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同志們：

為了全面貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，認真落實全國、全省加強和改進未成年人思想道德建設工作會議確定的各項任務，市委、市政府決定召開全市加強和改進未成年人思想道德建設工作會議。我們要把中央、省精神和我市實際很好結合起來，創造性開展工作。

一、提高認識，增強做好未成年人思想道德建設工作的緊迫感和責任感

3月23日，黨中央、國務院頒布了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，就新形勢下進一步加強和改進未成年人思想道德建設作出了重大部署?？梢哉f，《若干意見》是新世紀新階段全面提高未成年人思想道德素質的綱領性文件，對于我們進一步明確加強和改進未成年人思想道德建設的指導思想、基本原則和主要任務，增強緊迫感和使命感，努力開創未成年人思想道德建設工作的新局面具有重大的指導意義。

目前，我市18歲以下的未成年人有34．6萬人，占全市人口的18．8％?？偟目?，我市未成年人思想道德建設狀況是好的。胸懷遠大理想、勇于自強自立、樂于接受新生事物，熱愛祖國、積極向上、團結友愛、文明禮貌是全市未成年人精神世界的主流。

但是，我們必須清醒認識到，加強和改進未成年人思想道德建設工作的內外環境更趨復雜，出現了許多新情況、新特點、新問題。從國際情況來看，西方敵對勢力與我們爭奪下一代的斗爭日趨尖銳復雜，資本主義腐朽沒落的思想文化和生活方式對未成年人成長產生巨大影響。西方敵對勢力加緊實施“西化”、“分化”的政治圖謀，通過各種途徑和手段向我國未成年人傳播西方資產階級的政治觀點、價值觀念、生活方式，企圖潛移默化地達到他們的政治目的。從國內情況來看，由于經濟成分、分配方式、社會生活方式、社會組織形式、就業崗位和就業方式多樣化日趨明顯，人們的價值觀念也呈現出復雜的變化，目前社會上出現的拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想及各種社會丑惡現象會給未成年人帶來許多消極影響。另外，幾千年的封建文化影響仍然存在、社會上存在的消極腐敗現象等等，這些都必然從多層次、多角度影響未成年人世界觀、人生觀、價值觀的形成。

雖然我們在未成年人思想道德建設方面做了大量工作，也取得了很大成效，但還存在許多亟待解決的問題和薄弱環節。在思想認識上，有的認為思想道德建設過于抽象、過于空洞，對未成年人的教育作用不大、影響不深，沒有實際價值，存在著“無用論”的思想。在實際工作中，有的感到當前國內外形勢變化迅猛，思想道德建設在手段、載體、方式方法等各方面都難以適應新形勢變化的要求，因而產生工作上的畏難情緒。在日常行為中，有的認為，加強未成年人思想道德建設是學校的事、是精神文明建設主管部門的事，存在“與己無關”的錯誤認識，等等。

我們必須不斷增強貫徹落實中央這一重大決策的自覺性和堅定性，切實抓好這一戰略工程、希望工程、民心工程和基礎工程，把中央的重大決策在遼陽貫徹好，把省委確定的各項任務在遼陽落實好。

二、突出重點，提高未成年人思想道德建設工作的針對性和實效性

在加強和改進未成年人思想道德建設中，我們必須“把握一個根本、強化三方面教育、抓住三個環節、營造三個環境”。

把握一個根本，就是把愛國主義教育放在突出位置，使之成為未成年人思想道德建設的靈魂和主線。要進一步強化愛國主義觀念，引導未成年人把愛國之情、報國之志轉化為具體行動，在日常生活中不斷增強責任感，不斷升華愛國熱情。要適應未成年人的特點，寓教于文、寓教于樂，融入青少年的日常生活之中；減少臨時性、突擊性的活動，多做規范化、經常性的教育；在針對實際問題開展教育的基礎上，多在愛國情感培養、愛國習慣養成等方面下功夫；在開展普遍性教育的同時，針對未成年人的實際情況，確定不同的教育側重點，增強其實效性。

