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同志們：

為進一步貫徹落實全國農村環(huán)境保護暨生態(tài)建設示范工作現(xiàn)場會和縣“兩會”精神，倡導生態(tài)文明，深化污染減排，推行“以獎促治”政策，努力開創(chuàng)我縣農村環(huán)境保護工作新局面。今天，我們在這里召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作座談會，旨在進一步加強交流，集思廣益，形成共識，推進工作。在此，我代表縣環(huán)保局全體干部職工向各位的到來表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝！也真誠希望大家在座談中多提寶貴意見，積極建言獻策，共同謀劃新一年環(huán)保工作。下面，將我縣2011年環(huán)境保護主要工作向各位做一簡要通報。最后，韓縣長還要作強調講話。

一、2011年環(huán)保主要工作開展情況

2011年，全局上下緊緊圍繞“生態(tài)經(jīng)濟化，經(jīng)濟生態(tài)化”發(fā)展戰(zhàn)略，秉承生態(tài)文明理念，深入學習實踐科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮環(huán)保優(yōu)勢，主攻年度污染減排目標，突出以污染防治、生態(tài)創(chuàng)建、專項行動和農村環(huán)境綜合整治為重點，全面推進環(huán)境管理、環(huán)境宣教、效能建設和環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測等工作，較好地實現(xiàn)了年度環(huán)保工作目標。

（一）污染減排扎實推進。一是制定減排計劃。將縣城污水處理廠、長風良種豬場列為年度COD工程減排項目，縣河棚紙廠和興旺建材等6家輪窯廠分別作為本年度COD和SO2結構減排項目。二是嚴格督查調度。對縣城污水處理廠等重點減排項目，我局嚴格實行周監(jiān)察、月監(jiān)測制度，現(xiàn)場提出明確的時限要求和落實措施。不斷加大對結構減排項目的檢查力度，嚴防出現(xiàn)“關而不停，停而不死”現(xiàn)象。三是強化技術服務。全程指導縣城污水處理廠規(guī)范生化調試、運行臺帳、自動監(jiān)控、對照監(jiān)測和竣工驗收等工作；配套完善了城區(qū)梅河路等主、支管網(wǎng)建設，城區(qū)污水管網(wǎng)達29.9公里；指導縣良種豬場積極做好沼氣綜合利用工程的調試、運營及竣工驗收。四是建立獎懲機制。爭取縣政府專門設立了每年50萬元的減排獎勵資金，用于獎勵減排工作成效突出的單位和個人。根據(jù)國家《主要污染物總量減排核算細則》初步估算，我縣已經(jīng)超額完成年度主要污染物減排任務。圓滿完成了第一次全國污染源普查的匯總統(tǒng)計、檔案整理和技術報告編報等任務，共查清各類污染源7340家。我局分別榮獲全省污染源普查和縣污水處理廠工程建設先進單位。

（二）生態(tài)建設全面開展。一是結合科學發(fā)展，開展生態(tài)宣教。在廣泛調研的基礎上，撰寫了題為《融入省會經(jīng)濟圈、推進生態(tài)建設一體化》的調研報告，編報了重點工程項目；服務省生態(tài)辦及市環(huán)保局主要負責同志現(xiàn)場調研我縣生態(tài)建設情況。二是圍繞提升品位，開展生態(tài)創(chuàng)建。舒茶鎮(zhèn)榮獲省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，南港鎮(zhèn)崗窯等6個村榮獲省、市級生態(tài)村；及時將張母橋鎮(zhèn)及干汊河鎮(zhèn)七門堰村作為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村、曉天等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及五顯鎮(zhèn)石關等4個村作為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村和南港鎮(zhèn)東衖等5個村作為市級生態(tài)村指導上報。三是結合農村環(huán)境綜合整治，積極開展生態(tài)項目申報。指導城關鎮(zhèn)幸福村、萬佛湖鎮(zhèn)龍河村和鎮(zhèn)村編報農村環(huán)境綜合整治項目，其中鎮(zhèn)村獲得中央專項資金58萬元，現(xiàn)已基本完成工程建設任務；及時將南港鎮(zhèn)小麥嶺茶場和鎮(zhèn)油茶生態(tài)示范基地作為年度生態(tài)省建設經(jīng)濟示范基地項目上報省生態(tài)辦，分別獲專項資金10萬元和7萬元。

