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同志們：

今天，我們在這里召開2009年度全縣教育系統反腐倡廉建設工作會議。這些年來，我們每年都召開這樣的會議。開這樣的會議很必要，這是教育加強自身隊伍建設的需要，也是推進教育發展的需要，更是廣大師生和人民群眾對我們的要求。今年反腐倡廉建設工作會議的主要任務是：認真學習領會中央、省、縣紀委全會精神，回顧、總結20*年反腐倡廉建設工作情況，研究部署今年工作任務。

一、20*年我縣教育系統反腐倡廉建設工作回顧

20*年是我們黨和國家發展進程中極不平凡的一年，大事、要事、難事多。這一年，對于我縣教育系統的反腐倡廉建設工作來說，也是不平凡的一年，20*年我縣通過了省規范教育收費示范縣的復查；連續四年教育系統內未發生因違法而被追究刑事責任、行政責任的大事；獲得了奧運維穩先進；在縣有關部門組織的多次作風建設明查暗訪中未發現違紀情況。這一年來，在上級黨委和紀委的領導下，我縣教育系統各級黨組織解放思想、與時俱進、開拓創新，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進黨風廉政建設和反腐倡廉各項工作，取得了新的進展和成效。

（一）認真貫徹落實黨風廉政建設責任制

縣教育局黨委堅持把黨風廉政建設責任制作為推進反腐倡廉建設的重要工作來抓，做到了思想上重視、制度上保障、工作中落實。年初制定了《20*年*縣教育局黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工》和《*縣教育局領導班子成員黨風廉政建設領導責任范圍》，將20項重點工作內容細化到主管領導，并調整了局領導班子成員黨風廉政建設領導責任范圍，進一步落實“一崗雙責”，將具體責任分解落實到各職能科室。專題召開了全縣教育系統反腐倡廉建設工作大會，對全縣教育系統的反腐倡廉建設工作作了全面部署，與全縣各中小學、幼兒園校長簽訂以規范辦學及收費行為為核心內容的行風廉政建設責任書。結合對學校的目標管理考核，同步對各學校的廉政建設責任制工作進行督查與考核。在今年初，還對20*年度各學校的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，進行廉政檢查。

（二）積極開展反腐倡廉宣傳教育

局黨委高度重視反腐倡廉建設宣傳教育工作，進一步完善了黨委中心組學習制度和機關干部政治理論學習制度，將對黨紀政紀條規條例的學習，作為黨員干部和局機關干部政治學習的重要內容。通過新任干部廉政談話、觀看警示教育片、組織干部赴革命老區學習等活動，反腐倡廉教育的針對性和有效性不斷增強。根據縣委統一部署，認真抓好深化作風建設年工作，結合十七大精神主題宣傳教育活動，組織開展了教育系統“解放思想、創業創新”大討論，不斷推進師德師風建設。與縣公安局聯合開展“不讓進校園、青少年遠離”活動，成立學生普法講師團，邀請司法機關、公安部門等講師團成員開展普法教育，聘請退休老教師、老干部擔任校外輔導員，加強品行不良的青少年幫教工作，進一步健全了中小學生違法犯罪預警機制。會同縣紀委組織開展中小學生廉政剪紙作品大賽，促進了廉潔文化進校園活動進一步深化。

（三）深入開展規范教育收費管理

義務教育經費保障機制改革順利實施，免除了義務教育階段所有學生的學雜費，并開始實施國家提供免費教科書政策，不再向義務段學生收取課本費、作業本費，義務教育階段收費和辦學行為進一步規范。公辦高中招收擇校生“三限”政策進一步得到鞏固。城區義務段學校擇校費收支統一納入縣人民教育基金會管理。確立了以局一把手負總責、局紀委書記分管負責的教育收費管理工作責任機制，明確學校校長是所在學校收費工作的第一責任人，對教育收費嚴格執行誰主管、誰負責的責任分解、考核、追究辦法。20*年，我縣以規范教育收費示范縣創建活動為抓手，進一步抓好教育收費規范管理，深入開展規范教育收費示范學校創建活動。我縣的教育收費管理工作通過了省、市考評，評為省級規范教育收費示范縣。

