前提下,為企業多做好事、實事。方便企業提高辦事效率要完善管理程序和違章制度。今年我市道路客運行業主要抓好3件事:一要狠抓落實“道路客運管理年”的各項要求,使我市客運服務質量有一個明顯的改變。這也是道路客運生存和發展的需要;二要抓好城郊各區道路客運公交化改造為城郊經濟發展,提供良好的交通服務,做好便民、利民的大事;三要幫助企業做好*高速客運線路的經營方針的調整,提高全市道路客運企業的整體聚合和競爭能力,幫助企業盡快擺脫困境。
以上想法和意見只是我們一孔之見,希望與會成員能夠暢所欲言,各抒己見,圍繞會議議題熱烈討論,獻計獻策。