（三）環(huán)境管理規(guī)范有序。一是嚴格環(huán)境準入機制。專題制定了《建設項目環(huán)評審批及“三同時”驗收規(guī)程》和《建設項目環(huán)境管理廉政建設意見》，規(guī)范審批程序，杜絕腐敗現(xiàn)象。在具體審批過程中，嚴格把好產(chǎn)業(yè)政策及項目選址關，對環(huán)境敏感項目，采取聽證會議形式，廣集群眾意見，做好前置審批。今年以來，共依法督促夏星種雞場等32個項目全部履行了環(huán)評報批手續(xù)；督促、指導舒農公司等12家企業(yè)順利通過環(huán)保竣工驗收；依法對合隆家禽等7家省“861”項目下達限期補辦環(huán)評通知。二是城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治收效明顯。制定了《縣環(huán)保局應對甲型H1N1流感疫情醫(yī)療廢物管理和應急處置預案》，督促城區(qū)6家重點醫(yī)療單位及18家社區(qū)醫(yī)療室和沿路8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一委托市醫(yī)療固廢處置中心規(guī)范處置醫(yī)療固廢；嚴格城區(qū)夜間施工申報及公示制度；統(tǒng)一印發(fā)了高、中考期間城區(qū)噪聲管理和秸稈禁燒工作通知，對高、中考期間環(huán)境噪聲和境內主干道沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行全天候不間斷巡查，嚴防死守，及時制止；全力配合有關單位做好垃圾綜合處理廠建設督查、情況調查和垃圾填埋場項目選址、方案考察及環(huán)評論證等工作。三是環(huán)境信訪查處及時到位。及時啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，成功地處理了舒茶鎮(zhèn)清水河灘偷倒危險廢液威脅飲水安全的污染事件；積極參與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)主持召開的益農農化廠和新榮久死魚污染糾紛協(xié)調會，化解社會矛盾；指導縣水泥廠和山七糧站成功處置了放射源及氯化鈷危險廢物。全年共辦結人大代表建議2件、政協(xié)委員提案1件、信訪查處124件，查結率達98%以上。

（四）規(guī)劃項目進展有序。對巢湖流域“十一五”規(guī)劃項目，嚴格按照“一企一檔”要求，指導項目單位規(guī)范檔案管理。全程指導已完工的縣城污水處理廠、華潤雪花清潔生產(chǎn)、良種豬場沼氣工程和七星羽絨廢水治理等單位完善環(huán)保竣工驗收資料；對正在建設的友勇米業(yè)、豐樂河綜合整治和小流域治理嚴格實行月監(jiān)察制度；服務縣政府加快推進集鎮(zhèn)生活污水綜合處理、工業(yè)園區(qū)廢水集中處理和垃圾處理廠工程建設進度，提請縣政府成立了集鎮(zhèn)生活污水綜合處理工程指揮部，擬定了實施方案，推薦了“微動力+人工濕地”處理方案；指導縣水利局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和8個集鎮(zhèn)按規(guī)范及時編報項目材料，爭取巢湖流域“十一五”規(guī)劃項目中央財政專項資金3203萬元。

（五）環(huán)保專項行動成效明顯。開展了以飲用水源保護為重點的7個方面專項整治。及時印發(fā)了《關于加強農村飲用水源保護的通知》，對全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展了農村飲用水源調查，準確定位取水口位置并采樣監(jiān)測水質狀況，統(tǒng)一指導各自來水廠設立保護標牌及警示標志，編制飲用水源地保護方案，嚴格實行“季監(jiān)察”制度，排查水質安全隱患；聯(lián)合相關部門完成河道采砂整頓任務，規(guī)范采砂行為；全面查清了萬佛湖風景區(qū)三產(chǎn)服務業(yè)經(jīng)營規(guī)模、治污設施及排污狀況等，依法督促、指導業(yè)主規(guī)范環(huán)境管理，清理、完善治污設施。全年共出動專項執(zhí)法車輛270余臺次、環(huán)境監(jiān)察人員1260余人次，依法督促40家重點污染源一企一檔，規(guī)范管理；認真開展了重金屬污染、放射源環(huán)境安全和建設工程領域環(huán)境保護等專項排查，重點督促、指導華晶新材料、舒農公司等企業(yè)完善環(huán)境安全制度及措施。