強化三方面教育，一是開展弘揚和培育民族精神教育。和教育部已經聯合下發了《中小學開展弘揚和培育民族精神教育實施綱要》，把每年9月份確定為“中小學弘揚和培育民族精神月”。各縣（市）區、各部門以及各類學校都要充分利用教育月，精心組織，精心策劃，切實抓好弘揚和培育民族精神的教育活動。二是重視文明行為習慣的養成教育。道德本身并不是空泛的，而是具體的，體現在人們日常的行為、生活小節以及點點滴滴的表現上。那種大而空、大而無形、泛化、虛化的做法，容易造成青少年認知上困難和情緒上的抵觸。因此，我們必須從行為養成入手，將道德教育具體化，通過親身體驗、反復實踐，培養良好的行為習慣。三是加強誠信教育。各縣（市）區、各級教育主管部門以及各類學校都要以培養“誠信師生”為目標，遵循生動活潑、形式多樣、小型為主的原則，精心安排貼近生活、貼近實際、貼近學生的誠信教育活動，使未成年人了解誠信的基本內容，懂得誠信是做人的基本準則，牢固樹立守信為榮、失信可恥的道德觀念。

抓住三個環節，就是要緊緊抓住學校、家庭、社會三個環節形成“時時、處處、事事”關心未成年人的工作局面。學校是教書育人的重要陣地，是對未成年人進行思想道德教育的主渠道。各類以未成年人為教育對象的學校，都要把德育工作擺在素質教育的首要位置，貫穿到學校教育教學的各個環節。要大力加強教師職業道德建設，引導教師嚴于律己，為人師表，以德施教，以高尚情操、豐富學識和人格力量引導和影響學生全面發展。要充分發揮中小學共青團、少先隊組織的作用，支持他們發揮好各自職能，創造性開展工作。家庭是教育孩子的第一課堂，在培養未成年人思想道德素質方面有著特殊重要的作用。各級婦聯組織、教育行政部門和中小學校要切實擔負起家庭教育的責任，引導幫助家長樹立正確的成才觀念，掌握科學的教育方法，重視培養子女的健全人格和良好品德，給子女更多的關心、愛護和鼓勵，為未成年人成長成才營造良好的家庭教育氛圍。社區是人們日常生活的大家庭，也是對未成年人成長具有直接影響的小環境。社區基層組織要把加強未成年人思想道德建設作為社區建設的一項重要任務，把社區建成未成年人學習知識、陶冶情操、愉悅身心的樂園。要特別關心單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的未成年子女教育，為他們提供指導和幫助。

營造三個環境，一是營造良好的輿論環境。報社、電臺、電視臺、新聞網站等各類媒體都要把未成年人思想道德建設放在十分重要的位置，發揮各自的優勢和特色，從不同方面、用不同形式進行宣傳。要及時發現、總結、推廣先進典型，以點帶面，推動工作落實。要把媒體宣傳與社會宣傳、集中性宣傳與經常性宣傳、正面宣傳與輿論監督有機結合起來，形成有利于推進未成年人思想道德建設的輿論氛圍。二是營造良好文化環境。宣傳思想、文化戰線要增強社會責任感。要積極制作、刊播有利于未成年人身心健康的文化藝術產品。文化部門要與教育部門互相配合，開展優秀影片放映進校園活動。要一手抓繁榮，一手抓管理，切實凈化網絡環境。要深入持久地開展“掃黃打非”斗爭，加強文化市場監管，對制造傳播反動、淫穢、邪教、迷信出版物的違法犯罪行為要堅決查處，依法嚴懲。三是營造良好法制環境。要全面貫徹保護未成年人權益的法律法規，嚴厲打擊各種侵犯未成年人合法權益的違法犯罪活動，增強未成年人維權意識和安全感。要切實加強保護未成年人權益的執法力度，通過全社會的努力，形成尊重未成年人、愛護未成年人、關心未成年人、幫助未成年人的良好社會環境。

