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編者按：本文主要從提高思想認識，增強做好安全環(huán)保工作的責(zé)任感緊迫感；務(wù)實創(chuàng)新，勇于實踐，推進HSE管理工作持續(xù)改進；突出重點，明確思路，加強HSE管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；埋頭苦干、真抓實干，不斷發(fā)展來之不易的安全環(huán)保形勢；加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的安全環(huán)保隊伍，對環(huán)保局安全環(huán)保工作會議講話進行講述。其中，主要包括：做好安全環(huán)保工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求、做好安全環(huán)保工作是建設(shè)綜合性國際能源公司的基礎(chǔ)保障、先進的理念是指引我們按照正確方向做正確事情的認識源頭和思想動力、方法是決定我們做事效率高低、做事質(zhì)量好壞的有形載體和固化工具，是決定做事成功與否的關(guān)鍵、從管理上講，措施與方法是相對的，措施伴隨工作而產(chǎn)生，側(cè)重在具體環(huán)節(jié)和細節(jié)方面，是工作保障、制度是管理理念、經(jīng)驗、方法、措施、知識的固化成果，是實現(xiàn)有效管理的重要基礎(chǔ)和載體，具體材料請詳見：

同志們：

這次安全環(huán)保工作會議，是在集團公司貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機，努力推進綜合性國際能源公司建設(shè)的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。剛才，榮芳同志代表安全環(huán)保部全面總結(jié)了三年來的安全環(huán)保工作，分析了面臨的形勢和存在的問題，對下半年的重點工作進行了安排和部署，我完全贊同。會議還將安排專題講座、經(jīng)驗介紹和分組討論，希望同志們集中精力開好會，互相學(xué)習(xí)取好經(jīng)，力爭有所收獲、有所提高。

2006年以來，集團公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作的決策部署，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，在認真總結(jié)多年來安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確立了“安全發(fā)展、清潔發(fā)展”的思想和“環(huán)保優(yōu)先，安全第一，質(zhì)量至上，以人為本”的理念，提出了“安全第一、以人為本，綜合治理、強化基礎(chǔ)，突出重點、常抓不懈”的“二十四字”安全發(fā)展原則，制定了“十一五”安全發(fā)展計劃和一系列強化安全生產(chǎn)工作的具體措施，并提出了安全環(huán)保形勢三年實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)、五年實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。三年多來，我們堅持把安全環(huán)保作為企業(yè)的核心價值、作為天字號工程、作為第一要求，強化有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理的HSE理念，狠抓安全環(huán)保責(zé)任制落實；連續(xù)三年深入開展“安全環(huán)保基礎(chǔ)年”活動，實施反違章禁令和HSE管理原則，不斷夯實基層、基礎(chǔ)工作；按照“統(tǒng)一、規(guī)范、簡明、可操作”的總體要求，扎實推進HSE體系建設(shè)；制定實施安全環(huán)保隱患治理三年計劃，進一步提高本質(zhì)安全水平；完善安全環(huán)保監(jiān)督管理體制機制，強化重點領(lǐng)域、要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管；積極推進清潔生產(chǎn)，狠抓污染減排工程實施；加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)急救援保障能力，經(jīng)受住了重特大自然災(zāi)害及突發(fā)事件的考驗。

經(jīng)過廣大干部員工的不懈努力，安全環(huán)保工作實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”，即由傳統(tǒng)安全環(huán)保管理模式向體系化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全環(huán)保管理模式轉(zhuǎn)變，由單純強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)向強化全員責(zé)任意識轉(zhuǎn)變，由單一的事故管理向深入的事件分析與強化源頭、預(yù)防優(yōu)先轉(zhuǎn)變，由強調(diào)結(jié)果性指標(biāo)管理向全員、全過程責(zé)任監(jiān)控和激勵性目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。安全環(huán)保長效機制初步形成，主要安全環(huán)保指標(biāo)逐年好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)亡人事故得到有效控制，生產(chǎn)全過程環(huán)境管理得到全面加強，“三廢”全部實現(xiàn)達標(biāo)排放，實現(xiàn)了安全環(huán)保形勢三年明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。特別是今年以來，公司上下克服國際金融危機帶來的沖擊和影響，精心組織生產(chǎn)運行，狠抓安全環(huán)保管理，安全環(huán)保形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定的態(tài)勢，風(fēng)險較高的工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)沒有發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)亡人事故和井噴失控事故，海外業(yè)務(wù)和天然氣與管道業(yè)務(wù)也保持了良好的HSE業(yè)績，這些成績的取得，是集團公司黨組高度重視、企業(yè)廣大干部員工共同努力、機關(guān)各部門通力合作的結(jié)果，也是安全環(huán)保戰(zhàn)線全體同志們辛勤勞動和不懈努力的結(jié)果。在此，我代表集團公司黨組，代表蔣總，向與會的各位代表，并通過你們向奮戰(zhàn)在安全環(huán)保戰(zhàn)線的全體工作者，表示衷心的感謝和崇高敬意！