（六）環(huán)境宣傳教育取得實效。一是注重隊伍素質教育。分階段圓滿完成科學發(fā)展觀主題教育活動；開展了為期10天的“春訓”活動，系統(tǒng)學習了環(huán)保法律法規(guī)、執(zhí)法紀律、業(yè)務知識和政治理論；安排技術人員利用縣電臺《服務你我他》節(jié)目，暢談《如何保護我們的環(huán)境，讓我們的家園更美麗》話題。二是廣泛開展環(huán)保宣傳活動。開展了“六·五”環(huán)保和“12·4”法制等系列宣傳活動，安排業(yè)務人員在縣電視臺作環(huán)境保護法律法規(guī)及節(jié)能減排知識問答；散發(fā)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》和《節(jié)能減排、環(huán)境安全小知識》等宣傳材料3000余份；接受群眾咨詢58人次、信訪投訴12件，取得了很好的社會效果。三是信息上報工作成績突出。先后在各級報刊媒體發(fā)表環(huán)境專題文章及工作信息214篇，其中省、市139篇（條）。自編《環(huán)保》19期，印發(fā)專題活動簡報21期，適時宣傳國內環(huán)境形勢和我縣當前工作動態(tài)；聯(lián)合縣教育局、文明辦及時將城關鎮(zhèn)龍津社區(qū)、龍塔社區(qū)和杭埠鎮(zhèn)街道社區(qū)推薦為市級綠色社區(qū)；積極參與全市“環(huán)保杯”征文活動，精選了4篇文章報送《皖西日報》社參評。2011年度我局被省廳授予全省“六·五”世界環(huán)境日宣傳先進單位。

（七）服務中心工作收效頗豐。成功地引進了飛翔羽絨、華潤雪花啤酒技改和百川擔保3個項目，經(jīng)實審引進投資額達1618萬元；指導、協(xié)助有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)累計上報的25個項目中已有15個項目獲得中央及省污染防治、生態(tài)建設和農村環(huán)境綜合整治專項補助資金3518萬元；如期完成了18戶居民和2家紡織廠包保拆遷任務；全力指導干汊河鎮(zhèn)嚴沖村整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進工作，給予2萬元資金支持，用于改善村容村貌；全程協(xié)助對口聯(lián)系的華銀茶油公司協(xié)調部門關系，報批擴建規(guī)劃，開展污染防治。

（八）內部管理機制不斷完善。進一步完善了機關考勤、微機管理和首問責任制、限時辦結制、失職追究制、服務承諾制等；嚴明了請銷假、外出報告和午間禁酒等紀律要求及處罰措施；行政服務中心環(huán)保窗口實行全過程公開，規(guī)范化服務，承辦的所有案件均提前辦結；嚴格按照“三同”（同行業(yè)、同規(guī)模、同標準）、“三公”（公開、公平、公正）要求，繼續(xù)深化陽光收費改革。同時，積極爭創(chuàng)文明行業(yè)、文明窗口和群眾滿意站所隊活動；積極組織參加無償獻血，連續(xù)7年被縣政府表彰為先進單位；加強辦公場所安全管理，嚴格節(jié)假日值班制度。全年未發(fā)生執(zhí)法違紀違規(guī)、超生超育和責任、安全事故等現(xiàn)象，榮獲全縣第九屆文明單位，并作為全市第五屆文明單位上報。

