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編者按：本文主要從教育工作的總體考慮這幾個方面來進行講述。其中，主要包括：教育公平取得新進展；教育結構進一步優化；教師隊伍建設成效顯著；素質教育扎實推進；辦學條件不斷改善；落實中央教育工作決策部署；滿足人民群眾根本教育需求；遵循教育基本規律等，具體材料請詳見下文：

同志們：

今天上午，中共中央政治局委員、國務委員劉延東同志出席會議并發表重要講話，充分肯定了去年教育系統取得的顯著成績，深刻分析了當前面臨的形勢挑戰，全面提出了今年工作的任務要求。講話內涵豐富、思想深刻、求真務實，對做好今年和今后一個時期教育改革發展穩定工作具有重要指導意義。我們要認真學習領會、全面貫徹落實。12個省區市的經驗介紹，講得很好，對我們大家很有啟發，值得進一步總結推廣，值得各地學習借鑒。剛才，六位副部長分別講了各自主管工作的思路和重點，對今年各項工作的開展有很好的指導意義。下面，我講三個問題。

一、關于2010年教育工作的總體考慮

剛剛過去的2009年，教育系統認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，全面落實《政府工作報告》中關于教育工作的部署和要求，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》研究制定工作取得重大進展，教育改革發展邁出了新的步伐。一是教育公平取得新進展。全面落實城鄉免費義務教育政策，農村中小學公用經費基準定額提前一年落實。國家助學制度不斷完善，資助面進一步擴大，資助標準進一步提高。從去年秋季學期開始，中等職業學校農村家庭經濟困難和涉農專業學生免除學費，這是促進教育公平的又一重大舉措。二是教育結構進一步優化。中等職業教育規模進一步擴大，辦學條件進一步改善。高等教育招生增量繼續向中西部傾斜，專業學位研究生等應用型人才招生規模進一步擴大，高水平大學和重點學科建設取得新進展。三是教師隊伍建設成效顯著。義務教育階段教師基礎性績效工資基本兌現，中小學教師工資待遇普遍提高。農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃規模繼續擴大，越來越多的優秀高校畢業生到農村任教。師范生免費教育深入實施，高等學校引進國外優秀人才邁出更大步伐。四是素質教育扎實推進。以慶祝新中國成立60周年為契機，深入開展“我愛我的祖國”主題教育活動，愛國主義教育、學校民族團結教育切實加強。基礎教育改革繼續深化，義務教育學科課程標準修訂工作基本完成。中等職業學校德育課程改革深入推進。高校招生制度改革進一步深化，多元評價、多樣化錄取的高校招生方式在實踐中探索前進。五是辦學條件不斷改善。全國中小學校舍安全工程全面開展，排查鑒定任務全部完成，工程規劃認真編制，加固改造扎實推進。六是高校畢業生就業工作進展順利，經過各方共同努力，就業率穩中有升，就業人數較大幅度增長。這些工作的完成或推進，為做好2010年教育工作奠定了堅實基礎。

回顧過去一年，在國際金融危機帶來嚴峻挑戰、經濟發展十分困難的宏觀環境下，取得這些成績極為不易，這是黨中央國務院正確領導的結果，是全黨全社會關心支持的結果，是教育系統全體同志團結奮斗的結果。借此機會，我代表教育部向全國教育工作者和為教育事業作出貢獻的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2010年是實施“十一五”規劃最后一年，是規劃綱要啟動實施的第一年，也是編制“十二五”規劃、為“十二五”奠定基礎的關鍵一年。謀劃好、落實好今年的工作，意義重大、影響深遠。在研究確定今年重點工作、編制年度工作要點的過程中，我們主要考慮了以下四個方面：

第一，落實中央教育工作決策部署。做好教育工作，首要的一條是要認真學習貫徹中央關于教育工作的重要思想、重要決策、重要部署。黨的十六大特別是十七大以來，以同志為總書記的黨中央著眼黨和國家事業長遠發展，深入實施科教興國和人才強國戰略，確立了教育優先發展的戰略地位和建設人力資源強國的戰略目標，提出了辦好人民滿意教育的根本要求。劉延東同志在今天上午講話中從七個方面闡述了中央關于教育工作的重大思想，這是今后一個時期我國教育改革發展的重要指導思想。最近，黨中央、國務院對今年工作作出了全面部署和安排，特別是中央經濟工作會議、中央農村工作會議、十七屆中央紀委五次全會等一系列重要會議，立足經濟社會改革發展全局，立足提高黨的建設科學化水平大局，對教育工作提出明確要求。一是啟動實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》。二是優先發展教育。多渠道增加教育投入，健全教育投入保障機制，改善教育辦學條件，提高教育現代化水平。三是進一步優化教育結構，促進各級各類教育科學發展。繼續鞏固和提高“普九”成果，加快普及高中階段教育，提高高等教育質量，擴大職業教育規模。四是著力推進素質教育。減輕中小學生過重課業負擔，促進學生全面發展。深化未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，加強和改進中小學思想品德課和高校思想政治理論課建設。認真落實哲學社會科學重點教材建設規劃，采取有力措施確保教材編寫、審議、使用的質量和效率，推動馬克思主義中國化最新成果進教材、進課堂、進頭腦。五是推進教育改革。圍繞教育優先發展、科學發展的目標和要求，推進義務教育、高等教育、職業教育體制改革。六是統籌城鄉、區域教育發展。適應穩妥推進城鎮化的需要，解決好進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育和農村留守兒童教育問題。加大農村義務教育投入力度，積極改善農村和貧困地區辦學條件。促進義務教育均衡發展。推進教育信息化和優質教育資源共享。支持相關民族地區開展“雙語”教育。七是完善家庭經濟困難學生資助政策。解決好經濟困難家庭子女上學問題。改進農村學生營養狀況。加快中等職業教育免費進程，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女。加強農民工職業技能培訓，逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。逐步實施免費為農村定向培養全科醫生和招聘執業醫師計劃。八是加強教師隊伍建設。落實義務教育學校教師績效工資政策。加大農村教師校長培養培訓力度。九是引導高校畢業生樹立正確擇業觀，鼓勵他們到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業和自主創業，高度重視解決家庭貧困的高校畢業生就業問題。十是適應群眾生活多樣化、個性化的需要，提高教育培訓水平。中央這些決策部署，明確了今年教育工作的目標任務，我們必須堅決貫徹落實好。