下面，我就做好下一步安全環(huán)保工作講幾點意見。

、提高思想認識，增強做好安全環(huán)保工作的責(zé)任感緊迫感

黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作，把安全發(fā)展和清潔發(fā)展作為重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。黨的十六屆五中全會提出要堅持清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的十七大報告明確提出，要堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。總書記、總理對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護工作分別做出一系列重要論述和指示，為我們作好安全環(huán)保工作指明了方向。張德江副總理在6月1日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議上強調(diào)指出，各地區(qū)、各部門和各單位要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化責(zé)任，狠抓落實，加強防范，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要全面貫徹落實中央關(guān)于“質(zhì)量和安全年”的工作部署，認真查找工作差距和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”等重點工作力度，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進全國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為新中國成立60周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

在今年集團公司工作會議上，黨組明確提出，要毫不松懈地抓好安全環(huán)保工作，堅持把“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的理念落實到生產(chǎn)建設(shè)全過程，實現(xiàn)2009年安全環(huán)保形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)、2010年安全環(huán)保形勢根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。6月9日，在全國第八個“安全生產(chǎn)月”活動開始之際，蔣總專門作出批示，寄語百萬石油員工：“要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，把握安全生產(chǎn)的規(guī)律，掌控安全生產(chǎn)的主動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的——中石油的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要把反違章六條禁令作為有力抓手，健全完善HSE管理體系，不斷增強安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，以強烈的責(zé)任感、使命感，做安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的實踐者。”這是蔣總對百萬石油員工在安全生產(chǎn)月活動中的希望和重托，也是對我們安全環(huán)保工作的要求，大家要深刻理解，進一步提高對安全環(huán)保工作重要性的認識，并堅決抓好貫徹落實。

做好安全環(huán)保工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。安全發(fā)展、清潔發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一。安全發(fā)展、清潔發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的必然要求，沒有安全發(fā)展、清潔發(fā)展，就沒有科學(xué)發(fā)展。中石油作為國有重要骨干企業(yè)，對國家負責(zé)、對社會負責(zé)、對員工負責(zé)、對公眾負責(zé)始終是我們發(fā)展的重要基點，履行好經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，必須堅持以人為本、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，構(gòu)建和諧企業(yè)。從企業(yè)安全環(huán)保工作實際出發(fā)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動安全發(fā)展、清潔發(fā)展的堅強意志、謀劃安全環(huán)保工作的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)安全環(huán)保工作的實際能力、實現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展的政策措施，進而促進經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展。

做好安全環(huán)保工作是建設(shè)綜合性國際能源公司的基礎(chǔ)保障。集團公司確立了建設(shè)綜合性國際能源公司的奮斗目標(biāo)，這是百萬石油員工的美好愿景。實現(xiàn)這一目標(biāo)，既需要大力實施資源、市場、國際化戰(zhàn)略，奠定資源、技術(shù)、人才等方面的支撐，更需要有一流的安全環(huán)保管理、一流的HSE業(yè)績提供堅實的基礎(chǔ)保障。但目前集團公司安全環(huán)保工作基礎(chǔ)還不牢固，無論是在思想觀念、管理方式，還是在重點領(lǐng)域、設(shè)備設(shè)施狀況等方面，都還存在不少差距和問題。同時，我們還要認識到，建設(shè)綜合性國際能源公司，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力，而做好安全環(huán)保是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容和工作抓手。我們必須把安全發(fā)展、清潔發(fā)展擺在更加突出位置，采取更加有力措施，努力作到發(fā)展速度、規(guī)模、效益與安全環(huán)保相統(tǒng)一，在確定各項生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)時，充分考慮安全環(huán)保方面的承受能力，注重社會效益、環(huán)境效益，為集團公司實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力保障。

做好安全環(huán)保工作是積極應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)、保持平穩(wěn)較快發(fā)展的前提條件。去年四季度以來，受國際金融危機的影響和沖擊，我國經(jīng)濟運行困難明顯增加，石油石化市場需求減弱，集團公司生產(chǎn)組織特別是產(chǎn)運銷儲綜合平衡難度加大。目前，國際金融危機還在加深蔓延，世界經(jīng)濟仍未見底，我國經(jīng)濟運行雖出現(xiàn)一些積極變化，但回升的基礎(chǔ)并不牢固；隨著一系列應(yīng)對金融危機措施的落實和逐步見效，集團公司前六個月經(jīng)營狀況總體好于預(yù)期，實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤下降幅度已經(jīng)明顯收窄，但生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)煉銷儲協(xié)調(diào)仍面臨巨大壓力。積極應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)、保持平穩(wěn)較快發(fā)展，是集團公司今年工作的重中之重，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，是確保應(yīng)對金融危機各項舉措順利實施的前提，也是集團公司保持平穩(wěn)較快發(fā)展的前提。特別是下半年公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)繁重、重點工程項目建設(shè)任務(wù)集中，要求我們必須進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以更加務(wù)實的工作態(tài)度，更加有力的工作措施，確保在安全環(huán)保方面不雪上加霜，不忙中添亂，積極創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。

二、務(wù)實創(chuàng)新，勇于實踐，推進HSE管理工作持續(xù)改進

2006年以來，集團公司安全環(huán)保工作確立了以全面推進HSE管理體系建設(shè)為主線，帶動各項安全環(huán)保工作規(guī)范化、程序化、科學(xué)化管理，加快實現(xiàn)安全環(huán)保形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)的工作思路。實踐證明，這個工作思路符合國際油公司發(fā)展趨勢，符合集團公司發(fā)展實際，符合建設(shè)綜合性國際能源公司的要求。我們要堅定不移地繼續(xù)推進HSE管理體系建設(shè)，并堅持從理念、方法、措施、制度等方面不斷創(chuàng)新，努力推動企業(yè)HSE管理持續(xù)改進。

