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同志們：

為認真貫徹落實全市教育工作會議和縣委十一屆五次全會、縣十四屆人大二次會議精神，縣委、縣政府決定召開全縣教育工作會議。這次會議的主要任務是：總結20*年全縣教育工作，安排部署今年的工作任務，動員和組織全縣上下進一步解放思想，銳意進取，堅定信心，扎實工作，加快推進全縣教育事業健康協調發展。

下面，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強加快全縣教育事業發展的責任感和使命感

過去的一年，是全縣經濟社會發展極不平凡的一年，也是全縣教育工作扎實推進、成效顯著的一年。一年來，全縣教育系統及廣大教育工作者在縣委、縣政府的正確領導下，以辦人民滿意的教育為宗旨，牢固樹立和落實科學發展觀，積極應對各種挑戰，扎實做好各項工作，取得了較好的成效。主要表現在以下5個方面：

一是辦學條件逐步改善。縣委、縣政府高度重視發展教育事業，堅持“科教興威”戰略，積極爭取上級支持，促進教育發展。20*年，中央下達我縣專項危改資金267.14萬元、農村初中校舍建設改造工程專項資金826萬元，全縣共排危3447平方米，修建學生宿舍、食堂7700平方米。縣政府在財力十分緊張的情況下，投入600萬元資金，進行校舍改造的基礎上，出資為一中新校區建設征地280畝。積極爭取香港苗圃行動支持，鼓勵社會各界捐資助學，進一步改善辦學條件。

二是教師隊伍管理逐步規范。開展在編在崗教師清理，掌握全縣教師工作動態。嚴格選聘教師，引進優秀人才，充實教師隊伍。積極開展骨干教師培訓、中小學教師校本培訓和民族貧困地區中小學教師綜合素質培訓項目，提高教師的綜合素質。開展師德師風建設，教師工作作風明顯好轉。采取措施，整頓考試秩序，考風、學風明顯好轉，教師的責任心也明顯增加。

三是教育質量進一步提高。各級各類學校以提高教育教學質量為出發點和落腳點，堅持管理為第一要務，狠抓教學工作，教學質量進一步提高。20*年，全縣初中、高中教育成績穩步上升，中考考生優良率居全市第一，高考上線1314人，上線率達62.2%。縣一中在全省中學生物理奧賽中再創佳績，我縣中學生在全市“迎奧運”中小學生田徑運動會上，獲得團體第一的好成績。縣一中申報省一級三等完中通過市級驗收，縣一幼晉級為省一級三等示范幼兒園。

四是教育收費進一步規范。堅持“標本兼治，綜合治理”的方針，規范教育收費。實行教育收費審批、公示制度，實行教育收費校長負責制和承諾制，確保依法收費，公開收費。開展教育經費執行情況檢查，對全縣32所中小學的收費情況進行檢查，接受市審計局的義務教育經費審計和市教育局組織的收費交叉檢查。查處了8所學校違規收費，清退所有違規收取費用，嚴肅處理了相關責任人。

五是“兩基”成果進一步鞏固提高。全面貫徹落實“兩免一補”政策，截至20*年秋季學期，為全縣義務教育階段的95529名學生提供了免費教科書并免除學雜費，對23397名貧困寄宿制學生發放了生活補助，義務教育辦學水平進一步提高，全縣小學在校學生達68651人，入學率為99.42%，比上年提高了0.11個百分點，鞏固率為99.56%；初中在校學生達26878人，毛入學率為102.41%，鞏固率為98.38%。加強掃盲鞏固提高工作，完成200人的脫盲鞏固提高。

這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視、正確領導的結果，更是廣大教育工作者開拓奮進、辛勤耕耘的結果，也是全社會給予支持的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府對關心支持教育工作的各位領導、社會各界人士及為全縣教育事業發展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的廣大教育工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地認識到，我縣教育事業發展與人民群眾的需求還有一定差距，主要表現在：一是教育發展不平衡。城鄉之間教育發展不平衡，同行政區域內的學校之間發展不平衡，尤其是農村基礎教育還很薄弱。高中階段教育發展還有“瓶頸”制約，職業教育還需進一步發展。二是教師隊伍建設和師德師風建設需要加強。部分教師的政治思想素質和業務素質還有待于進一步提高，工作的積極性、主動性和創造性還沒有真正得到充分發揮。三是教育教學管理仍需加強。教育教學改革力度有待加大，片面追求升學率、中小學生課業負擔較重等問題不同程度地存在，素質教育沒有完全落到實處。同時，受金融危機和復雜經濟形勢的影響，教育發展還將面臨諸多的困難和挑戰，農民群眾增收幅度減緩，教育投入和消費受到影響，家庭經濟困難學生資助工作量大面廣，農村中等職業教育的招生和就業工作壓力加大。對此，我們必須進一步增強全局意識、憂患意識和責任意識，本著對人民負責、對未來負責的態度，在不斷鞏固成果和解決問題中推動教育事業和諧健康發展。

