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同志們:

二○○九年我縣衛生工作的總體要求是，以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞“實施‘衛生強縣’戰略，推進衛生事業科學發展”這一目標，致力解決群眾“看病難、看病貴”兩大難題，增強衛生隊伍“三種能力”，突出“四大惠民行動”，解決“五大問題”，推進“六項重點工作”，促進我縣衛生事業全面、協調、可持續發展。

一、加強三種能力建設，努力提升衛生隊伍素質

1、強化領導能力建設。一是深入開展學習實踐科學發展觀活動。按照上級統一部署，精心組織，深入開展學習實踐科學發展觀活動，牢固樹立科學發展的理念。二是加強領導班子建設。進一步深化干部人事制度改革，調優配強各單位領導班子，健全基層單位黨組織機構，做好基層黨組織換屆選舉工作。三是完善年度考核機制。完善年度醫療衛生單位和領導干部考核辦法，建立局機關干部月考核制度，注重日常督查考核，促進年度工作目標的完成。四是加大干部教育培訓力度，強化干部隊伍建設。建立新提拔領導干部和后備干部頂崗培訓制度，通過定期培訓、頂崗培養等方式，加大對干部的培養力度，加快干部健康成長。

2、強化業務能力建設。一是強化人才引進。協調相關部門建立衛生人才引進機制，制定并落實相關優惠政策，不拘一格引進高層次衛生人才特別是技術帶頭人。二是強化自身培養。加快學術和技術帶頭人培養，推進重點學科建設，制定衛技人員輪訓計劃，加大送外進修深造、崗位培訓、學歷提升、醫學繼續教育等工作力度，實施農村衛技人員素質提升工程，提高衛技隊伍的總體素質和業務水平。三是優化衛生人力資源配置。制定縣級醫院支援社區衛生服務工作實施方案，完善縣級醫院業務指導員制度。積極引導縣屬醫療衛生機構專業人員特別是返聘高資人員到社區服務。采取傾斜政策，吸引和鼓勵醫學院校畢業生到農村服務，切實改善農村衛技人員的素質結構。四是推廣適宜和急救衛生技術。加快適宜衛生技術推廣應用。加強醫護人員特別是基層醫護人員常用急救技能訓練，切實提高應急救治能力。

3、強化勤廉能力建設。一是進一步加強思想道德和法律法規教育。認真貫徹落實上級部門的文件精神，深入開展職業道德、政策法紀、廉潔自律教育，使全系統干部職工筑牢思想道德防線。二是嚴格落實黨風廉政和行風建設責任制。鞏固作風建設及機關效能建設成果，全面加強干部的思想作風、工作作風、生活作風、學風建設，在教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六個方面整體推進反腐糾風工作。三是積極推進衛生懲防體系建設。制定符合我縣衛生實際的《建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年工作計劃》，從總體上規劃與統籌推進今后5年衛生反腐倡廉建設。按照縣紀委的部署，以解決群眾“看病貴”問題為目標，以查找“廉潔風險點”為載體，認真開展“三個更加注重”試點工作，探索反腐倡廉建設新機制。四是繼續開展治理醫藥購銷領域商業賄賂。全面落實《關于建立健全全縣衛生系統防控醫藥購銷領域商業賄賂長效機制的意見》，進一步加大治理工作力度，遏制商業賄賂行為發生。五是強化財務監管服務。加強核算中心內涵建設，拓寬服務范圍，加強對公共衛生和農民健康體檢等專項經費管理，全面履行財務總監職能，進一步加強財務監管。

二、實施四大惠民行動，全力改善涉衛民生問題

一是實施社區衛生服務民生工程。認真落實社區責任醫生制度，完善責任醫生上門隨訪服務工作；積極開展第二輪參合農民健康體檢，保質保量的為城鄉居民建立健康檔案；實施重點疾病社區管理工作，及時對重點人群進行健康干預；積極開展多種形式的健康教育，指導和配合村（居）委會開展環境衛生協管、衛生監督協查、疾病防控等工作。

二是實施新型合作醫療民生工程。以制度建設為重點，提高籌資標準，調整補償政策，進一步提高保障水平，擴大受益面，確保年參合率達95%以上，人均籌資標準不低于144元，住院補償率達38%以上；加強對定點醫療機構的監管，控制醫藥費用不合理增長；進一步規范資金的使用管理，確保?？顚Ｓ?；加大信息化建設力度，力爭年內完成管理中心與縣內各新農合結報網點的連接，進一步提高管理水平。

三是實施衛生重點項目民生工程。實施縣級醫療資源整合工作，按照縣委、縣政府的要求，切實履行部門職責，全力做好縣第二人民醫院、縣婦保院遷建和縣中醫院、縣第一人民醫院遷建前期相關工作。