一是理念要創(chuàng)新。先進的理念是指引我們按照正確方向做正確事情的認識源頭和思想動力。幾年來，我們大力提倡、逐步樹立了“以人為本抓安全”、“一切事故都是可以避免的”、“安全源于責(zé)任、源于質(zhì)量、源于設(shè)計、源于防范”的HSE理念，有效地提高了全員安全意識。我們要繼續(xù)堅持并積極踐行好這些理念，并要進一步解放思想，學(xué)習(xí)先進，總結(jié)實踐，針對新形勢、新情況，抓好理念創(chuàng)新，促進安全環(huán)保工作更加科學(xué)、更加有效。在提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全環(huán)保管理領(lǐng)導(dǎo)力方面，要大力提倡做有感領(lǐng)導(dǎo)，通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部可視、可感、可悟的具體個人安全行動，引領(lǐng)全體員工作好安全環(huán)保工作。在明確安全環(huán)保管理責(zé)任主體方面，要認真落實直線責(zé)任，各級分管領(lǐng)導(dǎo)、各級相關(guān)職能部門要對分管工作、分管領(lǐng)域、分管系統(tǒng)的安全環(huán)保管理工作負責(zé)，做到誰管理誰負責(zé)、誰工作誰負責(zé)、誰組織誰負責(zé)。在落實基層崗位安全環(huán)保責(zé)任制方面，要大力推進屬地管理，崗位員工要對崗位操作涉及區(qū)域內(nèi)的安全環(huán)保工作負責(zé)，包括對區(qū)域內(nèi)的設(shè)備、作業(yè)、人員的安全環(huán)保負責(zé)，做到“誰的領(lǐng)域誰負責(zé)，誰的區(qū)域誰負責(zé)，誰的屬地誰負責(zé)”。在事故管理方面，要樹立事故是一種資源的觀念，鼓勵員工上報事故事件，做到一切事故包括微小事件都及時上報、分析和共享，以小見大，舉一反三，防微杜漸。

二是方法要科學(xué)。方法是決定我們做事效率高低、做事質(zhì)量好壞的有形載體和固化工具，是決定做事成功與否的關(guān)鍵。經(jīng)過長期探索實踐，我們逐步形成了“崗位責(zé)任制”、“安全合同”、“異體監(jiān)督”、“達標(biāo)管理”、“四有一卡”、“兩書一表”等具有中國石油特色的HSE管理方法。對于這些行之有效的方法，我們要堅持運用，不斷完善，持續(xù)改進，更要針對新情況、新問題，不斷學(xué)習(xí)先進，總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合實際，及時改進舊方法，勇于擯棄落后方法。要積極開展安全經(jīng)驗分享活動，讓每一個單位、每一個人的經(jīng)驗和教訓(xùn)變成大家的經(jīng)驗，成為企業(yè)的財富。在規(guī)范員工行為安全、加強管理人員與基層員工安全溝通方面，要積極運用安全觀察與溝通的方法，讓企業(yè)每一名領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個管理者都能經(jīng)常深入基層一線，深入作業(yè)現(xiàn)場，表揚肯定員工的安全行為，探討分析不安全行為，創(chuàng)造人人參與、有效溝通的良好安全文化氛圍。要加強安全環(huán)保培訓(xùn)工作，積極開展培訓(xùn)需求分析，層層建立培訓(xùn)矩陣，培養(yǎng)兼職培訓(xùn)師隊伍，開展崗位模塊化培訓(xùn)，創(chuàng)造各級直線領(lǐng)導(dǎo)對下屬員工能力負責(zé)，鼓勵人人都做HSE培訓(xùn)師的安全培訓(xùn)工作機制。要規(guī)范HSE績效管理，積極推行結(jié)果指標(biāo)和過程指標(biāo)考核相結(jié)合、注重正向激勵的方法，通過加強過程指標(biāo)考核，推動由注重結(jié)果考核向突出源頭控制和過程管理的轉(zhuǎn)變。

三是措施要完善。從管理上講，措施與方法是相對的，措施伴隨工作而產(chǎn)生，側(cè)重在具體環(huán)節(jié)和細節(jié)方面，是工作保障。我們已經(jīng)實行了很多好的管理舉措，如層層簽訂安全環(huán)保責(zé)任狀，出臺反違章禁令，集中整治安全環(huán)保隱患，開展事故誡勉談話，開展安全環(huán)保巡視，等等，這些舉措收到了很好的效果，要好好總結(jié)，繼續(xù)用好用足用出成效。同時，適應(yīng)工作的需要，我們要不斷健全完善工作措施，保障各項工作進展順利。在提高各級管理人員安全環(huán)保素質(zhì)方面，積極鼓勵先當(dāng)安全監(jiān)督、先到安全環(huán)保部門任職，再當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的舉措。在深化應(yīng)用HSE“兩書一表”方面，大力推行鉆井、井下作業(yè)等典型專業(yè)統(tǒng)一編制模版和送教上門的措施。在加強臨時性、非常規(guī)作業(yè)管理，強化員工對動態(tài)風(fēng)險認知方面，推行工作前安全分析舉措，通過工作前思考十秒鐘、班前會風(fēng)險告知等方式，鼓勵員工參與作業(yè)步驟分析，識別作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險。在規(guī)范現(xiàn)場安全環(huán)保管理方面，大力推行安全目視化管理，通過采用安全色、標(biāo)簽、標(biāo)牌、警戒線等簡明、統(tǒng)一、規(guī)范的措施，明確生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場人員身份資質(zhì)，設(shè)備、工具使用狀態(tài)，以及作業(yè)區(qū)域的危險等級。在加強交通安全管理方面，大力推廣內(nèi)部準(zhǔn)駕證、安裝GPS、開展道路風(fēng)險識別等有效措施。