第二，滿足人民群眾根本教育需求。教育工作做得好不好，關鍵還是要看是不是真正滿足了廣大人民群眾的根本教育需求。當前，廣大人民群眾最根本的教育需求是什么？主要是對更加公平、更高質量、更為多樣教育的需求。一是隨著知識、技能的價值越來越充分顯現，教育對改變個人命運、創造幸福生活越來越重要，人民群眾對優質教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈；二是隨著社會主義民主法制不斷完善和公民權利意識的不斷增強，人民群眾對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出；三是隨著社會經濟、文化和群眾生活的日益豐富，人民群眾對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。在新形勢下辦好人民滿意的教育，我們必須積極回應社會關切，切實解決群眾反映強烈的問題，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

第三，遵循教育基本規律。科學發展必然是把握規律、運用規律、符合規律的發展。遵循教育規律是轉變教育發展方式、促進教育事業科學發展的客觀要求和根本保證。在當前教育改革發展的關鍵時期，我們必須切實尊重教育規律、教學規律、人才成長規律，全面貫徹黨的教育方針，自覺地將中央的要求、人民群眾的期望與尊重教育規律統一起來。教育是中國特色社會主義事業的重要組成部分，教育改革發展必須立足國情，符合社會發展規律，從基本國情出發，主動適應和服務經濟社會發展；教育是培養人的活動，要按照人成長成才的規律，深入推進素質教育，育人為本，德育為先，積極適應和促進人的全面發展，培養社會主義事業建設者和接班人。一是尊重教育活動的特殊性。“十年樹木，百年樹人”。與其他活動相比，教育周期長、見效慢，我們的工作必須具有前瞻性、預見性，超前部署。同時，教育涉及各個領域、各個方面，我們的工作必須具有戰略性、全局性，必須加強統籌協調。二是尊重教育對象的特殊性。教育工作的對象是人，尤其是充滿生機活力、具有遠大理想追求、富有個性化發展潛質的青少年。我們的工作必須始終堅持以人為本，牢固樹立全面發展、人人成才的觀念，終身學習、系統培養的觀念，注重學思結合、知行統一、因材施教，努力改變單純以升學率、發展規模和發展速度衡量發展成效和工作成績的觀念和做法，努力改變簡單以學歷文憑衡量人才質量和水平的觀念和做法。三是尊重教師工作的特殊性。教書育人是一項專業性、探索性、創造性極強的工作，要求教育者必須先受教育，具有高度的使命感、責任心，靜下心來教書、潛下心來育人，來不得半點急功近利，來不得半點三心二意，來不得半點弄虛作假。我們一方面要千方百計改善教師的學習、工作和生活條件，為教師解除后顧之憂，讓他們全身心地投入到教育教學工作中去；另一方面要努力改進教師管理制度，嚴格教師資格準入制度，健全教師考核評價機制，使每位教師都能夠成為愛崗敬業的模范、教書育人的模范、終身學習的模范，成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師。

第四，體現規劃綱要戰略思路。正在研究制定的規劃綱要力圖體現中央精神、人民期盼、教育規律。今年，教育工作要在思路和重點上努力體現規劃綱要精神，啟動實施規劃綱要。一要體現到2020年教育改革發展的總體戰略，全面貫徹黨的教育方針，堅持以人為本，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，全面實施素質教育，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展。二要體現各級各類教育發展重點任務，提升教育現代化水平，進一步完善中國特色社會主義現代教育體系。三要體現深化體制改革和制度創新，加快重點領域和關鍵環節改革步伐，激發教育活力，形成有利于教育事業科學發展的體制機制。四要體現為教育改革發展提供有力保障，不斷完善教師隊伍建設、經費投入、教育信息化、依法治教、組織領導等政策措施。五要著力推進重大項目和改革試點的組織實施，真正辦成辦好幾件讓人民群眾滿意、為教育發展增添動力的好事實事。

以上四個方面，是制定今年工作要點的基本依據，是做好今年各項教育工作的總體考慮。概括起來，就是我們2010年的教育工作，要努力做到對黨負責、對國家負責、對人民負責、對歷史負責，使我們的教育真正成為適應國家經濟社會發展的教育，順應人民群眾期盼的教育，支撐中華民族偉大復興的教育。我們必須以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，盡心盡力、盡職盡責地做好2010年的各項教育工作，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

同志們，教育事業是值得我們為之不懈奮斗的事業。辦人民滿意的教育，建設人力資源強國，使命光榮、責任重大。讓我們在以同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、改革創新，真抓實干、奮發進取，努力開創教育事業科學發展的新局面！