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市工商聯常委會的講話

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市工商聯常委會的講話

一、深入貫徹落實市第九次黨代會精神,進一步加快民營經濟發(fā)展

市委書記張同志在市第九次黨代會所作的報告明確指出,個體私營經濟、民營企業(yè)和中小企業(yè)具有巨大的發(fā)展空間和潛力。要真正轉變觀念,切實落實政策,創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,在市場準入、金融支持、土地使用等方面一視同仁,放開領域,放寬條件,放手發(fā)展,支持個體私營、民營等非公有制經濟參與國企改革,鼓勵支持個體私營、民營企業(yè)做大做強,發(fā)展企業(yè)集團,走現代化企業(yè)發(fā)展的路子。要加大對中小企業(yè)支持力度,切實解決融資難的問題,引導和鼓勵科技型、都市型、服務型中小企業(yè)加快發(fā)展。圍繞優(yōu)勢產業(yè)和大型企業(yè),積極發(fā)展零部件配套產業(yè),拉長產業(yè)鏈,提高自我發(fā)展能力,形成“專、精、特、新、強”的中小企業(yè)群體,使個體私營、民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展成為經濟增長的新亮點。書記親自到民營企業(yè)調研,主持召開了民營企業(yè)家座談會,認真聽取意見和建議,對加快民營經濟發(fā)展做出了重要指示。市委常委會第16次會議和市政府常務會第103次會議,專門聽取關于我市民營經濟發(fā)展的匯報,研究關于加快民營經濟發(fā)展問題,討論通過了《中共市委、市人民政府關于加快民營經濟發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。

市委、市政府于9月25日召開了“市加快民營經濟發(fā)展工作會議”。書記做了重要講話,相市長做了工作部署。會議表彰了年度百強私營企業(yè)和100家私營企業(yè)先進單位,書記和相市長等市領導在會議之前親切接見了百強私營企業(yè)家,并與大家合影留念。市委、市人大、市政府和市政協(xié)領導,各部委辦局、各區(qū)縣、有關人民團體、企事業(yè)單位的主要負責同志,以及百強私營企業(yè)代表參加了會議。這次會議是我市為加快民營經濟發(fā)展而召開的規(guī)格最高和規(guī)模最大的一次會議,必將對加快我市民營經濟發(fā)展,實現科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展,起到積極作用,產生深遠影響。

市委、市政府召開加快民營經濟發(fā)展工作會議,關于加快民營經濟發(fā)展的意見,是動員全市人民深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面落實市第九次黨代會精神,鼓勵、支持和促進我市民營經濟持續(xù)快速健康發(fā)展、培育經濟增長新亮點的重大戰(zhàn)略和重要舉措。我們一定解放思想,轉變觀念,開拓創(chuàng)新,干事創(chuàng)業(yè),做到放開領域,放寬條件,放手發(fā)展,鼓勵、支持和促進我市民營經濟持續(xù)快速健康發(fā)展,把民營經濟打造為我市經濟增長的新亮點。

二、深入學習貫徹落實《意見》精神,使民營經濟發(fā)展成為我市經濟增長的新亮點

《意見》是根據黨中央、國務院關于建立健全的社會主義市場經濟體制、發(fā)展社會主義市場經濟的方針政策,從進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和實現科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的戰(zhàn)略高度,制訂的加快民營經濟發(fā)展的綱領性文件。主要有以下幾個特點:

(一)充分認識民營經濟的重要地位和作用。公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展,是社會主義初級階段的基本經濟制度。民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,是促進社會生產力發(fā)展的重要力量。加快民營經濟發(fā)展,是進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、實現科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的重大舉措,是推進濱海新區(qū)頭帶動、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個層面統(tǒng)籌協(xié)調、聯動發(fā)展的緊迫任務,對于繁榮城鄉(xiāng)經濟、增加財政收入,擴大社會就業(yè)、改善人民生活,優(yōu)化經濟結構、促進經濟發(fā)展、實現富民強市,具有重要的戰(zhàn)略意義。