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四是制度要健全。制度是管理理念、經(jīng)驗、方法、措施、知識的固化成果，是實現(xiàn)有效管理的重要基礎(chǔ)和載體。建立具有中國石油特色的HSE管理體系，首先是要建立一套有中國石油特色的“統(tǒng)一、規(guī)范、簡明、可操作”的HSE制度體系。要結(jié)合企業(yè)實際，科學(xué)合理設(shè)計本單位的HSE制度體系，作到結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、覆蓋面全、操作性強。既要加強監(jiān)督檢查、事故管理、責(zé)任追究、應(yīng)急管理、先進評選等方面管理制度建設(shè)，更要按照源頭治理、過程控制的要求，注重項目設(shè)計、作業(yè)安全、工藝安全、安全培訓(xùn)、個體防護等方面的制度建設(shè)；既要及時跟進國家法規(guī)政策，汲取事故教訓(xùn)，修訂完善企業(yè)內(nèi)部相關(guān)制度，更要積極主動地通過日常檢查、審核、工作安全分析、行為安全分析、安全環(huán)保形勢分析等日常工作，及時發(fā)現(xiàn)制度缺失，不斷修訂完善有關(guān)制度；既要通過制度體現(xiàn)我們的管理理念，提出基本要求，更要注重通過制度明晰管理職責(zé)，健全管理流程，提供管理方法。同時，要重視HSE制度培訓(xùn)工作，讓員工熟悉制度的主體內(nèi)容，了解推行制度的目的、意義以及相關(guān)應(yīng)用案例等背景知識，為更好地執(zhí)行制度奠定基礎(chǔ)。

三、突出重點，明確思路，加強HSE管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制

安全環(huán)保工作只有起點，沒有終點，必須慎言成績，多找差距。我們要清醒地看到，盡管三年多來集團公司安全環(huán)保工作取得了長足進步，但“三違”現(xiàn)象遠未杜絕，隱患治理任務(wù)還很艱巨，各類事故仍未根本杜絕，重大險情、未遂事故時有發(fā)生，安全環(huán)保的基礎(chǔ)仍然薄弱。我們一定要保持清醒頭腦，克服麻痹思想，警鐘長鳴，居安思危，以認真貫徹落實HSE管理原則和反違章禁令為重要抓手，堅持安全環(huán)保形勢根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)不動搖，堅持嚴格管理不放松，堅持標(biāo)本兼治不懈怠，堅持推進體系建設(shè)不折騰，結(jié)合實際，突出重點，扭住關(guān)鍵，努力開創(chuàng)集團公司安全環(huán)保工作的新局面。

一是要健全和強化全員、全方位、全過程的安全環(huán)保責(zé)任落實。要繼續(xù)層層簽訂安全環(huán)保責(zé)任書，嚴格各級行政一把手安全環(huán)保業(yè)績考核。將安全環(huán)保指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)年度業(yè)績考核指標(biāo)，嚴考核，硬兌現(xiàn)，一票否決。針對業(yè)務(wù)重組、機構(gòu)整合情況，及時修訂完善以各級主要領(lǐng)導(dǎo)為核心、覆蓋全員的安全環(huán)保責(zé)任制。加強安全生產(chǎn)合同管理，堅持新上崗、崗位變動員工重簽安全合同，勞務(wù)合同到期重簽安全合同，所有工程項目必須簽訂安全合同。嚴肅事故責(zé)任追究，所有事故要在第一時間逐級上報，對于瞞報、遲報事故的單位，要依據(jù)《安全環(huán)保責(zé)任書》嚴肅查處。

二是要深化基層生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理。危害識別評估是安全環(huán)保工作的前提和基礎(chǔ)。只有全面識別危害，準(zhǔn)確評估風(fēng)險，安全環(huán)保工作才能做到有的放矢。要從工作、工藝兩個方面，建立員工主動參與、貫穿項目過程的動態(tài)、精細化的危害識別、風(fēng)險評估工作機制。在工作安全分析、工藝危害分析的基礎(chǔ)上，不斷健全完善和嚴格落實“四有一卡”、“兩書一表”、“作業(yè)許可”等有效風(fēng)險控制方法。對于常規(guī)性的生產(chǎn)作業(yè)活動，要通過健全完善操作規(guī)程、“四有一卡”、作業(yè)指導(dǎo)書來控制常規(guī)風(fēng)險，做到風(fēng)險有提示，操作有標(biāo)準(zhǔn)，步步有確認，確保執(zhí)行規(guī)定動作，禁止自選動作；對于臨時性的非常規(guī)作業(yè)活動，要通過編制作業(yè)方案，實行作業(yè)許可來控制動態(tài)風(fēng)險，做到“一事一議，一事一案，一事一批”，即事前討論分析作業(yè)風(fēng)險，編制作業(yè)方案或計劃書，辦理作業(yè)許可后方可作業(yè)，確保動態(tài)風(fēng)險受控和可控。

