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同志們：

正值新年伊始，市委、市政府就決定召開全市勞動保障工作會議，充分體現市委市政府對勞動保障工作的高度重視，對改善民生、促進和諧的深切關注。剛才，思青同志對去年勞動保障工作進行了認真總結，對今年勞動保障工作進行了全面部署，整個報告思路清晰，任務明確，重點突出，措施有力，我完全同意，會上，市政府與各鎮處簽訂了2009年勞動保障工作目標責任書，希望各鎮處和各相關部門要認真抓好落實。下面，我講三個方面意見。

一、認清形勢，著眼全局，進一步增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感

剛剛過去的2008年，是很不尋常的一年，我們既經歷了紀念改革開放30周年、北京奧運等喜事、大事的洗禮，又接受了雨雪冰凍災害、汶川特大地震和國際金融危機等突發性事件的考驗。全市勞動保障部門從講政治、顧大局、促發展、保穩定的高度，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，積極應對，改進作風，創新舉措，克難攻堅，真抓實干，各項工作取得了顯著成績，為推進全市經濟建設作出了重大貢獻。市委、市政府對去年勞動保障工作是滿意的。成績的取得來之不易，是各級黨委、政府高度重視、各有關部門大力支持的結果，也是全市勞動保障系統團結奮斗、開拓進取的結果。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在勞動保障戰線的同志們表示崇高的敬意！向今天受到表彰獎勵的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀！同時，也向熱情關心支持勞動保障工作的各個部門以及社會各界人士表示衷心的感謝！

總結成績，在于積累經驗，增強信心。但我們同時也要看到所面臨的嚴峻形勢。2009年是建國六十周年，是應對宏觀經濟形勢的關鍵一年，國際金融危機尚未見底，對我市經濟的影響逐步加深，經濟運行中的不確定、不穩定因素增多，外部需求減弱，市場競爭加劇，企業運轉受到嚴重影響，返鄉農民工增多，勞動保障部門承擔的就業、社保、維權等各項任務異常艱巨。我們既要對面臨的困難有充分的估計，決不掉以輕心；同時，也要堅定信心，充分認識到挑戰與機遇并存，要看到所面臨的有利形勢。大量農民工回流，雖然給就業帶來壓力，但對于解決招工難、促進培訓工作是難得的機遇；企業減薪裁員，雖然對勞動者眼前生活帶來影響，但也使勞動者的保障意識增強，有利于我們做好社保工作。這就要求我們不斷增強憂患意識和責任意識，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，在壓力下開展工作，在挑戰中鍛煉隊伍，在逆境中奮勇爭先，繼續推進勞動保障各項工作，不能因為金融危機而掩蓋工作問題，必須不斷增強工作的強烈責任感和高度的緊迫感。所以，希望同志們要搶抓機遇，提振精神，增強信心和決心，化壓力為動力，變機遇為優勢，努力把勞動保障各項工作做得更好。

二、明確任務，開拓創新，努力創造勞動保障工作新局面

09年是全面建設小康社會的關鍵時期，也是勞動保障工作向政策更完善、制度更健全、管理更高效、群眾受惠更多的重要時期。剛才思青同志在報告中就勞動保障工作進行了具體布置，并且會上市政府還與各鎮處簽訂了目標責任書，今年全市勞動保障的各項目標任務已經明確了，我在這里就不再重復講，各級黨委、政府和勞動保障部門要進一步明確工作方向，突出工作重點，切實把勞動保障工作抓緊、抓好，抓出成效。

（一）堅持擴大就業與穩定崗位并重，努力保持就業局勢穩定。

就業是民生之本、民富之源，是最根本的生活保障。全市各級政府和勞動保障部門要積極應對當前的特殊形勢，以新增就業崗位和控制失業率為目標，以發展經濟為根本途徑，以幫助困難群體就業為重點，以強化服務為手段，把擴大就業作為經濟發展的著力點和優先目標，作為檢驗和衡量經濟社會科學發展的重要標準。一是要在新增就業崗位上下功夫，重視發展吸納勞動力容量大的勞動密集型產業和就業靈活、見效快的第三產業，積極培育和發展新的就業增長點。二是要在促進農村勞動力轉移上下功夫，各級黨委、政府和勞動保障部門要有針對性地組織農村富余勞動力進行培訓，既要通過素質培訓去轉變他們的就業觀念，又要通過技能培訓去提高他們在市場經濟中的適應性，并加強動態管理，著力提高轉移就業的質量和成功率，努力實現全年轉移14200名農村勞動力自主創業、外出務工或者到二、三產業就業的目標。三是要在創新市場導向的就業機制上下功夫，探索建立勞動者自謀職業的激勵機制、用人單位吸納下崗失業人員的獎勵機制、社區幫扶困難群體的保護機制。確保今年實現新增就業4300人的目標。