二、突出重點，狠抓落實，推動教育事業持續健康發展

黨的十七大報告指出：“教育公平是社會公平的重要基礎”、要“促進義務教育均衡發展，辦好人民滿意的教育”、“堅持以人為本，德育為先，實施素質教育”。黨的十七屆三中全會要求進一步加大農村教育改革發展力度。今年，中央為應對金融危機、確保經濟平穩較快增長，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取擴內需、增投資、促消費的政策措施，加大對義務教育和職業教育的支持力度。同時，省、市也高度重視教育事業的發展，逐步加大對教育事業的投入。中央、省、市的一系列政策和措施為農村地區發展教育事業創造了良好的機遇。我們要抓住有利時機，明確任務，強化措施，狠抓落實，促進全縣教育事業邁上一個新的臺階。今年全縣教育工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照縣委、縣政府的決策部署，全面實施科教興威戰略，堅持教育優先發展，建立和完善農村義務教育管理體制，改善農村辦學條件，鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平，抓好幼兒教育，發展職業教育，擴大高中辦學規模，促進城鄉教育均衡發展，辦人民滿意的教育，為全縣經濟社會又好又快發展提供智力支持和人才支撐。圍繞以上目標任務，重點抓實以下6個方面的工作。

一是抓實學校常規管理。管理是一個集體、一個組織、一項事業永葆發展活力的重要保障。管理出質量，管理出成績，管理出效益。抓實學校常規管理是提高教育質量、促進教育工作有效開展的必要措施。當前，少數學校存在著管理松懈、紀律松弛、教學質量低下、工作秩序混亂等現象，嚴重影響到國家教育方針政策的貫徹落實，影響了黨和政府的形象。對此，縣教育局已經引起高度重視，把今年確定為教育管理年，希望各中學、中心校從嚴格管理制度和健全責任制入手，在學校管理制度化、教學工作目標化、常規工作規范化等方面狠下功夫，加強對學校和教師的管理，規范教師的教育教學行為，規范學校的辦學行為。要深化教育教學改革，加強教育科研工作，積極開展現代遠程教育教學，充分利用優質教育資源，全面提高教育教學質量。今年全市教育教學管理工作現場會將在我縣召開，這是對我縣教育管理工作的肯定，更是對我縣教育教學管理工作的促進。各學校要以此次現場會的召開為契機，深入貫徹落實《云南省中小學常規管理規定》，抓實教學管理、教職工管理、學生管理、校園后勤管理、安全管理和教育行政管理等方面的工作，結合結合學校實際，逐項分解細化，逐條抓好落實，做到在管理上有特點，工作上有亮點，質量上有提高，全面提升學校管理水平。在此重點強調幾個方面的內容：對各幼兒園要加強規范管理，讓其更好地服務社會。要做好教育教學常規管理、高中和職業學校招生工作。要繼續抓好“兩基”鞏固提高工作。在省教育督導團的工作通報中，我縣兩基鞏固提高的幾項指標位于全省后列，例如：全省小學生均校舍面積不足4平方米的10個縣中，我縣僅有2.92平方米，列倒數第三；初中生均校舍面積不到6平方米的11個縣中，我縣僅有4.15平方米，列倒數第一；小學生均圖書不足6冊的7個縣中，我縣僅有2.95冊，列倒數第一；初中生均圖書不到10冊的44個縣中，我縣僅有4.86冊，列倒數第五；小學師生比不到1：24的14個縣中，我縣以1：29.23列第二；初中師生比不到1：19的21個縣中，我縣以1：28.34高居第一。這些指標通報給大家，是希望大家了解我縣的教育工作在全省的情況，找準差距，迎頭趕上。當然，有些指標是一時解決不了的，但有的問題是只要我們重視了就能解決的，比如生均圖書這個指標，該投入的，就必須投入。去年在我們縣召開了全市學校“兩室”建設現場會，這次會議的召開，對我縣是個較好的機會，我們要借此契機促進這些建設的發展，不要其他縣一上去，我們縣就掉隊了。