三是要嚴格落實新設(shè)備、新裝置投用前的安全環(huán)保檢查確認。要按照設(shè)備裝置的規(guī)模、類型和復(fù)雜程度，明確分級檢查確認權(quán)限，健全檢查確認管理流程，明確投用啟動條件，從人員培訓(xùn)、操作規(guī)程、設(shè)備完整性、應(yīng)急準(zhǔn)備等方面細化檢查確認標(biāo)準(zhǔn)，嚴格各類新設(shè)備、裝置以及檢修改造設(shè)備裝置投用前的安全環(huán)保檢查確認。要特別重視上游鉆井作業(yè)三開和鉆開油氣層前、煉化設(shè)備裝置投產(chǎn)前的安全環(huán)保檢查確認，健全檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴格檢查確認，確保安全、清潔投用。

四是要規(guī)范基層一線關(guān)鍵崗位人員和各項技術(shù)變更的管理。要高度重視變更管理，健全變更管理流程，明確變更分級審查權(quán)限，認真落實變更風(fēng)險控制措施。加強對基層一線班組長、關(guān)鍵崗位操作人員換崗、調(diào)崗、替崗等人員變更情況的管理，認真評估頂崗人員的HSE能力。強化對設(shè)計方案、生產(chǎn)方案、工藝流程、作業(yè)方案、設(shè)備改造等各類技術(shù)變更的管理，嚴格變更風(fēng)險審查，認真落實風(fēng)險控制措施。注重調(diào)整一個操作指標(biāo)，變動一個設(shè)計參數(shù)，更換一個閥門，拆除一個螺絲等微小變更的管理，作到防微杜漸。

五是要加強承包商的安全環(huán)保管理。承包商安全管理是我們的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是難點和重點。要樹立“互惠雙贏，共同發(fā)展”的理念，無論是系統(tǒng)內(nèi)，還是系統(tǒng)外的承包商，都要納入本企業(yè)HSE管理體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，嚴格考核。各企業(yè)要把好承包商隊伍資質(zhì)、HSE業(yè)績、人員素質(zhì)、監(jiān)督監(jiān)理和現(xiàn)場管理等“五關(guān)”，選擇資質(zhì)健全、實力匹配、業(yè)績良好、服務(wù)優(yōu)良、管理嚴格的承包商進入企業(yè)市場；要為承包商安全環(huán)保作業(yè)創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，在安全環(huán)保保障條件方面一視同仁，不搞內(nèi)外有別；要嚴格過程監(jiān)督，加強承包商服務(wù)質(zhì)量考評，堅決清退資質(zhì)不健全、表現(xiàn)不合格的隊伍。承包商自身要加強管理，不盲目追求工期，嚴格要求，抬高標(biāo)準(zhǔn)，加強與企業(yè)溝通，以優(yōu)良的工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、安全環(huán)保表現(xiàn)，滿足并努力超越企業(yè)期望。

六是要進一步強化應(yīng)急管理。要按照“一個中心、兩個機構(gòu)”的組織模式，加快企業(yè)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。繼續(xù)強化井噴失控救援、危險化學(xué)品應(yīng)急救援、管道搶維修、海上應(yīng)急救援等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，健全企業(yè)生產(chǎn)一線兼職應(yīng)急搶險救援隊伍，提高第一時間控制事態(tài)發(fā)展的能力。規(guī)范應(yīng)急物資儲備管理，加大對應(yīng)急物資儲備的專業(yè)化管理，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物資儲備，整體協(xié)調(diào)地區(qū)企業(yè)應(yīng)急物資供給需要，提高物資利用率。不斷修訂完善各級應(yīng)急預(yù)案，逐級開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，著力提高各級人員的應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。

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七是要規(guī)范開展HSE體系內(nèi)部審核和管理評審工作。目前，少數(shù)企業(yè)還存在體系建而不用、建而無用的情況，這是一種極大的資源浪費。要規(guī)范開展好HSE體系內(nèi)部審核和管理評審工作，從方式上積極采取總部推動審核、企業(yè)內(nèi)部審核和交叉審核、外聘專家審核等方式，從內(nèi)容上采取全面集中審核、專項滾動審核等方式，加大審核力度。要將審核工作與安全檢查、專業(yè)檢查工作有機結(jié)合，統(tǒng)一方式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，減少管理成本，提高管理效益，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。將企業(yè)HSE管理工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重要議事日程，將體系管理評審工作與企業(yè)HSE委員會會議緊密結(jié)合，提高安全環(huán)保決策效率，規(guī)范開展評審工作，定期審議、解決事關(guān)企業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展的重大事務(wù)，推動企業(yè)HSE管理體系規(guī)范有效運行。