（四）積極推進“陽光工程”建設

在20*年，我縣教育系統繼續大力推進“陽光工程”建設，以社會廣泛關注的招生、基建工程招標、教育儀器設備采購以及教師招聘等重要事項為重點，實行透明、公開、公正、陽光操作，有效地促進了教育行風建設。一是實行陽光招生。特別是在普通高中擇校生錄取工作中，各學校的招生計劃、錄取分數線、錄取結果均向社會公示，嚴格執行限人數、限分數、限錢數“三限“政策，并接受縣糾風、財政、價格部門對招生的全過程監督。20*年我縣公辦普通高中共招收擇校生365名，擇校生人數均按規定控制在當年招生計劃數的20%以內。二是實行陽光招投標。20*年，我縣教育系統啟動基建工程項目11個，土建合同造價總額達4148萬元；計劃投資額20萬元以上的校舍維修及小型工程項目15個，計劃投資總額達1003萬元。上述工程項目均按規定由縣招投標中心通過招投標程序確定施工單位，并對建設工程項目實行網上監管。三是實行陽光采購?？h教科研中心在20*年通過政府采購程序為全縣各中小學配備了1000多萬元教學儀器設備。四是實施陽光用人。對進城教師的調配工作，堅持公開條件、公正推薦、公平考試、擇優調配。在面向大中專畢業生招聘錄用158名新教師時，整個招錄程序均通過教育信息網等平臺公開，并接受有關部門監督。

（五）切實加大監督工作力度

我縣教育系統根據自身實際，著眼于源頭預防工作，以內部監督、專項監督、社會監督相結合，切實加大對重要事項的監督管理力度，取得明顯進展。認真落實了黨內監督條例，實行領導干部述職述廉、誡勉談話等制度。推行廉情報告制度，建立校級領導廉情檔案。加強對備受社會關注的招生、教師招聘、職稱評審等重要事項的監督，堅持公開、公正、公平原則，大力實施陽光操作。加強內部審計監督，堅持實施中小學校長“三年一審、離任必審”的任期經濟責任審計制度，20*年完成了對8名校長的任期經濟責任審計和12名校長的離任經濟責任審計。通過審計，不但明確了校長在學校財經管理中應承擔的經濟責任，還幫助學校及時糾改審計中發現的問題，進一步規范了學校的財務管理。政務公開、校務公開規范化和制度化水平進一步提高，群眾監督作用不斷增強。充分利用教育服務中心熱線電話、教育網局長信箱以及信訪職能科室等信訪渠道，暢通信訪投訴監督渠道。20*年局信訪職能科室共處理各類信訪件59件，局長網上信箱收到網民反映問題的有效郵件14件，服務中心收到熱線電話1200余個。增進了教育與社會、學校與家長的溝通，推進了教育行風與機關效能建設。

總的來看，20*年我縣教育系統的反腐倡廉建設工作進展順利，呈現出新的亮點，取得了新的成效。認真總結經驗，主要有以下幾點體會：第一，堅決貫徹執行中央反腐倡廉的指導思想、路線方針和政策，是做好反腐倡廉建設工作的重要保證；第二，堅持圍繞中心、服務大局，以人為本，切實維護人民群眾的根本利益，是做好反腐倡廉建設工作的出發點和落腳點；第三，各級黨委組織和行政領導高度重視，各有關部門、單位支持配合，紀檢部門大力協調，是做好反腐倡廉建設工作的重要條件；第四，堅持改革創新、求真務實，積極探索教育系統的新情況新問題，分析研究反腐倡廉建設工作適應新形勢新任務的特點和規律，是做好反腐倡廉工作的不竭動力。