（二）堅持應急措施與制度建設并重，完善社會保障體系。

健全社會保障體系，是構建和諧社會的重要保證。勞動保障部門要堅持以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，努力構建社會保障體系，為和諧社會編織一張“安全網”。一是強化擴面征繳，讓更多人享有基本保障。近年來，我市擴面征繳取得顯著成效，但非公有制企業參保率不高、繳費基數不實、困難企業欠費等問題仍比較突出，勞動保障部門要統籌規劃，整合資源，集中力量，上下聯動，健全擴面征繳長效機制，各部門要密切配合、齊抓共管，形成擴面征繳合力。勞動保障部門要加強組織協調、情況通報、督辦檢查、服務聯系和社會保險納入、繳費基數及人數核定。地稅部門要進一步加大社會保險費征繳力度，不斷提高征繳率。財政部門要加強對社會保險基金的監督管理。勞動保障、地稅部門要會同工商、民政、人事等部門，定期交流用人單位、企業年檢登記信息，及時督促未參保用人單位、企業辦理社會保險登記。對未參保、少參保的用人單位，督促其限期到勞動保障部門辦理社保登記，參加社會保險；對申報核定基數不實的，要嚴格追究其領導和當事人的責任。二是健全長效機制，加大社會保險的推進力度。要立足當前，著眼長遠，不斷促進完成長效機制。在擴大城鎮養老保險覆蓋面的同時，要加強失業、醫療、工傷、生育保險以及農村基本養老保險制度建設。突出做好被征地農民的社會保障工作，完善被征地農民社會保障相關標準和實施意見，通過“以土地換保障"的辦法，妥善解決被征地農民的后顧之憂。大力推進各類用人單位、各類從業人員和城鎮居民參加醫療保險，確保參保率達80%以上。加強醫療保險規范管理和服務，強化定點醫院、定點藥店科學管理，加強基金監測預警，創新費用結算辦法，探索建立醫療質量、服務水平、醫藥價格控制的考核標準、評價體系，調動醫療機構的積極性，不斷提高醫療服務質量、控制醫療費用。三是加強基金監管，強化經辦機構能力建設。社保基金是參保人的“養命錢”，其安全增值是社會保障制度的核心和基礎，一分一厘都必須用在老百姓身上。要切實加強對基金的監管，開展社保基金和有關財政資金管理使用情況專項審計檢查，發現問題，立即整改，確保基金和資金安全。要加快“金保工程”和社保綜合服務中心強化建設，并將服務平臺向街道、社區、鄉鎮多點延伸，推行網上登記申報核定，一步優化社會化發放流程，推進企業退休人員社會化管理，提供便民高效服務。

（三）堅持擴大規模與注重質量并重，壯大高技能人才隊伍。

目前，技能人才短缺已成為制約我市經濟發展的瓶頸。加強職業技術教育和勞動技能培訓，是提高現實生產力、企業竟爭力和勞動者就業能力的重要措施。勞動保障部門和有關部門要通過完善政策，探索途徑，創新機制，打造平臺，營造環境，努力壯大提升高技能人才隊伍，充分發揮其作用，為促進我市經濟社會又好又快發展，構建和諧武穴提供技能和人才支撐。針對我市職業技術教育基礎薄弱、勞動技能培訓規模小、層次低、結構與布局不合理等問題，要加快發展職業技術培訓，整合利用職業學校、就業訓練中心、企業職工培訓基地以及社會力量辦學等各類教育資源，進一步完善下崗失業人員再就業培訓、新增城鄉勞動力就業前培訓、企業在職職工專業技能培訓、農村勞動力輸出前培訓體系。按照面向市場、貼近企業、服務就業的原則，緊密結合人力資源市場需求，確定培訓方向，設置培訓課程，提高培訓的針對性和實用性，增強勞動者就業和創業的能力。建立科學合理的企業收入分配制度，完善高技能人才聘用制度，鼓勵企業建立高技能人才和特殊崗位津貼，充分發揮高技能人才的作用。健全多渠道的人才培養投入機制，加大財政投入、落實企業投入、鼓勵社會投入，為高技能人才建設提供有力的資金保障。