四、埋頭苦干、真抓實干，不斷發(fā)展來之不易的安全環(huán)保形勢。

今年以來，安全環(huán)保形勢總體向好，但有喜有憂。截止目前為止，集團公司共發(fā)生亡人事故11起，死亡14人，事故起數(shù)與去年同期基本持平，死亡人數(shù)同比增加2人。尤其是6月26日在遼寧銷售公司還發(fā)生了一起死亡3人的較大事故。此外，6月16日江蘇LNG項目發(fā)生承包商較大生產(chǎn)亡人事故一起：上海電力建筑工程公司承建的中國石油江蘇液化天然氣項目T-1202儲罐，在施工過程中第9層鋼筋網(wǎng)片整體傾翻，并有部分模板和鋼筋墜入罐內(nèi)，造成8人死亡，14人受傷，這起事故對中國石油造成了負面影響，盡管主要責(zé)任界定是施工承包商，但也暴露出我們在對承包商管理方面的漏洞。

從今年發(fā)生的11起事故分析看，沒有哪一起事故不是責(zé)任事故，沒有哪一起事故不是違章作業(yè)，沒有哪一起事故不是由于我們放松安全管理造成的。這些事故很值得我們深思，一是低級事故時有發(fā)生。因電力作業(yè)和觸電亡人事故發(fā)生6起，死亡8人，占死亡人數(shù)的三分之二以上，電氣作業(yè)管理是我們企業(yè)最基本的管理、最基礎(chǔ)的工作，今年以來，恰恰在這方面事故頻頻發(fā)生。二是我們認為風(fēng)險相對較小的業(yè)務(wù)事故多發(fā)。僅銷售公司今年以來發(fā)生亡人事故5起，死亡7人，占死亡人數(shù)的一半。三是承包商事故屢屢發(fā)生。今年以來共發(fā)生承包商事故5起，死亡7人，占死亡人數(shù)的一半。四是高處墜落和機械傷害事故屢禁不止，今年以來共發(fā)生5起，死亡5人。

近年來，盡管集團公司安全環(huán)保形勢實現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)，但是我們應(yīng)該清醒地看到，安全環(huán)保形勢依然嚴峻，有些領(lǐng)域還表現(xiàn)得尤為突出，安全環(huán)保基礎(chǔ)依然薄弱，在個別單位和企業(yè)尤為嚴重，“三違”現(xiàn)象遠未杜絕，基層執(zhí)行力層層衰竭，我們絕不能掉以輕心，更不能產(chǎn)生一絲一毫的懈怠，務(wù)必引起高度重視，要以更加嚴格的要求、更加嚴肅的態(tài)度、更加嚴密的組織、更加嚴厲的手段抓好安全環(huán)保工作，努力實現(xiàn)安全環(huán)保形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

要清醒地認識集團公司當(dāng)前安全環(huán)保形勢和面臨的挑戰(zhàn)，明確把握做好安全環(huán)保工作的難點和重點，有針對性地開展工作，掌握工作的主動權(quán)。

一是現(xiàn)在正處在高溫盛夏季節(jié)，天氣炎熱、工作任務(wù)繁重，給安全環(huán)保工作帶來很大影響。夏季施工作業(yè)容易中暑，容易疲乏，容易造成誤操作。二是正值洪汛季節(jié)，而且洪汛的形勢非常嚴峻，有不斷加劇之勢，今年國內(nèi)的多個地區(qū)洪災(zāi)頻發(fā)，來得早、來得兇、來得猛，持續(xù)時間長。最近南方北方到處降大暴雨，山體滑坡和泥石流對我們的施工作業(yè)造成很大影響。尤其是在危險地段、危險地區(qū)作業(yè)的施工隊伍，更應(yīng)該引起高度重視。三是在黨中央國務(wù)院一系列刺激經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施出臺以后，中國經(jīng)濟逐步回暖。國際油價經(jīng)過很長時間的低迷以后，最近也逐步上揚。6月30日，國家調(diào)整了成品油價格，每噸上調(diào)600元，航煤每噸上調(diào)1030元。年初，集團公司關(guān)井限產(chǎn)、減少投資、壓縮工作量，是基于國際油價40美元考慮的，現(xiàn)在國際油價已經(jīng)有所回升。最近一個時期，黨組審時度勢，對部分油氣田企業(yè)進行了計劃調(diào)整，7月10日生產(chǎn)經(jīng)營分析會以后，還要根據(jù)情況做出進一步的調(diào)整。

因此，下半年的任務(wù)將更加繁重，各類施工還要進一步增加，對已經(jīng)繃得很緊的生產(chǎn)帶來更大的壓力。雖然今年遭遇了金融危機，但集團公司今年的投資比去年凈增長了XX%。盡管個別行業(yè)工作量減少，但有些行業(yè)工作量大幅增加，導(dǎo)致大型工程項目建設(shè)隊伍不足。從管道工程建設(shè)項目來看，目前有19條大的管道項目在建或待建，既有戰(zhàn)略通道，也有國內(nèi)重要管道項目，建設(shè)隊伍的工作量都非常飽滿，忙不暇接，所以我們務(wù)必引起高度重視。四是大型施工、大型的檢維修業(yè)務(wù)將在三季度更加密集。所有這些情況都會對安全環(huán)保工作帶來更大的壓力。另外中國石油國際化戰(zhàn)略的實施和“走出去”步伐的不斷加快，海外業(yè)務(wù)快速發(fā)展。6月30日中國石油和BP聯(lián)手中標(biāo)魯邁拉這個伊拉克目前發(fā)現(xiàn)的最大油田，剩余石油可采儲量XXX億桶。我們馬上就要上隊伍，但是伊拉克彈痕遍地，恐怖襲擊時有發(fā)生，我們面臨著“炮火”的危險。