（九）各項基礎工作穩(wěn)步推進。環(huán)境監(jiān)測：認真開展境內地表水及城區(qū)大氣環(huán)境質量監(jiān)測，逐月公布環(huán)境質量狀況；順利通過了省技術監(jiān)督局組織的資質認定現(xiàn)場復評審；較好地完成了縣醫(yī)院東區(qū)內科大樓等30個建設項目的委托“環(huán)評”監(jiān)測、新素寶油脂公司等8家治污設施的驗收監(jiān)測和縣城污水處理廠等30家重點污染源的監(jiān)督性監(jiān)測任務，共出具化驗報告單86份，取得有效數(shù)據(jù)4500個。完成機動車尾氣及噪聲監(jiān)測發(fā)證8700余輛。環(huán)境監(jiān)察：開展現(xiàn)場監(jiān)察2025次，下達《排污費繳納通知單》623份，《行政處罰事先告知書》25份，《行政處罰決定書》5份，《停產(chǎn)整治通知》20份，申請法院強制執(zhí)行14戶，全額完成年度排污費征收任務。

以上總結的取得，得益于縣委、縣政府正確領導和上級環(huán)保部門精心指導，更得益于在座各位積極配合和傾力支持。在這里，我再次表示衷心的感謝。

二、2012年工作計劃

2012年是完成“十一五”環(huán)保規(guī)劃的最后攻堅年，全局上下將緊緊以黨的十七屆四中全會精神為指引，圍繞全縣“融入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)”發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新工作機制，提高服務水平，倡導綠色消費，推動科學發(fā)展。具體將重點圍繞實現(xiàn)“十一五”污染減排“一個目標”，堅持服務經(jīng)濟發(fā)展與科學有效監(jiān)管“兩個并重”，狠抓巢湖流域水污染防治、農村環(huán)境綜合整治和“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制“三個重點”，扎實推進規(guī)劃環(huán)評、項目管理、環(huán)境宣教、生態(tài)建設、專項行動和能力建設等各項工作。

（一）以構建巢湖上游生態(tài)屏障，全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制任務。由于我縣區(qū)位的特殊性，我局承擔著巢湖流域“十二五”水污染防治及環(huán)境保護兩個規(guī)劃的編制任務。要提前謀劃，全員介入，理清編制思路，確定研究課題，落實具體項目，努力以規(guī)劃實施為契機，有效推進我縣污染防治、節(jié)能減排和綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟進程；加大巢湖流域“十一五”規(guī)劃項目跟蹤督查力度，督促指導有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門穩(wěn)定推進工程建設，確保年底前全面建成并通過環(huán)保竣工驗收；依法督促城關鎮(zhèn)、杭埠鎮(zhèn)限期完成兩個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評報批任務。

（二）以實現(xiàn)“十一五”污染減排為目標，強力推進污染防治進程。毫不松懈地抓好主要污染物減排和整治，嚴格對照“十一五”污染減排目標，強化減排目標責任制，分解落實減排任務。配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全力做好集鎮(zhèn)生活污水綜合處理工程建設、安裝調試和達標驗收等；按照“減量化、再利用、資源化”的原則，在規(guī)模型企業(yè)中開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進適用技術；不斷加大環(huán)境監(jiān)察力度，狠抓縣污水處理廠及各企業(yè)治污設施正常運行，全力以赴確保完成“十一五”減排目標。

（三）以農村環(huán)境綜合整治為抓手，全面推進生態(tài)創(chuàng)建工作。深化“以獎促治”，加強農村生態(tài)環(huán)境保護，通過村的示范引導，穩(wěn)步推進全縣農村環(huán)境綜合整治進程；與萬佛湖漁場一道共同探索并實施水庫生物操縱技術，修復萬佛湖地表水生態(tài)系統(tǒng)；督促有關部門大力實施水源涵養(yǎng)林建設，恢復杭、豐兩河沿岸生態(tài)系統(tǒng)；繼續(xù)推進生態(tài)示范創(chuàng)建工作，積極申報國家和省、市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村等；加強農業(yè)面源污染防治，重點做好規(guī)模化畜禽、水產(chǎn)污染防治和生態(tài)基地建設；繼續(xù)加大對礦產(chǎn)資源、水力資源及生態(tài)旅游開發(fā)和道路、水利等基礎設施建設的生態(tài)監(jiān)察，嚴格控制不合理的資源開發(fā)。