二是抓實教師隊伍建設。百年大計、教育為本，教育大計、教師為本。教育是培養人才的事業，教育本身更需要高素質的人才。縣教育局和各學校要切實把教師隊伍建設擺在更加突出的位置，嚴格實行教師資格準入制度，堅持“凡進必考”的原則，做好教師招聘工作，切實緩解師資不足的矛盾。要加強教師隊伍培訓，搞好在職教師繼續教育，鼓勵教師通過自學考試、函授等方式進行學習，提高學歷層次，增強教師教育教學能力。要大力實施“名師”工程，采取“走出去”和“請進來”的辦法培養骨干教師和學科帶頭人，努力建設一支師德高尚、業務精湛、充滿活力的教師隊伍。要做好義務教育階段教師績效工資改革，國務院決定從今年1月1日起，在全國義務教育學校實施績效工資，確保義務教育階段教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平，縣教育局要協調相關部門，按照上級要求把這項惠及廣大教師的好事辦好。同時，在教師隊伍建設這方面，要加強校長隊伍建設，積極完善校長責任制和校長培訓方式，提高校長專業化水平和綜合素質。

三是抓實減負提質工作。近期，省、市高度關注中小學生“減負提質”工作，在全市教育工作會議上，市教育局和我縣簽訂了《2009年減輕中小學生負擔目標管理責任書》，要求采取有效措施，切實減輕學生的學習負擔、心理負擔和經濟負擔，把時間還給學生，把健康還給學生。各級各類學校要結合實際，把這項工作做實做好。中小學生負擔過重是多方面原因造成的，必須認真做好減負的宣傳工作，形成正確的輿論導向，使全社會特別是廣大學生家長了解減負的內容，積極支持減負工作，并使社會各界和學生家長參與監督。通過宣傳，使教育部門和廣大教師轉變觀念，統一思想認識，自覺把減輕中小學生過重負擔作為本職工作，管好自己，搞好服務，形成齊抓共管、共同推進的良好局面。但是，要強調的是，要防止和克服減負就是撒手不管的片面認識和錯誤做法。減負決不意味著降低對學生學業應有的要求和降低教育教學質量，不能以“減負”為名，對學生放任自流、放松對學生的嚴格要求，降低教學質量。我縣相當部分農村學校由于師資、設備、場所等不足和考核評價的差異，在有的地方未能較好地執行國家規定的課程計劃，一些學校就不存在負擔過重的問題。因此，減負要區別對待。農村學校要認真落實課程計劃，確保完成國家規定的教學計劃和教學內容，不允許擅自減少教學計劃和教學內容，要保證每學期20周的教學時間；要重視課堂教學，提高課堂教學效率，科學合理安排課外學習活動，在提高學生綜合素質的基礎上實現減負。減負工作要求我們的教師要改善教學態度和教學方法，不斷加強教師隊伍的培訓和管理，不斷提高教師的職業道德水平和業務素質，把教師的積極性引導到全面貫徹教育方針、改進教育教學工作，著力提高課堂教學水平、大力提高教育質量上來。要大力推行素質教育，充分培養、挖掘學生特長，并為學生展示特長創造機會，提供平臺，促進學生全面發展。同時，各學校要廣泛開展以生命教育、生存教育和生活教育為主題的“三生教育”，培養學生的社會實踐能力、熱愛生活的體驗能力和關注生命的感受能力。要加強中小學生思想道德建設，以慶祝新中國成立60周年為契機，把弘揚民族精神、開展誠信教育和養成文明行為習慣作為德育工作的重點，開展形式多樣的活動，讓學生進一步了解國情、縣情和歷史發展規律，讓學生在豐富多彩的社會生活中感悟生命、感悟歷史、感悟人生，增強社會責任意識。

四是抓實學校安全工作。學校安全工作關系著千家萬戶，全縣各學校要始終把學校安全工作放在學校工作的首位，堅持“安全第一，預防為主”的方針，高度重視學校安全工作。要加大學校安全教育力度，把安全教育納入學校教育教學內容，加強對學生的安全教育，讓學生掌握必要的安全防護技能，提高學生的安全防護能力。要強化學校安全隱患整治，開展經常性的安全大檢查，對查出的安全隱患，要采取有效措施，及時消除。教育部門要加強與公安、交通、消防、衛生等部門的溝通協調，重點做好學校治安防范、交通安全、消防安全、食品衛生安全及校園周邊環境治理等工作，努力營造安全、文明的育人環境。同時，要完善學校安全管理制度和應急預案，提高突發事件應急處理能力，確保師生安全。學校安全工作是一項常抓不懈的工作，我們每學期都要講安全，關鍵是要強化落實，責任到人。

