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目的就是進一步深化機關效能建設，提高機關工作人員的服務意識、服務水平和辦事效率，進一步營造優質、高效服務創業的濃厚氛圍,努力創建最優創業環境。全市各級國稅機關和廣大國稅干部一定要站在全局的高度，深刻認識開展這項活動的重要意義，增強自覺性和主動性，把思想和行動統一到上級的重大決策上來，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎實推進“創業服務年”活動。

（一）開展創業服務年活動，是主動融入鄱陽湖生態經濟區建設，促進瓷都經濟在全省趕超進位跨越發展的重要舉措。建設鄱陽湖生態經濟區，是惠及江西人民及子孫后代的大工程，是引領江西長遠發展的大戰略。從《鄱陽湖生態經濟區規劃》看，我市作為鄱陽湖生態經濟區的核心城市之一，所轄區域全部納入了經濟區規劃范疇，這必將加快我市崛起的步伐。如何主動融入鄱陽湖生態經濟區建設，這對我市國稅工作提出了更高的要求。*市長在全市創業服務年活動動員大會上指出，“策應鄱陽湖生態經濟區建設需要我們把抓項目、擴大投資作為經濟發展的核心，全力以赴抓好項目建設，今年全市固定資產投資力爭增長60%以上。”通過開展創業服務年活動，我們要充分發揮稅收職能作用，全面宣傳和落實促進鄱陽湖生態經濟區建設、推動我市“八大戰略性新興產業”發展的各項稅收優惠政策，不斷加大對大項目、大企業的服務力度，為我市轉變發展方式、調整經濟結構，積極培育新的經濟增長點提供有力的稅收政策支持。

(二)開展創業服務年活動,是繼續推進和優化稅收服務的客觀要求。去年，我局按照省局要求，始終把加強和優化稅收服務作為國稅重點工作來抓，通過采取一系列的稅收服務舉措，有效地服務了瓷都經濟社會發展。特別是為12家企業開展了省、市局兩級面對面的“稅收服務直通車”活動，幫助企業解決涉稅問題28個，促進了企業科學發展、和諧創業，得到了我市黨政領導和企業的充分肯定和好評。然而，稅收服務是永不竣工的系統工程，稅收服務沒有最好，只有更好。今年我們要再借開展創業服務年活動的東風，繼續強化為納稅人服務的意識，提高為納稅人服務的效率，創新為納稅人服務的方式，增強為納稅人服務的本領，進一步完善稅收服務體系，進一步營造優質、高效服務創業的濃厚氛圍,增強征納雙方之間、上下級之間的良性互動，努力創建最優稅收服務環境。

（三）開展創業服務年活動，是繼續提升和深化機關效能建設的迫切需要。去年全市國稅系統在機關效能年活動中取得了令人滿意的好成績，市局被市委、市政府評為機關效能建設先進單位，稽查局在“百千萬”內設機構測評中位列全市第一，樂平市局、浮梁縣局、高新區局均在當地機關效能評比中名列前茅。但是，我們也要清醒地看到，當前全市國稅系統效能建設上還不同程度地存在著服務意識不夠強、服務水平不夠高、工作作風不夠實、工作效能不夠好、創新進取不夠足等問題。這些問題如不引起高度重視并加以妥善解決，創業服務年活動的各項工作就難上新臺階。全市各級國稅機關，尤其是黨員領導干部要在創業服務年活動中以身作則，率先垂范，優質高效地履行工作職能和崗位職責；要深入實際，大興調查研究之風，在強化稅收執法風險管理和廉政風險內控機制、大力優化稅收服務等方面破解難題，推動工作落實和創新，以作風的大轉變，推進全系統工作效能建設的大提高。