（四）以環(huán)保專項行動為契機，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度。切實做好重金屬、放射源等重污染企業(yè)的跟蹤監(jiān)察，切實整治環(huán)境安全隱患，積極防范一切影響群眾健康的環(huán)境問題；強化全縣24個集中式飲用水源地的保護，確保群眾飲水安全，完善飲用水源保護區(qū)分級管理制度和應急監(jiān)管體系；及時妥善處理各種污染投訴和信訪糾紛，切實解決群眾反映強烈的環(huán)境問題；不斷加大對排污企業(yè)的監(jiān)管力度，依法、全面、足額征收排污費，努力運用經(jīng)濟杠桿促進排污單位治理污染、改善環(huán)境。

（五）以項目環(huán)評審批為平臺，服務縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。充分發(fā)揮環(huán)評制度的宏觀調控作用，依據(jù)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀及容量，從嚴控制“兩高一資”和低水平、重復建設項目，進一步督促項目單位規(guī)范執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度；推行建設項目跟蹤服務卡，優(yōu)化管理流程，開辟“綠色通道”；實行重大敏感項目聽證制和報告書項目公示制，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮環(huán)保“調結構”功能，推動“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的根本轉變；對縣重點建設項目實行領導掛鉤，及時介入，定人辦理，現(xiàn)場指導，全程服務，重點督促、指導省“861”項目完成環(huán)評報批任務。

（六）以環(huán)境宣傳教育為手段，大力倡導綠色消費。繼續(xù)做好“六、五”等各項專題宣傳，積極宣傳《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等有關環(huán)保方針、政策、法律、法規(guī)和科學發(fā)展觀，提高廣大群眾的生態(tài)及環(huán)保意識；結合“五五”普法，注重宣傳方式，安排技術骨干深入農村、社區(qū)、學校開展環(huán)保知識宣講。

（七）以服務經(jīng)濟發(fā)展大局為重點，切實做好“中心”及特色工作。緊緊抓住國家加大環(huán)保投入和治理巢湖的有利契機，全力協(xié)助巢湖水環(huán)境綜合治理、“十一五”補充及生態(tài)項目單位做好國債及中央環(huán)保專項資金爭取工作；全力協(xié)助治理積極性、主動性較高的喜田家紡、浩緣朋制衣等5個單位上報爭取省級污染治理專項資金。同時，全面做好招商引資、拆遷改造、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進、駐企服務、社會治安綜合治理、文明創(chuàng)建和計劃生育等各項“中心”工作。

（八）以加強隊伍建設為基礎，切實增強環(huán)保監(jiān)管能力。啟動“萬佛湖地表水質自動監(jiān)測系統(tǒng)建立與預測模型的研究應用”項目建設，不斷拓展環(huán)境監(jiān)測項目，定期環(huán)境質量公告；按照統(tǒng)一領導、屬地為主、分級響應的要求，強化環(huán)境應急知識培訓，開展污染事故應急演練，健全環(huán)境污染事故預警體系和應急機制，提高環(huán)境污染事故預警和應急處置能力；按照實現(xiàn)制度化、規(guī)范化要求，完善內部管理、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境宣傳等工作機制；進一步加強機關政風、行風建設，努力打造一支吃苦耐勞、樂于奉獻、業(yè)務精良、能打硬仗的環(huán)保隊伍。

今天，在年末歲首，各位工作十分繁忙的情況下，把大家請來共商我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作大計，這既是我們實踐科學發(fā)展觀、落實生態(tài)文明理念的具體體現(xiàn)，也是積極響應黨中央、國務院加強農村環(huán)境保護工作的實際行動。對照國家生態(tài)縣建設標準，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作任重而道遠。但我深信，有縣委、縣政府的堅強領導，有縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導，有在座各位的鼎力支持和廣泛參與，我縣生態(tài)建設和環(huán)境保護工作一定會取得更加優(yōu)異的成績。