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各位領導，同志們：

早上好！

很高興能夠參加“州教育局黨風廉政建設會議”。根據會議安排，我就進一步抓好教育行業作風建設工作講幾點意見。

一、深刻認識抓好教育行業作風建設的重要意義

大家知道，教育是國之命脈所在，黨的十七大了“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎┄┄辦好人民滿意的教育┄┄”的總體要求。正所謂“教育興則國興，教育強則國強”，從中央到地方各級政府都在教育的重要性，分別了“教育強省”、“科教興州”等戰略要求，可以說，教育是最受關注的行業之一。從另外一個層面來說，教育同醫療服務一樣，是社會關連度最高的行業，涉及億萬家庭，牽動社會各個層面，因此焦點和熱點最集中，常常處于風口浪尖。教育的重要性不容含糊，是顯而易見的，在坐各位都是教育方面的專家，我就不贅述了。我在這里想要的是，教育行業作風建設也同樣重要，因為行業作風建設的狀況直接關系到教育的發展，進而影響到下一代的健康成長，更關系到黨和政府的形象和聲譽。

近年來，全州教育系統高度重視政風行風建設，結合教育工作實際，在機關作風建設、治理教育亂收費、師德師風建設、校務公開、整治考風考紀、規范辦學行為等與人民群眾密切相關的重點領域，不斷加大工作力度，拓展工作思路，創新工作機制，強化監督檢查，取得了明顯成效，社會評價很好。特別是開展對教育系統民主評議行風活動以來，全州整體推進和加強了行風建設，進一步鞏固和發展了行風評議成果，在行風建設和教育事業發展兩方面都取得了很好的成績。當然，我們也應清醒地看到，由于諸多因素，全州教育系統的政風行風仍然存在不容忽視的問題。比如：國家財政對教育的投入與人民群眾日益增長的教育需求不相適應（盡管義教經費大量投入，這個矛盾始終存在）；有限的教育資源與人民群眾對高質量教育需求之間的矛盾日益突出；部分學校違反違反政策亂收費等問題引起社會的廣泛關注和不滿等。這些問題如果不能妥善解決，將會損害群眾利益，也妨礙了教育事業的健康發展，更影響了黨和政府的形象。教育的宗旨是“辦好人民滿意的教育”，也就是說，我們的工作要得到學生的普遍滿意、家長的滿意、社會的認可。如果我們損害了人民群眾的利益，將最終會失去群眾的理解、信任和支持，就會失去教育發展的基礎。因此，我認為，我們的教育應該要堅持以科學發展觀為指導，從構建和諧**的高度出發，從維護群眾利益、保障教育公平、促進教育可持續發展的需要出發，深刻認識加強行風建設的意義，切實抓好師德師風建設，弘揚良好的教育風氣，最終保障教育教學質量的不斷提升。

二、繼續抓好治理教育亂收費和農村義務教育經費監管工作

治理教育亂收費和確保農村義務教育經費保障機制落實到位是教育行業糾風治亂工作的重點之一。從中央到地方，各級各部門都在抓這兩項工作。關于這個內容，我想從三個方面來講。

（一）通報近兩年來教育亂收費查辦情況和農村義務教育經費監管相關情況

20*年，省審計廳對我州農村義務教育經費管理和使用進行了審計，發現了有關縣市及教育部門違規使用資金和違規調整資金用途的情況，涉及資金為202.91萬元，之后，由省政府糾風辦發文要求處理，并要求如數歸還原資金渠道。

20*年1月中旬和5月中旬，我們走訪了潞西市中山、西山兩鄉，重點就教育收費和農村義務教育經費管理及使用情況進行了檢查。4月下旬，教育、糾風、價格三部門對全州春季入學教育收費進行了專項檢查。這兩交檢查發現工作不足：一是中山鄉邊遠山區學生出行主要靠乘坐農用車，存在嚴重安全隱患（請教育部門特別重視這個問題）；二是西山鄉中心小學存在要求學生著校服、學生購買保險不規范等情況；三是部分學校仍然存在教輔材料過多過濫問題。

20*年11月初，國家發改委、教育部、糾風辦、監察部、財政部、審計署、新聞出版總署七部委對教育收費進行了專項檢查，目前從糾風的渠道，沒有反饋回來有關我州教育違規收費的相關信息。

20*年10月中旬，省政府糾風辦先后轉來關于群眾反映的“**兩所學校存在教育亂收費”的信訪督辦件，我辦根據要求與州紀委監察局派出文教衛紀工委監察分局和相關縣市紀檢監察部門查辦。經調查，在20*年秋季入學期間，某小學涉及違規收費19.42萬元；某中學20*年秋季入學期間，涉及違規收費19.8萬元。11月中旬，州和縣市紀檢監察部門和教育部門組織了清退，將違規收費如數清退還學生家長（有學生名冊、家長和單位簽名），及時清除了不良影響。除清退違規收費外，紀檢監察部門對相關負責人實施了行政問責。