（四）堅持維護職工權益與企業監管并重，構建和諧勞動關系。

近年來，我市各地都不同程度出現了企業辭工隨意化、用工短期化和拖欠職工工資的現象，增加了社會不穩定因素。為此，我們要把健全職工維權制度，妥善處理勞資糾紛，構建和諧勞動關系作為勞動保障工作的一個重點，切實保障勞動者的合法權益。一是要全面推行勞動合同制度，確保勞動關系的穩定。二是要落實好最低工資保障制度和企業欠薪報告制度，對欠薪企業實行重點監控，探索建立清欠工作的長效機制。三是要完善勞動爭議調解和仲裁機制，堅持依法行政，進一步完善工作預案，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，確保職工在就業、社保、分配等方面的權益不受侵害。各級政府和有關部門要切實采取措施，做好勞動關系不穩定因素的排查調處工作，加大勞資糾紛解決力度，維護社會穩定。

三、加強領導，強化職責，確保今年勞動保障各項目標任務落到實處

勞動保障工作點多、面廣、戰線長，特別是在今年這樣一個非常特殊的年份，更是要正確把握形勢，突出工作重點。今年的工作已經進行了部署，會議結束后，各地各部門要抓緊匯報，及時納入當地黨委政府整體工作安排，同時搞好內部傳達學習，認真抓好貫徹落實，要切實加強領導，健全機制，完善網絡，構造平臺，整合資源，構建社會化工作格局。

第一，要強化目標責任，完善科學管理體系。要健全完善黨政領導、勞保主管、部門配合、社會參與、職責明確、齊抓共管的領導機制。各級黨委政府的黨政主要負責同志，要切實承擔第一責任人的職責，親自抓、負總責。各有關部門要各負其責、各司其職、主動聯系，重大問題及時報告，加強協調配合，形成工作合力。要完善目標責任管理制，加強對就業、社保、維權等重大工作落實和主要指標的考評，層層簽訂目標責任狀，做到責任到崗、任務到人，一級抓一級、層層抓落實，年終結硬帳，嚴格獎懲兌現，確保今年勞動保障政策措施和任務指標的落實。

第二，要發揮職能優勢，健全綜合協調體系。勞動保障工作是一項系統工程，涉及領域廣，政策性強，要求高，不單純是勞動保障部門一家的任務，需要各級黨委、政府的高度重視，需要各有關部門的密切配合，大力支持，特別是在就業再就業、社會保險擴面征繳、勞動維權等重點工作上，更需要各相關部門的通力合作，協同作戰。各級各部門要從大局出發，充分發揮各自的職能優勢，自覺承擔好各自的責任，相互支持，協調配合，齊抓共管，共同為勞動保障工作創造良好的環境。勞動保障部門要切實履行牽頭部門職責，加強綜合協調，督導檢查和服務聯系，做到協調有方、督辦有力，調研有見解、服務有章法，及時督辦檢查，狠抓落實。

第三，要加強自身建設，夯實工作基礎。基礎不牢，地動山搖。勞動保障工作責任大、任務重、難度高。勞動保障部門要切實加強自身建設，不斷健全內部管理制度，完善相關政策和措施，增強工作的針對性和預見性，及時發現和解決工作中出現的新情況、新問題；要善于抓住影響當前勞動保障事業發展的突出矛盾和問題，真抓實干，創造性地開展工作；要及時總結和宣傳好的經驗和做法，充分發揮典型引路的示范作用。要大力貫徹落實相關法律法規，規范工作行為，提高依法行政水平。要進一步加強思想作風、工作作風和黨風廉政建設，抓好班子，建好隊伍，以優良的作風、過硬的素質、精湛業務，確保勞動保障各項工作的落實、卓有成效。

同志們，2009年是充滿希望和挑戰的一年，勞動保障工作的任務十分艱巨。希望大家按照市委、市政府的部署要求，深入貫徹十七大精神，堅持以科學發展觀為統領，搶抓機遇，開拓創新，克難攻堅推動勞動保障事業全面協調發展，構建和諧、富裕武穴作出新的更大貢獻！