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同志們：

為全面落實市農村社區衛生工作會議精神，全力推進我縣農村衛生工作，縣委縣政府在此召開全縣農村社區衛生工作會議。剛才，XXX副縣長對我縣農村社區衛生工作的現狀、形勢作了深入分析，對下階段工作作了明確部署，這些我都贊成。縣衛生局、XX鎮、XX鄉、白水灣衛生院等單位領導也作了表態發言，講得也很好。下面，我再講三點意見，即統一思想、抓住重點、穩步推進。

一、統一思想、提高認識

縣委縣政府為什么要在這樣的時刻召開全縣農村社區衛生工作會議，就此工作進行專項統一思想、研究部署，我想，理由有三個：

（一）做好社區衛生服務工作，是落實科學發展觀的需要。

科學發展觀是全面、協調，可持續的發展觀。從中央、省市的一系列精神中可以看出，我們要加快發展，但更要科學發展、注重和諧，這正是科學發展觀的題中之義。衛生事業作為經濟發展和社會進步的基礎與保障，在國民經濟和社會發展中發揮著十分重要的作用，是全面建設小康社會的重要支撐。從樹立、落實科學發展觀和以人為本的內在要求看，衛生事本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網業是全面、協調，可持續發展的目標之一，也是推進發展模式轉型的一項重要內容、一個重要抓手。就工作實踐來看，社區衛生服務最貼近群眾、最關系群眾利益，與社區居民的生老病死密切相關，與社區居民的生產生活緊密相連。因此，加快發展社區衛生服務是衛生工作的一項重要任務，也是衛生工作貫徹落實科學發展觀的具體體現。我們一定要站在促進經濟社會協調發展，以及提高黨的執政能力建設的高度，從保護群眾的利益、尊重群眾的健康權益出發，按照構建社會主義和諧社會的要求，把老百姓的健康放在重要位置，最大限度地滿足人民群眾的基本衛生需要。

（二）做好社區衛生服務工作，是全縣衛生事業改革發展的需要。

發展社區衛生服務工作是加快衛生事業改革發展的突破口和切入點。目前，我們的衛生工作還存在著重城輕鄉、重醫輕防、重大輕小等突出問題，這些問題嚴重制約著衛生事業的發展，也影響了衛生服務的可及性和公平性。當前，我們的縣級醫療機構均已進入了穩定發展階段，鄉鎮衛生院的規范化改造已基本完成，這已是到了我們社區衛生服務機構的調整發展階段。這種調整不是一般意義上的適應性調整，而是以新的服務模式為帶動，以提高整體素質和競爭能力、實現可持續發展為目標的全面戰略性調整。在這一點上，我們一定要提高認識，轉變觀念，絕不能把社區衛生服務簡單看作鄉鎮衛生院換塊牌子或大醫院的附屬物，而要把它作為醫療服務和公共衛生體系建設的重要的基礎性工作來抓，把它作為推進衛生事業改革發展的關鍵性任務來抓。

“農村衛生工作比教育工作情況更復雜、任務更繁重”，“要把解決農村公共衛生突出問題作為重點工作來抓”。只有通過把社區衛生服務發展好，為城鄉居民提供優質、便捷、經濟、高效的衛生服務，提供基本醫療服務和預防保健，定期為居民進行健康檢查，才能夠在社區內完成診治一般常見病、多發病，才能夠緩解“看病難”、“看病貴”的問題，才能夠更好地讓廣大群眾看得上病，看得起病，看得好病。

（三）做好社區衛生服務工作，是全面落實省市工作要求的需要。

推進農民健康工程，是省政府為民辦的十件實事之一。在上個月（7月份）的省十屆人大第十九次會議上，呂祖善省長還就此十件實事工程的進展情況向人大進行了專題報告，可見省政府對此項工作的重視程度。我市推行的農村社區衛生服務工作，是實施農民健康工程的重要形式之一，試點推廣以來，受到中央和省里的充分肯定的高度評價，得到了廣大居民群眾的認可和歡迎。為在全市推廣此項工作，實現率先崛起，走在前列的目標，市委市政府于今年5月29日又專題召開了全市推進會，對各縣區的工作任務進行了具體部署，應該說，對照省市要求和周邊縣區的發展，我們的思想認識還不夠統一，工作進展還相對滯后，急迫需要加強領導，重點推進。

二、抓好兩個重點

經縣政府第28次常務會議討論通過，我們專項出臺了農村社區衛生工作實施意見。我想，全面貫徹此項會議精神，抓好文件內容的落實，核心就是抓好兩個重點，即社區衛生服務機構的建設和管理，在這兩個方面要兩手抓，兩手都要硬。

（一）要切實加大建設力度，徹底扭轉農村社區衛生機構設施的落后現狀。

在建設方面，我講四句話：一是要選址好。農村社區衛生工作是直接為廣大農民群眾服務的，在規劃選址上，前期我們已征求了各相關部門和鄉鎮領導的意見，但在具體建造過程中，我們還要充分傾聽群眾的心聲和需求，充分結合新農村村莊規劃和土地利用總體規劃，做到優化設置與方便群眾兩不誤；二是要投入好。在此次建站工作上，政府下很大決心，縣財政落實了700余萬元的專項補助經費，同時鄉鎮還按縣補金額的30%進行配套，這共近千萬的資金我們一定要投入好、運用好，真正將其用在建設的刀刃上；三是協調好。農村社區衛生工作是一項公益性事業，也是我們各鄉鎮、各部門為民辦實事的重要工程。在服務站舍建造過程中，各相關部門一定要做好協調、服務工作，確保一路綠燈，確保站舍按期建成，切實將此項實事工程抓緊抓實；四是建筑好。在站舍的建筑質量和功能設置上，我們一定樹立精品意識，做好長遠打算。衛生、建設等部門和鄉鎮一定要參與建造的全過程管理，確保站舍高標準、高起點、高質量。