20*年，治理教育亂收費涉及金額59.168萬元。其中，清退57.82萬元，收繳1.348萬元。

以上列舉，說明我州在治理教育亂收費和涉教經費管理方面仍存在漏洞，需要我們各級各部門進行規范資金使用和加強監督檢查工作。

（二）關于亂收費的案例分析

我將要舉的案例屬于非教育方面的，因為已經查辦結束，也比較典型，并且受到全州通報批評，所以可以在這里說一說。20*年初，紀檢監察機關接到反映，稱“州公安局成立防范和打擊涉電犯罪分中心，設立收費項目，向相關企業收取費用”。我們據此進行了專項調查，經查：20*年州公安局成立防范和打擊涉電犯罪分中心，出臺了《**州防范和打擊涉電違法犯罪費用繳納標準及管理辦法（試行）》，以正式文件設立（明確）了收費項目、制定了收費標準，涉及金額873505.19元。違規事實：1、政紀方面：①《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發財政部關于治理亂收費的規定》（中辦發〔*〕18號）第三條第一款：嚴禁“未按國家規定的收費審批權限批準，擅自設立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準”；同時違反了《*行政事業性收費管理條例》第四條規定：“行政事業性收費實行中央和省兩級審批管理制度。省物價、財政以外的其它部門，省以下各級人民政府及其各部門，無權審批設立收費項目，無權制定和調整收費標準”。②成立分中心，其主旨是建立健全防范和打擊涉電犯罪的長效機制，保障能源安全，也就是說，打擊涉電犯罪是包括分中心在內的公安機關職責范圍內的工作，而分中心以正式發文的形式要求企業加入會員單位并收取“會費”，把原本應該履行職責的公務活動變無償為有償，其行為違反了《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發財政部關于治理亂收費的規定》（中辦發〔*〕18號）第三條第二款：嚴禁“將國家機關職責范圍內的公務活動變無償為有償”。③違反相關財經紀律，資金管理和使用存在違規情況。2、黨紀方面：①《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十七條以個人名義存儲公款的，追究主要責任者和其他直接責任人員的責任，情節較輕的，給予警告處分；情節較重的，給予嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。②第一百三十五條違反有關規定，強令他人履行非法定義務，有下列情形之一，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：一是以各種方式亂收費、亂攤派的；二是擅自向他人征收、征用財物的；三是有其他強令他人履行非法定義務情形的。處理（依據的法律法規簡略）：①責令州公安局停止違反法律、法規擅自設立收費項目和制定收費標準的行為，并向紀檢監察機關書面說明情況。②依法對分中心違法所得進行追繳。③對州公安局領導班子以及分中心相關責任人進行一次誡免談話；責成州公安局對公款私存的相關責任人給予相應處理。④取消分中心賬戶⑤全州通報批評。

亂收費的案件，其產生、演變和和危害都有一個相同的軌跡，查處所依據的法律法規也相同，可以說，對教育方面的亂收費案件我們是做了個案處理。因此，建議教育部門和相關學校正確處理好社會捐資助學的關系，使之與教育亂收費明顯區分開來。

（三）加強相關法律法規的學習

就當前而言，要抓好《*切實減輕中小學生負擔全面提高教育質量的辦法》的貫徹落實工作。里面有許多內容硬指標，如：①主要目標是：從2009年3月1日起，堅決遏制逐步消除阻礙中小學生快樂學習、健康成長的學習負擔、心理負擔和經濟負擔。②改進方法：堅決糾正以學生考分和學校升學率為唯一標準評價地區和學校辦學水平的片面做法。從2009年春季學期起，取消義務教育階段學生學業成績評定百分制，統一實行等級加鼓勵性評語。③嚴格管理：嚴格遵守雙休日、法定節假日、寒暑假的規定。除周六可組織初三、高三年級學生在校內進行教學活動外，嚴禁在假日任何形式的補課。嚴禁“小課桌”、“小餐桌”等變相教學。對學生課外作業的量化要求。取消任何區域、任何形式的小學畢業統測，嚴禁任何學校組織任何形式的初中招生考試。嚴禁各地及中小學校組織學生參加商業慶典。教輔材料征訂要求（義務教育一至八年級學生，不再統一征訂教輔材料┄┄）。④減輕中小學生作為教育行政部門年度考核內容。中小學校違反規定被舉報查實后，按照干部管理權限解除校長職務、解聘相關教師。除教育方面的法律法規以外，建議學習《中國共產黨紀律處分條例》、《行政監察法》、《行政問責辦法》及相關制度、《行政事業性收費管理條例》等懲戒性的法律法規，以防走彎路。

三、進一步完善教育行業作風建設的長效機制

認真落實“管行業必須管行風”、“誰主管誰負責”的糾風責任制。首先是要有專人負責行風建設工作；其次是加強師德師風建設；第三是全面推行校務公開，開展好“陽光招生”、“陽光收費”工作（特別是規范校服、教輔、保險等代收費），切實規范辦學行為。

同志們，黨的十七大所描繪的和諧社會是“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，可見教育在整個社會建設中的極端重要性。因此，教育行業作風建設是一項長期的、艱巨的任務，我們必須常抓不懈。我們相信，在州委、州政府以及教育行政主管部門的領導下，在社會各界的關心支持下，通過大家的共同努力，行風建設必將再上一個新的臺階，教育教學質量也必將取得新成績。

謝謝!