二、突出重點，扎扎實實開展“創業服務年”活動

為確保創業服務年活動順利推進、富有實效，全局上下要重點抓好以下六個方面的工作：

第一，重點抓好優化投資創業稅收環境的營造工作。一是強化政務公開。充分運用內外網站、辦稅服務廳等載體，及時、準確地公開稅收政策法規、稅務行政許可、非許可行政審批等信息，并把涉及納稅人切身利益、群眾普遍關注的熱點問題作為政務公開的重點，促進規范執法、公正執法，杜絕“暗箱操作”。二是繼續減輕辦稅負擔。按照“對外方便納稅、對內提高效率”的要求，對去年行政審批制度改革要回頭看，確保“三個至少縮減30%”真正落實到位。三是全面深化納稅信用等級管理。對納稅信譽好的企業提供綠色服務通道，放寬納稅額的限制，優先評定高級別的納稅信用等級，大力營造公開透明的法制環境、文明高效的辦稅環境、誠信廉潔的服務環境。

第二，重點抓好稅收促進創業服務機制的建立工作。一是積極策應鄱陽湖生態經濟區建設，圍繞優勢產業、高科技、低碳經濟等大項目研究稅收助推創業服務政策，參與新辦鼓勵類企業稅收咨詢、籌劃，發揮稅收政策引導產業發展作用。二是做好重大產業項目招商引資和建設推進服務。全面推進重點項目、重點企業定點聯系和協調制度，建立項目企業信息源，健全招商引資項目臺賬，做好項目跟蹤服務，為項目的引進、開工建設、投產提供全方位的涉稅服務。三是深化“稅收服務直通車”活動。把我市陶瓷、煉焦、汽車等優勢產業和光伏、LED半導體照明、航空制造等“八大戰略性新興產業”的一些重大項目建設直接納入“稅收服務直通車”對象，全力促進重點企業做實做強。

第三，重點抓好稅收政策的落實工作。一是在不違背法律、法規和上級政策的前提下，積極借鑒外地好的政策，用足、用好、用活現有稅收政策，推進我市各經濟開發區和工業園區成為全省創業成本最低的“洼地”、創業服務環境最優的“福地”、納稅遵從度最好的“聚財地”，增強創業投資的吸引力。二是繼續落實結構性減稅政策。落實增值稅轉型改革、小規模納稅人征收率降低、小排量汽車車輛購置稅減征、出口退稅率調整等一系列稅收政策，鼓勵投資、刺激消費、穩定出口。同時，加強稅收優惠政策落實的跟蹤問效，為創業者減負增效節約“真金白銀”。三是促進各類經濟實體做大做強。支持國有企業改組改制，積極推動國有控股企業“二次創業”和升級改造；促進我市陶瓷產業化龍頭企業發展，及時辦理出口退稅服務，支持開放型經濟發展；扶持勞動者自主創業，有針對性地加強稅收政策輔導，嚴格落實增值稅起征點政策，公平公開個體工商戶的稅負，積極打造豪德貿易廣場等稅收樣板市場。

第四，重點抓好稅收服務體系的健全和深化工作。一是完善網上申報、電話繳稅等納稅申報手段，努力打造高效、多元、個性化的網上辦稅平臺，為納稅人提供全方位的辦稅服務。二是在建立省級集中的12366納稅服務熱線的基礎上，積極向納稅人宣傳推廣使用語音信息服務平臺。三是規范辦稅服務廳建設，最大限度地方便納稅人辦理涉稅事宜，節省辦稅成本。積極參加省局開展的“星級辦稅服務廳”和“納稅服務標兵”活動，把創業服務的成效列入評選考核的重要內容。四是深化特色稅收服務。在落實以“三項制度”為核心的機關效能建設制度的基礎上，加強和完善“一廠一策”征收服務措施，建立重點企業聯系服務制度。加大陶瓷名人名作個性化發票推廣力度。充分發揮黨、團和“青年志愿者稅收服務隊”的作用，積極開展“點對點”跟蹤服務、“心貼心”提醒服務、“面對面”上門服務等活動。

第五，重點抓好創業者稅收合法權益的保障工作。一是積極拓寬納稅服務投訴渠道，落實《全市國稅系統投訴舉報工作管理辦法（試行）》等制度，扎實做好日常投訴處理，進一步營造全系統投身創業服務的良好氛圍。二是按照稅務風險管理要求，引導和幫助企業積極采取措施，逐步建立健全稅務風險內部控制體系，幫助納稅人及時發現納稅異常情況，減少因非主觀原因導致涉稅違法的風險，降低征納成本，促進征納關系和諧。三是堅持依法稽查、文明稽查。最大限度減少檢查次數，除上級布置專項檢查、發票協查、群眾舉報等情況外，未經所屬主要領導或分管領導批準，一年內不得對同一納稅人實施2次以上的稅務稽查。充分運用綜合征管軟件全程監管稅務稽查執法工作，進一步規范稅務稽查執法行為。