四是實施控制醫藥費用民生工程。一要調整完善醫藥費用控制指標。將每住院床日費用、低價藥品采購使用比率、輔助檢查陽性控制率列入控制指標，定期向社會公示各醫療單位控制指標完成情況。二要合理降低常用藥品價格。在縣級醫院藥品集中招標采購的基礎上，實施部份藥品協商降價，節約成本全部讓利群眾。在縣級以下醫療單位藥品集中議價采購的基礎上，實行部分類別藥品零差價政策。三要推行全縣病歷一本通和同級醫療機構醫學檢查互認制度。

三、解決“五大問題”，樹立科學發展理念

一是著力解決廣大醫務人員發展思路、發展信心、發展后勁等問題。二是著力解決以服務對象為中心的服務理念不夠牢固問題。三是著力解決衛生事業發展的速度、質量、效益問題。四是著力解決全局和局部，個人和集體，當前和長遠利益的關系，有令不行、有禁不止、政令不暢的問題；五是著力解決黨員干部在黨性修養上不符合科學發展觀要求的問題。

四、推進六項重點工作，不斷提高衛生工作水平

1、開展城鄉社區衛生服務年活動。一是社區衛生服務機構標準化建設。制定2009年城鄉社區衛生機構新建改造方案，繼續大力實施社區衛生服務機構新建改造工程，力爭在2009年完成80%的服務站建設任務；及時配置基本醫療設備，改善服務條件；繼續推進一體化管理，加快社區衛生信息化建設步伐。二是社區衛生服務規范化建設。強化培訓考核，努力推進城鄉三大類十二項公共衛生服務項目落實工作。農村公共衛生服務項目達標率達85%以上；進一步完善對社區衛生服務機構的考核評價制度，促進社區責任醫生工作落到實處；進一步規范經費使用，建立完善與服務數量、工作質量和群眾滿意度相掛鉤的分配制度；強化縣級疾病預防控制、婦幼保健、醫療救治、衛生監督對公共衛生工作的業務指導作用。三是繼續扎實推進城市社區衛生服務工作。穩步推進城市社區衛生服務中心改造和服務站建設；按照“費隨事走”、“養事不養人”的原則，制定城市社區衛生服務中心內部分配方案，實現公共衛生專項經費的合理、合規使用；繼續做好居民健康教育和建立健康檔案等工作。

2、加強重大疾病防治工作。完善重大疾病防控體系和突發公共衛生事件應急機制，加強對傳染病、地方病、職業病和慢性病等的預防控制和監測。強化對重點傳染病的預防接種和強化補種工作；加強春季人禽流感防控和乙腦、流腦等疾病疫情監測；抓好以霍亂為重點的夏秋季節腸道傳染病防治工作；加強對食物中毒事件的監測與管理，提高診斷水平，防范和減少預防接種糾紛的發生。

3、全面推進衛生監督體系建設。一是認真落實衛生行政執法責任制。開展衛生監督內部、本級、層級稽查，依法落實衛生監督執法責任。二是繼續開展食品衛生安全保障工作。強化食品及原料采購索證制度，餐飲業實行食品衛生監督量化分級管理制度；在餐飲業、公共場所推廣衛生監督信息公示制度；開展農村小餐飲行業整治行動。三是加強學校衛生安全保障工作。切實提高學校食品、飲用水衛生管理水平，控制食源性疾病和傳染病的發生與傳播。四是繼續開展整頓和規范醫療服務市場秩序活動。開展中小醫療機構依法執業分級監管工作，建立長效監管機制，規范醫療服務行為。

4、進一步加強婦幼衛生工作。繼續加強對外來孕產婦的宣傳教育，普及衛生保健知識，努力提高婦幼保健水平，提高產科質量，完善應急和急救體系建設，努力控制孕產婦死亡事件發生。

5、開展醫療服務滿意年活動。以“病人知情同意，規范診療操作規程”為主要內容，以提高醫療質量為核心，重點抓好診所、衛生室等社會醫療機構醫療質量保障體系建設，減少和防范重特大醫療糾紛的發生；開展醫務室的規范化建設工作，打擊承包和變相承包的行為；繼續加強毒麻和精神藥品管理，嚴防流失和濫用事件發生；繼續鞏固全省無償獻血先進縣成果。

6、進一步加強衛生信訪穩定等工作。嚴格執行《信訪條例》，落實信訪工作責任制，深入開展矛盾糾紛排查化解，增進社會和諧，全力抓好“兩會”、建國六十周年、“六四”二十周年等重要敏感時期穩控工作，確保全縣衛生系統社會政治穩定。按照上級部門的要求，抓好本系統的計劃生育、安全生產等工作。