五是抓實教育公用經費管理。要加大政策宣傳力度，全面貫徹落實“兩免一補”政策，鞏固提高“兩基”工作成果。要嚴格落實教育收費和教輔材料等方面的政策規定，嚴禁亂收費行為的發生，決不允許“一邊免費、一邊亂收費”。今年，市政府糾風工作的一個檢點就是落實農村免除義務教育階段中小學生學雜費及免費提供教科書，請大家務必按照相關規定認真落實。縣教育主管部門及縣政府教育督導室要加大對各學校收費行為的監督檢查，建立監督舉報制度，設置舉報電話，違反國家相關規定亂收費的，要嚴肅追究有關責任人的責任。對涉及教育亂收費的案件，發現一起，嚴肅查處一起，對情節嚴重、影響惡劣的案件，不但要追究當事人的責任，還要追究有關領導的責任，并通過新聞媒體予以曝光。要全面落實義務教育經費保障機制，規范合理地使用教育公用經費，今年公用經費補助初中每生每年500元，小學300元，教育局要積極組織開展“教育收費規范學校”創建活動，各學校要繼續堅持實行“校財、局管、校用”的管理模式，提高教育公用經費的使用效益。去年組織過一次財務人員的培訓，收到了很好的效果，今后要組織更有針對性的培訓，特別是新上任的校長們，更要加強學習，盡快掌握經濟保障機制的各項政策，規范合理使用公用經費。縣審計局和教育局內審室要加大審計工作力度，探索有計劃地開展校長任期經濟責任審計工作。今年，從國家到我們縣，都是經濟形勢較為困難的一年，中央要求各級政府都要做好過緊日子的準備，各學校也要樹立節支也是增收的觀念，管好用好每一筆經費。

六是抓實建設項目監管。目前，全縣還有近7萬平米的危房，危房率高。市政府決定從今年起，在實施農村初中建設工程、新一輪寄宿制學校建設工程等基礎上，用3年時間全面排除現有中小學危房。并且提出要堅持排危與標準化學校建設相結合、與抗震設防相結合、與規范學校布局調整相結合的“三個結合”，做到小學向村所在地集中、中學向鄉鎮集中、高中向縣城集中的“三個集中”，科學、合理布局校點，力爭3年內逐步消除一師一校。今后一個時期，我縣教育建設項目較多，主要涉及農村初中校舍改造工程、中小學危房改造工程和一中新校區建設等工程，縣教育局要協調相關部門，加強項目規劃、施工監管和資金管理，嚴格執行項目法人責任制，嚴禁套取、滯留、挪用項目資金，嚴格按標準建設，高度重視學校建設的工程質量，把學校建成最牢固、最安全、最讓家長放心的地方。

三、加強領導，強化責任，確保各項工作全面落實

教育發展，百年大計。要實現教育事業健康、持續、快速發展，必須切實加強組織領導，明確工作職責，落實工作措施。

一是加強組織領導。今年縣委、縣政府將把推動教育改革發展作為貫徹落實科學發展觀的重要內容，把研究解決教育工作中的困難問題擺上重要議事日程，以更大的決心、更多的財力支持全縣教育事業的發展，為教育多辦實事，為學校多解難事，為教育事業發展創造良好的條件。縣教育局要加強對教育工作的領導，確保教育工作的各項措施落到實處。各鄉鎮人民政府要進一步關心、支持教育事業，分管領導要多過問、多研究教育工作，促進本地教育事業健康發展。各學校負責人對教育工作負直接的領導責任，要團結本校領導班子，切實轉變工作作風，解決工作中的困難和問題，扎實開展教育教學工作和各項管理工作。要形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，為全縣教育事業持續健康發展提供堅強的組a織保障。

二是落實工作職責。教育靠質量立業，學校靠質量立校，教師靠質量立身，這是教育可持續發展的內在要求。財政、人事、發改、國土、建設、文體、衛生等相關部門要對教育工作繼續予以大力支持，形成良好的教育工作環境。同時，教育系統內部更要明確工作職責，落實工作措施，確保教育質量穩步上升。縣教育局要認真貫徹執行教育法律法規，依法保障學校、教師和學生的合法權益，提高管理水平。學校校長要樹立正確的教育思想和教育理念，提高專業素養和管理能力，牢固樹立質量是教育工作生命線的意識，管理好、服務好教師，以身作則，當好表率，真抓實干，靠自身的人格力量影響、帶動班子抓好教學、抓好質量。

三是加強監督檢查。要進一步完善教育督查機制，充分發揮教育行政主管部門的監管職責和新聞媒體、社會輿論對學校管理的監督作用。按照要求，縣政府將任命19名縣級督學、9名特聘督學，參與監督全縣教育工作。縣政府教育督導室和即將聘任的縣級督學、縣級特聘督學要圍繞依法規范義務教育辦學、提高教育教學質量，開展督政、督學工作，切實履行好“監督、檢查、評估、指導”職責，發揮好教育督導、督學的監督、引領和激勵作用，促進各級各類學校逐步實現規范化、制度化管理。

同志們，教育是功在當代、利在千秋的大事。在新的一年里，希望教育系統廣大干部職工，振奮精神，迎難而上，努力拼搏，為推動全縣教育事業和諧健康發展做出新的更大的貢獻！