（二）要切實完善管理制度，規范農村社區衛生工作

農村社區衛生服務站要真正貼近農村，貼近農民，站舍等硬件設施跟上很要緊，但關鍵在于長效管理、優質服務。站舍很漂亮，但站內制度不本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網健全，管理不規范，我們的社區衛生機構仍是繡花枕頭，難以有效生存、健康發展，所以我們必須對管理問題進行提前研究。此次，我們對社區衛生服務機構的功能定位和一體化管理都作了明確，但這些都還是些宏觀的、綱領性的要求，缺乏條塊富有操作性的細則，在這些后續完善的工作上，我們衛生行政部門還有很多工作要做，還得深入研究探索，特別是“六統一管理”，一定要一一制定詳盡的實施、監督、考核內容，要將工作落實的具具體體、實實在在。在后期管理中，要注重隊伍建設，不斷提高服務水平。社區衛生工作能否持續發展，關鍵還在于人。衛生服務中心的領導班子是否堅強有力，是否認識到位，是否敬業實干，是一個鄉鎮社區衛生工作能否順利推進的前提。社區服務站硬件建起來容易，要運作好、長期堅持下去也要靠人。首先，要選擇一個好的站長；其次，要有一支好的社區衛生隊伍。社區衛生隊伍的培養和建設，衛生部門要抓緊規劃，提前準備，要有明確的標準和要求。要堅持穩定現有鄉村醫生隊伍和逐步充實調整相結合，堅持衛生學校畢業生分配和選撥優秀農村高中畢業生針對性培養相結合，通過三至五年時間的努力，建立一支老中青相結合，熱心農村衛生工作，相對穩定、充滿活力的農村社區衛生隊伍。同時，要切實加強對現有人員的繼續教育和培訓，不斷提高隊伍的整體素質。

三、加強領導、穩步推進

（一）加強領導、落實分級管理。

社區衛生服務是一項相當復雜的系統工程，只有加強領導，強化政府的主導作用，才能凝心聚力、協調各方，才能順利推進工作。在整個社區衛生服務工作實施過程中，我認為應明確兩個主體：一是鄉鎮，必須作為推進本地區社區衛生服務工作的協調、牽頭、落實的主體。鄉鎮要把這項工作，作為“實事工程”列入重要議事日程，納入經濟和社會發展總體規劃，實行主要領導負總責，嚴格對照市縣要求抓好實施，抓好落實。鄉鎮社區衛生服務機構則要為鄉鎮政府當好參謀，出好點子。二是相關部門，必須作為推進全縣社區衛生服務工作的指導、服務主體，為整體工作的順利實施保駕護航。全面推進農村社區衛生工作總體而言時間緊、任務重、困難多，涉及到方方面面的政策和眾多部門。在日常的推進工作中，我們各部門、各鄉鎮要靈活運用政策，有機協調處理各項工作。如在社區衛生服務機構站舍建設的審批、土地協調等方面，都可根據各地實際自主落實方案，只要有利于服務群眾、有利于開展工作的，我認為都是可以操作的。特別是衛生部門，一定要發揮好業務指導和行業管理作用，要深入基層了解、把握工作實施動態，及時向政府反饋、建議，方便政府決策。

（二）統籌規劃，實行有序推進。

按照一次規劃、分步實施，先易后難，全面完成的工作策略，政府制定了三年實施計劃，明確要求各鄉鎮（開發區）2005年各完成一家試點。當然，群眾要求比較迫切，工作基礎比較扎實的鄉鎮也可根據自身發展需要和實際適當加大工作步伐，為全縣建設創造經驗（前提必須上報衛生行政部門審核同意，做到與規劃配套、同步）。在加大推進力度的過程中，還要注意兩個問題：一要防止建設本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網貪大求洋，搞成半拉子工程，一定要確保質量，做到建一個成功一個、規范一個、生存一個，形成精品、形成品牌；二要積極研究探索規范化管理工作，努力解決工作中出現的突出問題、難點問題，創新社區衛生服務工作可持續發展的新途徑。

（三）完善政策，加強督查。

在縣政府《關于推進農村社區服務工作的實施意見》中，社區衛生服務的總體目標已經明確，接下來，我們就要做到咬定目標不放松，加快發展不動搖，加大工作力度，加快工作節奏，確保提前完成任務。

會后，縣政府將視工作進展程度以不定期、不定形式，對社區衛生服務網絡覆蓋問題、新建服務站規范管理問題、醫務人員業務培訓提升問題、農民健康優質服務問題、部門職責協調到位問題及專項資金使用問題等內容進行專項檢查、督查，確保此項實事工程真正發揮實效，全縣農民健康工程真正落到實處。

同志們，推進農村社區衛生服務工作，構建新型農村衛生服務體系，是積極履行政府公共服務職能，為群眾謀福利的德政工程、民心工程、實事工程，相信通過在座各位同志們的共同努力，我們一定能取得預期目標，推動全縣經濟社會事業更上新臺階。