同志們，在成績面前，我們也應充分認識到，我們的工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：有些單位對黨風廉政建設的重要性認識不足，有的反腐倡廉制度和措施還沒有得到很好落實，一些黨員干部作風不正問題仍然嚴重，有令不行、有禁不止現象依然存在，損害群眾利益問題仍然存在。這些都有待于我們在今后的工作中，采取有力措施，去認真加以解決。

二、2009年教育系統反腐倡廉建設工作的主要任務

2009年是深入學習實踐科學發展觀、全面推進教育改革發展的重要一年，全縣教育系統反腐倡廉建設總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和第十七屆中央紀委第三次全會精神，緊緊圍繞教育改革發展穩定大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以構建黨風廉政建設責任體系為抓手，嚴肅黨的政治紀律，加強領導干部作風建設，深入推進反腐倡廉建設，堅決治理教育行風中存在的突出問題，解放思想、改革創新、求真務實，全面履行黨章賦予的職責，為教育事業科學發展、辦人民滿意教育提供堅強保證。

（一）嚴明黨的紀律，確保各項政令的貫徹執行

1、嚴格執行黨的政治紀律，堅決維護黨的政治紀律的嚴肅性。黨的紀律是黨的生命，嚴明的紀律是我們黨不斷從勝利走向勝利的經驗總結和可靠保證。在黨的紀律中，政治紀律是最重要的紀律，而嚴明黨的政治紀律對于維護黨的團結統一、保持黨的先進性和提高黨的執政能力、妥善應對各種風險和挑戰尤為重要。實踐證明，形勢越是復雜多變，矛盾越是錯綜復雜，任務越是艱巨繁重，就越需要通過嚴明黨的紀律尤其是嚴明黨的政治紀律來統一和保證全黨全國各族人民的思想一致和步調一致，從而確保黨和國家各項路線方針政策的全面貫徹落實，確保促進科學發展各項重大決策部署的正確實施并取得實效。

2、著力增強黨的紀律觀念，牢固樹立嚴格執行黨的政治紀律的政治意識。嚴格執行黨的政治紀律，必須做到認識統一、態度堅決和行動自覺。學校是黨的意識形態的重要陣地，嚴明黨的政治紀律具有極其特殊的意義。各級黨組織要深入開展政治紀律教育，增強黨員干部的政治意識、政權意識、責任意識和憂患意識，始終做到堅持中國特色社會主義理論體系不動搖，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗不動搖，堅持改革開放不動搖，始終在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，我們要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，做到研究無禁區、宣講有紀律，嚴禁公開發表同黨中央的決策部署、黨的路線方針政策相背離的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動，自覺維護黨的團結統一，維護教育系統的穩定。

3、堅決貫徹中央要求，認真落實中央擴大內需促進經濟增長的決策部署。積極推進教育科學發展重大決策部署的貫徹落實是一項重大的政治任務。教育系統是中央實施擴大內需促進經濟增長政策的重要民生領域。落實好家庭經濟困難學生資助政策體系，是國家有關部門去年第四季度出臺的擴大消費、拉動內需的措施之一。國家對家庭經濟困難學生的資助力度很大，每年都安排了大量的財政資金，我們要按有關政策把這筆資金用好，絕不讓一個學生因家庭經濟困難而輟學。20*年我縣教育系統投入的資金規模很大，最近幾年我們將進一步加大投入的力度。2009年我縣教育系統在基建工程方面的投入將達1.4億元，將啟動*三中、新橋學校、林海學校二期、丹城三小食堂體藝樓等工程建設。我們一定要堅持深入調查研究，注重科學決策，堅持集體領導，加強督促檢查，按照黨風廉政建設責任制的要求，切實擔負起領導責任，用好每一筆錢，辦好每一件事。教育局紀委及有關科室要及時跟進，同步開展監督檢查工作。教育局黨委將加強對教育系統落實決策部署情況的監督檢查。監督檢查工作重點圍繞五個方面來開展：加強對有關政策措施落實到位情況的監督檢查，確保政令暢通；加強對工程項目規劃、立項的監督檢查，確保項目建設符合科學發展的要求和有關規定；加強對工程項目審批和建設程序的監督檢查，確保工程項目建設依法合規進行；加強對項目建設資金管理使用情況的監督檢查，確保向黨和人民交一份明白帳；加強對工程建設質量的監督檢查，堅決杜絕“豆腐渣”工程。