第六，重點抓好機關作風建設推進工作。繼續開展機關作風建設活動，著力解決八個方面的問題，并集中時間開展以稅收執法、行政管理及廉政風險防范為主要內容的專題教育月活動，大力倡導服務之風、創新之風、務實之風、廉潔之風。廣泛深入地推進學習型瓷都國稅建設，教育引導廣大干部踏踏實實做事，兢兢業業工作，敬業務實，開拓創新，把全心全意為納稅人服務作為基本原則，把真抓實干作為基本準則，把勤政廉政作為基本守則，全面提高廣大國稅干部推動科學發展、促進創業發展的政治素質、能力和水平，建設一支想干事、能干事、干成事、不出事的瓷都國稅干部隊伍。

三、強化責任，確保“創業服務年”活動再創佳績

開展創業服務年活動需要全局上下的積極參與，需要廣大國稅人員的共同努力。全市國稅系統要采取切實有效的舉措，加強領導，落實責任，真抓實干，再創佳績，努力把我市國稅系統的稅收服務提高到一個新的水平。

（一）加強組織領導，做好協調配合。為加強創業服務年活動的組織領導，市局黨組決定，成立“創業服務年”活動領導小組，由市局黨組書記、局長陳國英任組長、其他局領導任副組長、機關各科室主要負責人為成員，市局監察室和納稅服務科負責活動方案的制定和落實工作，形成黨組統一領導，分管領導具體負責，班子成員分工負責，部門領導“一崗兩責”，全體國稅人員共同參與的服務創業領導機制和工作機制。各單位也要高度重視創業服務年活動，將其列入重要議事日程研究部署。要明確工作機構和相關責任，及時研究制定具體工作方案，分解工作任務，確定責任主體，明確工作要求，真正做到認識到位、組織到位、措施到位，推動創業服務年活動深入開展，確保我市國稅系統創業服務年活動在全市有位置、在省局有影響。

（二）轉變工作作風，強化檢查監督。要進一步轉變作風，在執法、服務中做到“三全”，即圍繞中心，強化理念，為創業服務對象提供全方位服務；立足本職，注重效果，為創業服務對象提供全過程服務；心系基層，務實高效，為創業服務對象提供全天候服務。市局領導要對分管科室的作風、效能建設工作加強指導和督促，認真調研，制定貫徹意見。各單位的領導小組及辦公室要對本單位干部作風建設工作進行經常性的督促檢查，加大明察暗訪以及行政投訴受理工作力度和問責力度，嚴肅查處損害國稅形象的人和事，繼續實行“三個一律”，即對有群眾投訴的，一律追查到底；對違反規定的，一律嚴肅處理；對活動開展不力的，一律追究領導責任。要通過責任追究，提醒、告誡各單位、各部門以及每位國稅工作人員重視服務創業，既要想事、干事，更要懂事，以良好的風紀、優質的服務、優美的環境、文明的形象贏得納稅人的信賴、上級的信任、社會的滿意。

（三）真正務求實效，建立長效機制。要及時推進優化服務的規范化、制度化建設，建立健全服務創業的長效工作機制，完善績效考評制度，要把開展創業服務年活動列入各單位、各部門年度工作目標考核重要內容。市局將在適當的時候召開一次表彰大會，對推進創業服務年活動卓有成效的先進單位、先進集體和先進個人進行表彰獎勵，對后進單位予以通報批評。

同志們，開展創業服務年活動是優化發展環境，促進瓷都經濟在全省趕超進位跨越發展的重要舉措。全市國稅系統要以良好的精神狀態、扎實的工作作風、優質高效的服務水平，積極投入到這次活動中來，進一步優化服務創業、和諧創業、全民創業的稅收環境，為促進瓷都崛起做出新的更大貢獻！