所以，海外業(yè)務(wù)的工作環(huán)境將越來越差，風(fēng)險國家越來越多，反恐的形勢越來越嚴峻。傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的不安全因素都在不斷加大。北非地區(qū)既是我們重要的油氣資源獲取區(qū)，也是政治動蕩、恐怖活動頻繁的地區(qū)，中東的伊朗、伊拉克是資源最富集的地區(qū)，也是國際政治、經(jīng)濟、軍事較量最為復(fù)雜的地區(qū)。亞太地區(qū)的泰國、巴基斯坦等國家，中亞的土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦，南美地區(qū)的委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾等地區(qū)形勢都很嚴峻。五是今年是新中國成立60周年大慶，國內(nèi)外民族分裂和反華勢力蠢蠢欲動，企圖滋事，破壞改革發(fā)展穩(wěn)定，最近發(fā)生在新疆烏魯木齊市的“打砸搶燒”嚴重暴力犯罪事件，再一次給我們敲響了警鐘，當(dāng)前傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素交織在一起，恐怖襲擊與非傳統(tǒng)安全因素在增長，我們要時刻繃緊防恐這根弦，最大限度地保護員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全。這方面，應(yīng)該引起有關(guān)方面和部門的高度重視，安全環(huán)保工作要為集團公司建設(shè)綜合性國際能源公司創(chuàng)造有利的條件，提供有力的保障和支持，更應(yīng)該深刻的思考如何做好工作。

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當(dāng)前和今后一段時期安全環(huán)保工作的重點是要認真貫徹落實張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話精神，以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志對安全環(huán)保工作的一系列指示和集團公司黨組對安全環(huán)保工作提出的明確要求，提高政治意識、責(zé)任意識、法律意識。結(jié)合近期工作實際與特點，要重點突出抓好以下幾項工作：一是大力宣貫反違章禁令，深入開展“反三違”活動，提高操作規(guī)程、制度等要求的執(zhí)行力，培育全員遵章守紀的自覺性。二是扎實做好防洪汛工作，當(dāng)前洪災(zāi)形勢還在不斷地蔓延、擴展，對各類施工作業(yè)構(gòu)成嚴重威脅，各單位要牢固樹立防大洪、抗大汛的觀念，寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其小，要加強防洪汛應(yīng)急預(yù)案的編制和演練，做好抗洪排澇的物質(zhì)準(zhǔn)備，確保員工生命安全，努力減少財產(chǎn)損失，眾志成城，堅決打贏這場硬仗。三是切實加強道路交通安全、防中暑、防中毒，防火災(zāi)爆炸事故工作。嚴禁酒后駕駛、嚴禁疲勞駕駛，加強道路隱患排查，防止出現(xiàn)重大交通事故。要加強員工健康工作，科學(xué)安排倒班時間；嚴格夏季食物安全管理，防止中毒中暑事故的發(fā)生。四是嚴格加強承包商的安全環(huán)保管理，牢固樹立“有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理”的理念，嚴把五關(guān)。要嚴格執(zhí)行、監(jiān)督在簽訂作業(yè)合同的同時簽訂HSE合同；項目開工的同時，監(jiān)督監(jiān)理同時到位，防止“以包代管、只包不管”。堅決遏制承包商事故多發(fā)、頻發(fā)的勢頭。五是高度重視海外安全及防恐工作。為集團公司大力實施走出去戰(zhàn)略創(chuàng)造條件，當(dāng)前集團公司海外業(yè)務(wù)快速發(fā)展，涉及的風(fēng)險因素和地區(qū)越來越多，防恐反恐形勢越來越嚴峻，各部門、各單位必須加強防恐反恐知識教育，筑牢防恐反恐防線，確保海外員工生命安全和業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

五、加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的安全環(huán)保隊伍

事業(yè)因人而興旺，企業(yè)因人而發(fā)展。目前，集團公司安全環(huán)保系統(tǒng)有2萬多名員工，只有不斷提高隊伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能保證各項安全環(huán)保監(jiān)管工作順利推進。

一是要勤奮學(xué)習(xí)、勇于實踐，不斷提升安全環(huán)保隊伍整體素質(zhì)。安全環(huán)保工作涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面，搞好安全環(huán)保綜合監(jiān)管工作，既要有原則性，又要有靈活性；既要體現(xiàn)主體性，又要體現(xiàn)協(xié)作性；既要強調(diào)權(quán)威性，又要表現(xiàn)全局性。在具體工作中既要積極主動，又不能越俎代庖；既要有所作為，也要有所不為，實現(xiàn)不越位、不錯位、不缺位。這就要求從事安全環(huán)保工作的同志把握定位、勤奮學(xué)習(xí)、勇于實踐，不斷提高對安全環(huán)保工作認清階段性、把握規(guī)律性、提高預(yù)見性、增強主動性和實現(xiàn)科學(xué)性的能力。要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求，牢牢掌握構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求，掌握國家有關(guān)HSE法規(guī)政策，了解國際石油工業(yè)HSE管理發(fā)展趨勢，把握石油石化工業(yè)HSE工作的規(guī)律特點，掌握企業(yè)HSE工作現(xiàn)狀和難點重點，努力把理論認識的提高、工作經(jīng)驗的積累，轉(zhuǎn)化為謀劃工作的新思路、新舉措，轉(zhuǎn)化為適應(yīng)新形勢、解決新問題的履職能力，不斷推動安全生產(chǎn)、環(huán)境保護工作的創(chuàng)新發(fā)展。