加快民營經濟發(fā)展,必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照市第九次黨代會的部署要求,切實把加快發(fā)展民營經濟作為一項戰(zhàn)略任務。各級黨委、政府和各級領導干部要充分認識加快民營經濟發(fā)展的重要性、緊迫性,消除影響民營經濟發(fā)展的思想觀念束縛和體制機制障礙,努力營造良好的環(huán)境和條件,促進民營經濟又好又快發(fā)展。

(二)明確了加快民營經濟發(fā)展的總體要求和主要目標。加快民營經濟發(fā)展的總體要求是:認真貫徹中央關于鼓勵、支持、引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的一系列政策措施,繼續(xù)貫徹市委、市政府已頒布的各項規(guī)定,保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,進一步解放思想,更新觀念,深化改革,創(chuàng)造寬松和諧的政策環(huán)境;放開領域,放寬條件,放手發(fā)展,創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境;支持民營企業(yè)依法誠信經營,做大做優(yōu)做強,增加社會財富,承擔社會責任,創(chuàng)造全民創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境,促進民營經濟持續(xù)快速健康發(fā)展,成為推動經濟發(fā)展的重要力量。

加快民營經濟發(fā)展的主要目標是:經過5年努力,使民營經濟增加值占全市生產總值的比重由年的29.4%提高到年的38%;民營企業(yè)戶數由10萬戶增加到20萬戶,其中民營企業(yè)集團由160戶發(fā)展到350戶;注冊資本金由2077億元增加到5000億元;從業(yè)人員由132萬人增加到220萬人。

(三)完善政策制度措施,進一步加快民營經濟發(fā)展。一是放開領域,放寬條件,放手發(fā)展。進一步放開經營領域。按照凡是國家法律法規(guī)未禁止的即可準入原則,實施市場公平準入政策,進一步放開民營經濟經營領域,任何部門和區(qū)縣不得設立準入限制。進一步放寬市場準入條件。放寬新型企業(yè)組織注冊登記,放寬新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)注冊登記,放寬經營范圍和準入限制。支持全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵機關公務員和參照公務員制度管理的事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè),鼓勵科技人員、留學回國人員、高校畢業(yè)生、征地農轉非人員、下崗失業(yè)人員和殘疾人員自主創(chuàng)業(yè)等。

二是支持民營企業(yè)做優(yōu)做大做強。支持民營企業(yè)發(fā)展外向型經濟、高新技術企業(yè)、實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。民營企業(yè)參與公有制企業(yè)改革,在資產處置、債務處理、職工安置、社會保障、土地使用、稅費解繳、權屬認定等方面,參照執(zhí)行國有企業(yè)改革的相應政策,妥善處理民營企業(yè)參與公有制企業(yè)改制中在稅收征繳、資產權屬和股權規(guī)范等方面的歷史遺留問題等。

三是貫徹平等準入和公平待遇政策。在專項資金分配和爭取國家專項資金支持、固定資產投資項目核準或備案、科研立項、人才引進、職稱評定、知識產權保護、土地使用、政府采購、財稅政策、信貸和保險服務、品牌發(fā)展、資格認定、證照辦理、對外經濟貿易、設立保稅工廠和保稅倉庫等方面,對民營經濟與其他所有制經濟實行平等準入和公平待遇政策。對獲得中國馳名商標和著名商標、中國名牌產品和名牌產品、中華老字號和津門老字號,以及發(fā)行上市的民營企業(yè),給予一次性獎勵。對經國家權威部門認定,進入全國企業(yè)500強和全國上規(guī)模民營企業(yè)調研排序前500名的民營企業(yè),按納稅額給予一次性獎勵。

四是進一步改善民營經濟發(fā)展的外部環(huán)境。拓寬融資渠道,大力發(fā)展間接融資、直接融資,建立健全投融資機制,完善信用擔保體系,為擬上市民營企業(yè)提供上市、改制等全方位服務。依法提供民營企業(yè)發(fā)展用地。深化監(jiān)管服務方式改革,堅決禁止亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派。實行“一照全市通行”制度,清理各類企業(yè)年檢、取消企業(yè)年檢審計報告。