（二）強化“八廉管理”，打造廉潔教育

近年來，我縣教育系統緊緊圍繞教育改革、發展大局，創新方法、突出重點，以“八廉管理”為抓手，構建教育、制度、監督并舉的反腐倡廉工作懲防體系，有效地推進了教育公平。在2009年，我們要進一步強化“八廉管理”，努力打造廉潔教育。

1、強化廉政責任落實。進一步完善和落實黨風廉政責任制，是新形勢下全面推進教育系統反腐倡廉工作的龍頭。為此我們必須著重從責任分解、責任落實和責任追究這三個重要環節去抓實抓好。一是明確工作職責。年初，要根據上級黨委、紀委和教育局的工作部署要求，結合本單位實際，研究確定全年反腐倡廉工作重點，領導班子成員實行“一崗雙責”，根據工作分工的職責范圍，把本單位當年反腐倡廉各項重點工作任務分解落實到每個班子成員和中層處室。二是落實工作任務。要按照“誰主管，誰負責”的原則，將反腐倡廉責任制工作與學校的教學業務工作緊密結合，做到一起部署，同步落實，認真抓好督查落實。三是強化考查。要實行黨風廉政建設責任制追究辦法，凡發現違規違紀問題的，堅決查處，并對相應責任單位領導和人員實行“一票否決制”。

2、推進廉潔文化進校園。深化廉潔文化進校園工作，既是上級黨委、紀委部署要求的重要工作，又是我們教育系統深入開展反腐倡廉教育的重要載體和平臺。一是要求*三中、外國語學校等10家前幾年確定的廉潔文化進校園示范點學校認真做好總結檢查和深化工作。二是打算召開一次廉潔文化進校園推進會，要求各學校推薦一批本校開展廉潔文化進校園活動有特色的活動項目，經評審認定，教育局將會同有關單位一起予以通報表彰。

3、實施廉政陽光工程。近年來，廉政陽光工程建設活動在我縣教育系統得到大力推行，已取得了積極成效。廉政陽光工程建設活動是以創建人民滿意教育為目標，以人民群眾關注的教育熱點為重點內容，以透明、公開、公正、陽光操作為基本特征要求，從而實現進一步促進教育公平、教育和詣環境的優化和教育良好形象的樹立。2009年，我們要進一步抓好六大陽光工程項目建設，即：陽光收費工程建設、陽光招生工程建設、陽光招標采購工程建設、陽光午餐工程建設、陽光用人工程建設、陽光熱線工程建設。

4、提升廉政監督合力。主要思路是進一步做好人民群眾對涉及教育的咨詢服務、投訴舉報和信訪受理這幾方面內容事項實行“一個口子”管理，從受理到辦結回復各個環節整合起來，重點抓好督查落實，促進教育和諧、穩定、發展。

20*年信訪維穩工作任務非常繁重，是不平凡的一年。2009年的信訪維穩工作將更艱巨，是個大事、要事、敏感事突出的一年。今年是新中國建國60周年，西藏民主改革50周年，還是“六四”事件發生的20周年，更是全球金融危機發生后對實體經濟將產生重大影響的一年。為此特別要求各學校高度重視信訪維穩工作，切記學校教育工作對社會穩定關聯影響的責任感和使命感。

5、堅持廉政提醒談話制度。廉政提醒談話制度將著重針對群眾有反映問題的校級領導。凡有基建投資50萬元以上工程的學校，局紀委都將找校長廉政提醒談話，目的是關心和愛護我們的校長，使校長們能干凈干事，防患于未然。同樣也希望校長們遇到相關事項，主動找局分管領導以及局紀委匯報談話，認真執行校長重大事項報告制度。

