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為全面了解和掌握全區文化及創意產業統計信息,為政府決策和國民經濟核算提供準確依據,切實推進文化及創意產業發展,經區政府同意,決定從今年起在全區開展文化及創意產業統計監測工作。現將有關事項通知如下:
一、提高對文化及創意產業統計監測工作的認識
文化產業是衡量地區現代化程度和綜合實力的重要指標之一。近年來,區委、區政府高度重視文化及相關產業發展,制訂了文化創意產業“十二五”發展規劃,提出了文化強區的總目標。開展文化及創意產業統計監測工作是實現文化產業整體提升的重要舉措,對于制定全區文化及創意產業決策規劃,促進文化及創意產業又好又快發展具有重要意義,各鎮鄉(街道)、區級相關部門要充分認識文化及創意產業統計工作在決策中的重要性,高度重視文化及創意產業統計調查工作,切實加強對該項工作的領導和組織實施,確保工作的順利開展。
二、明確文化及創意產業統計監測的范圍和內容
(一)文化及創意產業統計外延分層及行業構成:依據《寧波市文化及創意產業統計分類目錄》確定,具體范圍見附件。
(二)文化及創意產業統計監測的內容:
1.財務狀況指標:指反映文化及創意產業單位的資產、收支和經營狀況的價值量指標,如固定資產原值、主營業務收入、折舊、工資、稅金、利潤等。
2.業務活動指標:指反映文化及創意產業單位主要業務活動的狀況和規模的實物量指標,如圖書、報刊的種類和印數,藝術表演團體的演出場次和觀眾人數,影視及電視劇制作數量等。
3.就業人員指標:指反映文化及創意產業就業人員的數量、素質、薪酬等情況的指標,如年末就業人員數、專業技術人員等。
4.其他補充指標:指文化及創意產業活動相關信息,從宏觀的層面和不同的角度反映文化及創意產業項目的資金投入和社會公眾文化消費需求等信息。如文化產業項目投入是集中反映政府和社會各方面對文化產業發展項目的資金投入;城鄉居民文化娛樂消費支出是從居民生活的角度反映文化消費規模和文化服務水平等。
三、加強文化及創意產業統計監測工作的職責分工
文化及創意產業統計涉及面廣、工作量大、任務重。為切實加強文化及創意產業統計,必須明確相應的職責分工,建立工作協調機制。按照“條塊結合”的原則,根據我區實際,對全區文化及創意產業統計工作明確以下職責分工:
(一)區委宣傳部:負責全區文化及創意產業統計的協調工作。包括牽頭制定實施方案,組織召開區文化及創意產業統計工作會議,協調區級各責任部門,共同推動做好全區文化及創意產業統計工作。
(二)區統計局(調查隊):負責制定全區文化產業統計報表制度和實施辦法;負責全區文化及創意產業統計調查制度的培訓和業務指導;負責全區文化及創意產業調查主要統計數據的測算與質量評估,做好全區文化及創意產業統計主要數據的工作;負責對相關職能部門以及文化及創意產業調查單位的原始數據的執法檢查;配合有關部門制定文化及創意產業發展指標體系及考核辦法。
(三)各有關部門的工作職責:區文化、旅游、農林、民政、工商、檔案等區級對口行業主管部門要將文化及創意產業統計納入本部門統計工作范疇,加強組織領導,落實機構和人員,明確職責分工,切實加強統計基礎工作。文化及創意產業各類別行業發展的牽頭部門要結合工作實際,圍繞加強管理和提高服務水平的需要,建立和完善本部門所涉及文化及創意產業的統計制度,負責完成反映全區本行業發展情況的重點指標設計、統計和匯總,在上報上級對口部門的同時,抄送區統計部門;區工商、稅務、民政等涉及單位名錄等相關資料的區級部門要進一步加大資料交換力度,實行資料互換、信息共享,及時將文化及創意產業單位的增減變化情況定期提供給區統計部門,以保證文化及創意產業統計的全面性。
需要報送文化及創意產業統計報表的區級有關部門職責的具體分工:
1.文化新聞出版局(體育局)、廣播電視臺、報社:對口負責填報新聞出版服務業、廣播電視電影服務業、文化藝術(文物)、文化娛樂及其他文化服務業、體育彩票銷售額、休閑健身娛樂服務業相關統計表;動漫產業等網絡文化信息文化服務業相關統計表。
2.民政局:負責填報烈士陵園、紀念館及文化社團相關統計表。
3.商務局:負責填報文化藝術商務服務、文化產品出租與拍賣服務、廣告、會展及設計文化服務業相關統計表。
4.科技局:負責填報科技系統文化科研和技術服務業相關統計表。
5.教育局:負責填報教育系統文化科研和技術服務業相關統計表。
6.經信局:負責填報軟件服務業、互聯網信息服務業、現代通訊技術文化服務業相關統計表。
7.旅游局:負責填報旅游部門管理的旅游文化服務業相關統計表。
8.農林局:負責填報農林業部門管理的旅游文化服務業相關統計表。
9.檔案局:負責填報檔案服務業相關統計表。
10.工商分局:負責填報網絡文化、娛樂文化及其他文化服務業相關統計表。
(四)鎮鄉(街道)、園區(中心):各鎮鄉(街道)、園區(中心)要按在地統計原則,組織實施好轄區內的“三上”單位的文化及創意產業統計調查工作,在各次經濟普查年份還要注重做好“三下”文化及創意產業單位的界定和調查工作。
四、抓好文化及創意產業統計監測的保障工作
各鎮鄉(街道)、園區(中心)、區級相關部門要按照文化及創意產業統計工作有分管領導、有責任科室、有專兼職統計人員和統計從業資格、有統計工作制度、有統計臺帳、有統計工作經費和網上直報設備的“六有”要求,明確負責文化及創意產業統計的責任分工和人員、經費等保障,確保文化及創意產業統計工作的順利進行。區統計部門要建立統計工作的部門聯系制度,牽頭做好文化及創意產業統計調查業務培訓工作,提高文化及創意產業統計調查工作人員業務素質。各級各部門都要堅持依法統計,嚴格執行《統計法》,建立和完善統計數據質量控制和分級責任制,以提高文化及創意產業統計監測源頭數據的質量。為避免“數出多門”,全區文化及創意產業統計調查主要數據由區統計部門核準后予以