五是加強組織領導。各級黨委、政府和各級領導干部要充分認識加快民營經濟發(fā)展的重要性、緊迫性,切實把加快發(fā)展民營經濟作為一項戰(zhàn)略任務,完善工作考核機制,做好服務和保障工作,營造良好的環(huán)境和條件,支持民營企業(yè)做大做優(yōu)做強。市政府正在組織有關部門制訂相關的配套文件,對《意見》的主要內容進行深化細化,形成具有可操作性的實施辦法,把各項政策精神落到實處。

(四)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。年以來,市委、市政府連續(xù)四年出臺有關政策制度。年了《中共市委市人民政府關于進一步加快個體私營經濟發(fā)展的意見》(津黨發(fā)〕5號)。年了《市人民政府關于促進個體私營經濟和中小企業(yè)發(fā)展的意見》(津政發(fā)91號),市有關部門制定了25個配套文件。年,為貫徹國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔3號),了《市人民政府關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展若干問題的意見》(津政發(fā)55號),市有關部門制定了14個配套文件。年了《市人民政府關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展若干問題的補充意見》(津政發(fā)97號)。《意見》全面體現了市第九次黨代會精神,與市委、市政府已頒布的政策規(guī)定相互銜接,保持了政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性;同時借鑒兄弟省市的經驗和做法,緊密結合我市的實際情況,具有較強的針對性和操作性。

(五)首次使用“民營經濟”概念。《意見》使用的“民營經濟”概念,與我市已經出臺的關于鼓勵、支持和促進個體私營等非公有制經濟發(fā)展的文件提法不同。從所涵蓋的經濟成分看,“民營經濟”包括個體經濟、私營經濟和集體經濟等經濟成分。從全市各種經濟成分的構成看,“民營經濟”是除國有經濟和外資經濟之外的其他經濟成分,即全市各種經濟成分,由國有經濟、外資經濟和民營經濟等三部分構成。相應地對有關指標口徑進行了調整。使用“民營經濟”概念,對進一步解放思想,轉變觀念,做到放開領域,放寬條件,放手發(fā)展,具有積極意義和重要作用。

三、各級工商聯組織要進一步發(fā)揮職能作用,全市民營企業(yè)要緊緊抓住機遇做優(yōu)做大做強

各級工商聯組織在市委、市政府的領導下,在促進我市非公有制經濟健康發(fā)展、非公有制經濟人士健康成長方面做了大量卓有成效的工作。深入開展調查研究,積極參政議政;不斷壯大工商聯組織,使代表人士的責任意識顯著增強;服務工作成效顯著,聯絡招商成績斐然;自身建設進一步加強,工作水平不斷提高,開辟了工商聯工作的廣闊空間。各級工商聯組織要深入貫徹落實市第九次黨代會精神,繼續(xù)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,突出職能作用,創(chuàng)新工作思路,協(xié)助政府加強與民間商會、同業(yè)公會等機構和民營企業(yè)的聯系與協(xié)調,充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)性、經濟性和民間性的特點,服務會員企業(yè),做好調查研究,辦好教育培訓,豐富服務手段,協(xié)助政府完成發(fā)展民營經濟的重任。

全市民營企業(yè)要按照市第九次黨代會和《意見》要求,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放和加快民營經濟發(fā)展的歷史性機遇,做到愛國、守法、誠信、敬業(yè)、貢獻,把自身發(fā)展與社會經濟發(fā)展緊密聯系在一起;加強自我教育、自我管理和自我服務,嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī),自覺履行企業(yè)責任,主動承擔社會責任;提升自身綜合素質、提高自主創(chuàng)新能力、增強企業(yè)發(fā)展后勁,把企業(yè)做大做優(yōu)做強,為實現科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出新貢獻。

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