6、加強廉政審計監督。繼續做好對全縣各中小學校長“三年一審，離任必審”的校長經濟責任審計工作，加大專項審計工作力度，強化審后整改落實的跟蹤督促后續工作，針對審計中發現的問題和薄弱環節，及時建章立制，充分發揮內部審計對促進學校財務管理的積極作用。

7、健全廉情預警機制。在原有的對學校校級領導實行廉情檔案管理的基礎上，2009年，教育局將制訂教育系統廉情預警管理辦法，堅持對校長個體的預警和學校單位預警相結合，運用廉政談話、誡勉談話、預警通知書以及責任追究等形式對學校單位和校長干部個人進行預警，把反腐倡廉工作關口前移。

8、開展教育行風評議。2009年，我縣教育系統對各中小學校將開展“家長評教、社會評?！睘橹饕獌热莸慕逃酗L民主評議活動。開展行風評議活動的目的是為了推進全縣教育系統行風、作風和黨風廉政建設，為*教育創造和諧的發展環境，不斷提升人民群眾對教育的滿意度，更好地樹立*教育的良好形象。有關行風評議活動，有待論證后制訂出具體方案，報局黨委審定后組織實施。

（三）加強制約監督，完善權力運行的監控機制。

1、要完善并嚴格執行“三重一大”制度，進一步提高制度反腐的工作力度。各學校黨組織要高度重視“三重一大”制度的落實，積極推行“三重一大”決策內容目錄化和決策事項報告備案制度。學校重大決策、重要干部任免、重要項目安排，大額度資金使用等重要問題，必須經學校班子集體決定，進一步促進決策的科學化、民主化。要及時發現和糾正違反制度、破壞制度的行為，真正做到有章可循、令行禁止，切實提高制度的約束力和執行力。

2、加強對重點領域的監督管理，進一步推進治本抓源頭工作。要積極推動招生、基建、采購、財務等領域的監督和管理，把反腐倡廉要求與加強業務管理結合起來，深入改革，完善制度，規范程序，約束權力，做到制度安排無漏洞，科學管理無死角。

3、推進民主政治建設。不斷擴大黨內民主，深化黨務公開工作，提高黨員民主生活會質量，規范黨內民主決策程序，營造黨內民主討論環境。要大力發展民主政治，深化校務公開，維護社會公眾和師生的知情權和監督權。充分發揮學校教代會和工會的作用，維護廣大教職工的切身利益。要積極發揮黨外民主監督，充分發揮非黨教師群眾、社會輿論等監督力量，形成規范的黨外民主監督體系。

（四）加強糾風治亂工作，深化教育行風建設

治理教育不規范收費，一直是教育系統黨風廉政建設工作的重中之重，是切實維護人民群眾利益的有效途徑。經過這幾年的努力，我縣教育不規范收費的勢頭基本得到遏止。隨著義務教育經費保障機制改革各項政策措施的實施，義務教育階段學校的收費工作壓力已大大減輕，但是教育收費問題仍是群眾關注的一個熱點。我們要堅決防止“一邊免費，一邊亂收費”現象的發生，促進惠民政策落到實處，使人民群眾共享教育改革發展成果。要嚴格規范學校服務性收費、代收費，加強學校經費使用管理和監督。繼續嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。積極推進城鄉義務教育均衡發展，嚴格規范義務教育辦學行為，努力探索從源頭上解決義務教育階段擇校收費問題。

師德師風建設是我們必須常抓不懈的一項重點工作。最近幾年，群眾反映在職教師有償家教、違規辦班、體罰和變相體罰學生等行為的投訴時有發生。20*年，我們還查處了一名利用職務之便謀取私利且金額較大的教師。經過這幾年的整治工作，我縣師德師風問題有所好轉，但離人民群眾滿意這個目標還有很大差距。今年我們將繼續加強這方面的治理工作，堅持從嚴治教，堅決整治不正之風，決不遷就姑息。全縣各中小學校應進一步加強對《中小學教師職業道德規范》的學習宣傳，學校和工會要把貫徹實施《規范》列入師德建設的重要議事日程，結合本校的實際情況，制訂具體的實施辦法和工作計劃。要將學習《規范》的內容和要求列入教師的繼續教育計劃，把教師貫徹落實《規范》的情況列為教師崗位責任制的要求，定期考核檢查。學校領導要言傳身教，率先垂范。