三、加強領導，以求真務實的精神，把各項工作任務落到實處

各縣（市）區、各部門的領導和廣大干部群眾務必本著對黨和國家的事業負責的精神，本著對人民負責的精神、對學生負責的精神，采取求真務實的態度，認認真真做好落實工作。

第一，工作層面抓落實。要努力形成“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制。黨委統一領導，就是各級黨委要增強政治意識、大局意識、責任意識，把未成年人思想道德建設列入重要議事日程。特別是黨委一把手要擔起政治責任，經常聽取匯報，調查研究，掌握動態，解決問題。黨政群齊抓共管，就是黨委、政府和工會、共青團、婦聯等群眾團體都要把加強和改進未成年人思想道德建設作為一項重要工作抓緊抓實抓好。文明委組織協調，就是各級文明委要在同級黨委的領導下，切實負起統一規劃、組織協調、督促檢查、加強指導的重要職責，建立工作制度，加強溝通交流，形成整體合力。有關部門各負其責，就是涉及到未成年人思想道德建設的各個部門，都要按照分工協作的要求，做到“守土有責”，切實履行各自職責。全社會積極參與，就是要調動家庭、學校、社會方方面面的資源和力量，共同做好未成年人思想道德建設工作。

第二，教育效果求實效。要切實提高思想道德教育的針對性、主動性和實效性，增強說服力和吸引力。要貼近社會實際、貼近學生生活、貼近青少年學生成長的需要，既遵循思想道德建設的普遍規律，又適應未成年人身心成長的特點和接受能力，針對他們的特點，從他們的思想實際出發，深入淺出、寓教于樂、循序漸進，把思想教育工作真正做到孩子們的心里去，真正被學生所喜愛、所接受。

第三，方式方法要創新。要把青少年道德教育的著力點放在推動青少年自我教育、自我實踐和主動參與上，更多地做道德教育的引導者、啟發者。要充分發揮未成年人的主觀能動性，引導他們以自己的實際行動弘揚時代新風正氣，促進良好社會道德風尚的形成。通過實踐教育、體驗教育、養成教育等新型教育方式，豐富未成年人思想道德建設的形式和手段，把教育內容的針對性、教育形式的靈活性和教育過程的情感性有機結合起來。

第四，教育內容要拓展。道德具有雙重性，既有傳統性的一面，又有時代性的一面。一方面我們要不斷引導青少年繼承和發揚優良的傳統道德，汲取精華，同時更要棄其糟粕，要注意舊思想、舊意識、舊習慣對未成年人的影響。另一方面要從建立社會主義市場經濟體制的角度，來思考和探索構建新的道德體系，幫助未成年人確立與社會主義市場經濟相適應的道德觀念和道德規范。要培養他們的獨立人格、自立意識、效率意識、平等觀念、民主法制意識、合作競爭意識和敢于打破常規、開拓創新的精神。

第五，陣地建設要加強。要開發整合工業、農業、社會、文化等多方面的教育資源，深度挖掘建設成就、名牌企業、先進人物、城市精神等教育題材，建設好專兼職結合的教育隊伍，形成立體化、開放式、廣覆蓋的未成年人思想道德教育陣地網絡。要用好各類教育基地，提高愛國主義教育基地的建設和管理水平，堅持把社會效益放在首位。要做好未成年人活動場所的規劃和建設，形成布局合理、功能齊備的未成年人活動場所網絡。

同志們，加強和改進未成年人思想道德建設，是時代的要求，歷史的重托，人民的期望。各地區、各部門要牢牢抓住當前這個難得的機遇，振奮精神、與時俱進、求真務實、埋頭苦干，努力把全市未成年人思想道德建設工作提高到新水平。