二是要求真務(wù)實、嚴細認真，著力提高安全環(huán)保綜合監(jiān)管執(zhí)行力。安全生產(chǎn)非一日之功，發(fā)生事故非一時之過。安全環(huán)保形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)，要靠我們腳踏實地、勤勉扎實地工作，點滴積累、逐步推進。消除一個隱患，才能避免一起事故；落實一條措施，才能得來一份安全。各級安全環(huán)保監(jiān)管人員，要大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，力戒心浮氣躁、形式主義，嚴防監(jiān)管不嚴、工作不實。堅持關(guān)口前移、重心下移，調(diào)查研究、掌[本_資_料_來_源_于_貴_州_學(xué)_習(xí)_網(wǎng)gzu521.com)握實情，要認真、動真、較真，把工作落到實處。要大力選樹和宣傳安全環(huán)保系統(tǒng)先進典型，總結(jié)推廣可信可學(xué)的經(jīng)驗和作法，以身邊先進模范為榜樣，弘揚新風(fēng)正氣，強化憂患、實干、執(zhí)行、自律的意識，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行、敢言敢抓的作風(fēng)，更好地履行安全環(huán)保綜合監(jiān)管、保駕護航的神圣職責(zé)。

三是要崇尚榮譽、堅定信心，增強做好安全環(huán)保工作的使命感。各級安全環(huán)保監(jiān)管人員要牢固樹立“安全是最大的節(jié)約、事故是最大的浪費”和“一切事故都是可以控制和避免的”的理念，自覺以實現(xiàn)安全環(huán)保形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)為追求目標(biāo)，以推動“四個轉(zhuǎn)變”為歷史使命，增強做好安全環(huán)保工作的使命感。要樹立抓項目、搞經(jīng)營、增效益是政績，做好安全環(huán)保工作同樣是政績的政績觀，干一行、愛一行、鉆一行，堅信干安全環(huán)保光榮、抓安全環(huán)保有理、搞安全環(huán)保有功、做安全環(huán)保有為，努力在安全環(huán)保戰(zhàn)線實現(xiàn)人生的價值。

最后，我想對從事安全環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)干部強調(diào)幾點要求，要自覺崇尚和養(yǎng)成五個良好習(xí)慣，從自身做起，從現(xiàn)在做起，當(dāng)表率，做榜樣，自尊，自信，自重，自律，發(fā)揮人格力量。一是要不斷加強學(xué)習(xí)。安全環(huán)保是一門涉及面很廣、需要各學(xué)科知識支撐的一門科學(xué)，石油石化行業(yè)尤其是這樣。從事安全環(huán)保工作的同志一定要加強學(xué)習(xí)、深入思考，不斷豐富自己，完善自己，提高自己，努力使自己成為行家里手，成為安全環(huán)保的權(quán)威專家。二是培養(yǎng)健康的生活情趣。安全環(huán)保工作是8小時上班，24小時工作，緊急情況隨時都要頂?shù)蒙稀Ｋ砸髲氖掳踩h(huán)保工作的同志要養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，不抽煙，少喝酒，保持清醒的頭腦，不能因為抽煙喝酒耽誤工作。這既是安全環(huán)保職業(yè)的要求，也是我們自身健康的需要。三是要帶頭踐行有感領(lǐng)導(dǎo)。要帶頭遵守各項安全環(huán)保規(guī)章制度，做有感領(lǐng)導(dǎo)。上了車要自覺把安全帶戴好，同時要求身邊的同志戴好。到基層調(diào)研檢查，要主動正確穿戴使用勞保用品，主動遵守現(xiàn)場的所有安全環(huán)保規(guī)定。要對自己的安全負責(zé)，對周圍人的安全負責(zé)，為企業(yè)的安全負責(zé)，給大家樹立良好的榜樣。四是要多講安全環(huán)保的話，多問安全環(huán)保的事。干一行，愛一行。搞安全環(huán)保的同志都不講安全環(huán)保的話，而讓別人去講，就是沒有守住自己的職責(zé)。五是要堅持原則，敢于碰硬。從事安全環(huán)保工作的同志一定不要害怕得罪人，要堅持原則，對各種違章行為敢抓敢管。無情的管理是最大的有情，嚴格管理是對員工生命的尊重，放松管理就會害人誤事。

同志們，我們即將迎來建國60周年大慶。全力抓好集團公司安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作，為國慶60周年慶典營造良好的氛圍，責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全環(huán)保工作全局，進一步增強責(zé)任感和使命感，層層落實責(zé)任，強化安全措施，嚴格監(jiān)督管理，繼續(xù)鞏固和發(fā)展來之不易的安全環(huán)保形勢，為集團公司實現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展、科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家！