在今年學習實踐科學發展觀主題活動中，局黨委把加強教師隊伍建設列為重點查找和需要解決的五大問題之一，針對如何加強師德師風建設，安排了“黨員教師談師德”專題活動，目的是以談師德促進廣大黨員教師的思想進一步解放，理念進一步更新，推進教育科學和諧發展的自覺性進一步增強。這項活動分為兩個階段：一是開展“我談師德”討論活動。首先是在黨員教師中開展自查自糾，反省自身教育行為，查找自身教育教學過程中存在的問題。談自己教育教學工作中師德情況，剖析師德情況現狀及對策，探究學校開展師德教育工作的途徑。再者是開展“師德高尚我先行”實踐活動。要求廣大黨員教師大力弘揚良好師德師風，注意挖掘身邊的先進典型，采取多種方式宣傳推廣先進典型的好思想、好作風、好經驗。這項活動局里已經發文作了統一安排，要求各直屬學校黨支部發動每個黨員針對師德問題充分討論，深刻剖析，挖掘典型。局黨委將在各支部舉行“高尚師德我先行”論壇演講的基礎上，選擇突出的優秀典型事例舉辦演講比賽。師德師風建設是全系統所有教師的共同的大事，在這里，我要求不僅直屬學校支部的黨員都要參與，非黨教師也要一起參加，未被列入第二批學習實踐科學發展觀活動的中小學、幼兒園也要積極開展這項活動，以多種方式認真查找、剖析、反思本校教師在師德師風中存在的問題，提出整改意見，有效促進師德師風的進一步好轉。與此同時，縣教育工會還將在全縣中小學、幼兒園開展第三屆“十佳農村教師”和第四屆“十佳師德楷?！痹u選活動，并推選一名寧波市首屆師德先進個人候選人。通過廣泛評選，好中選優，真正把那些無私奉獻、愛崗敬業，關愛學生、教書育人，銳意改革、勇于創新，以身作則、為人師表、廉潔從教的群眾公認的好教師評選出來，為我縣廣大中小學樹立學習榜樣，努力推進我縣的教師職業道德建設和學校精神文明建設。

（五）加大查辦案件工作力度，嚴厲懲處違紀違法行為

堅決查辦違紀違法案件是懲治和預防腐敗的重要手段。去年我們查處了一名在職教師利用職務之便，向學生家長索取現金，謀取私利且金額較大的違紀行為，對這名違紀教師我們已建議所在學校給予處分。最近幾年，我縣教育系統盡管沒有發現嚴重違法的案件，但是我們不能因此而放松警惕。要繼續加大查辦案件工作力度，重點查辦黨員領導干部濫用職權和職務便利為個人、親友謀取私利的案件，嚴厲查處侵害群眾利益的案件，招生考試中徇私舞弊、弄虛作假案件，嚴肅查處嚴重違反政治紀律、組織紀律和財經紀律案件。要在堅持從嚴要求、從嚴管理的同時，堅持以人為本，著眼監督防范和教育幫助，既要堅決查處違紀違法案件，維護黨的紀律的嚴肅性，又要立足于超前防范，積極預防各種腐敗問題的發生，保持黨組織的純潔性。深入推進治理商業賄賂專項工作和預防職務犯罪工作，進一步健全長效機制。

同志們：當前教育事業的改革發展正處在關鍵時期，反腐倡廉工作任務十分繁重，責任重大、使命光榮，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神、開拓創新、團結協作、扎實工作，努力取得反腐倡廉工作新成效，為教育事業改革、發展、穩定提供堅強保障，以反腐倡廉建設的新成果向建國60周年獻禮！