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一、深入貫徹落實市第九次黨代會精神，進一步加快民營經濟發(fā)展

市委書記張同志在市第九次黨代會所作的報告明確指出，個體私營經濟、民營企業(yè)和中小企業(yè)具有巨大的發(fā)展空間和潛力。要真正轉變觀念，切實落實政策，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，在市場準入、金融支持、土地使用等方面一視同仁，放開領域，放寬條件，放手發(fā)展，支持個體私營、民營等非公有制經濟參與國企改革，鼓勵支持個體私營、民營企業(yè)做大做強，發(fā)展企業(yè)集團，走現代化企業(yè)發(fā)展的路子。要加大對中小企業(yè)支持力度，切實解決融資難的問題，引導和鼓勵科技型、都市型、服務型中小企業(yè)加快發(fā)展。圍繞優(yōu)勢產業(yè)和大型企業(yè)，積極發(fā)展零部件配套產業(yè)，拉長產業(yè)鏈，提高自我發(fā)展能力，形成“專、精、特、新、強”的中小企業(yè)群體，使個體私營、民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展成為經濟增長的新亮點。書記親自到民營企業(yè)調研，主持召開了民營企業(yè)家座談會，認真聽取意見和建議，對加快民營經濟發(fā)展做出了重要指示。市委常委會第16次會議和市政府常務會第103次會議，專門聽取關于我市民營經濟發(fā)展的匯報，研究關于加快民營經濟發(fā)展問題，討論通過了《中共市委、市人民政府關于加快民營經濟發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

市委、市政府于9月25日召開了“市加快民營經濟發(fā)展工作會議”。書記做了重要講話，相市長做了工作部署。會議表彰了年度百強私營企業(yè)和100家私營企業(yè)先進單位，書記和相市長等市領導在會議之前親切接見了百強私營企業(yè)家，并與大家合影留念。市委、市人大、市政府和市政協(xié)領導，各部委辦局、各區(qū)縣、有關人民團體、企事業(yè)單位的主要負責同志，以及百強私營企業(yè)代表參加了會議。這次會議是我市為加快民營經濟發(fā)展而召開的規(guī)格最高和規(guī)模最大的一次會議，必將對加快我市民營經濟發(fā)展，實現科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，起到積極作用，產生深遠影響。

市委、市政府召開加快民營經濟發(fā)展工作會議，關于加快民營經濟發(fā)展的意見，是動員全市人民深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實市第九次黨代會精神，鼓勵、支持和促進我市民營經濟持續(xù)快速健康發(fā)展、培育經濟增長新亮點的重大戰(zhàn)略和重要舉措。我們一定解放思想，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)，做到放開領域，放寬條件，放手發(fā)展，鼓勵、支持和促進我市民營經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，把民營經濟打造為我市經濟增長的新亮點。

二、深入學習貫徹落實《意見》精神，使民營經濟發(fā)展成為我市經濟增長的新亮點

《意見》是根據黨中央、國務院關于建立健全的社會主義市場經濟體制、發(fā)展社會主義市場經濟的方針政策，從進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和實現科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的戰(zhàn)略高度，制訂的加快民營經濟發(fā)展的綱領性文件。主要有以下幾個特點：

（一）充分認識民營經濟的重要地位和作用。公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，是社會主義初級階段的基本經濟制度。民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是促進社會生產力發(fā)展的重要力量。加快民營經濟發(fā)展，是進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、實現科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的重大舉措，是推進濱海新區(qū)頭帶動、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個層面統(tǒng)籌協(xié)調、聯動發(fā)展的緊迫任務，對于繁榮城鄉(xiāng)經濟、增加財政收入，擴大社會就業(yè)、改善人民生活，優(yōu)化經濟結構、促進經濟發(fā)展、實現富民強市，具有重要的戰(zhàn)略意義。

加快民營經濟發(fā)展，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市第九次黨代會的部署要求，切實把加快發(fā)展民營經濟作為一項戰(zhàn)略任務。各級黨委、政府和各級領導干部要充分認識加快民營經濟發(fā)展的重要性、緊迫性，消除影響民營經濟發(fā)展的思想觀念束縛和體制機制障礙，努力營造良好的環(huán)境和條件，促進民營經濟又好又快發(fā)展。

（二）明確了加快民營經濟發(fā)展的總體要求和主要目標。加快民營經濟發(fā)展的總體要求是：認真貫徹中央關于鼓勵、支持、引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的一系列政策措施，繼續(xù)貫徹市委、市政府已頒布的各項規(guī)定，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，進一步解放思想，更新觀念，深化改革，創(chuàng)造寬松和諧的政策環(huán)境；放開領域，放寬條件，放手發(fā)展，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境；支持民營企業(yè)依法誠信經營，做大做優(yōu)做強，增加社會財富，承擔社會責任，創(chuàng)造全民創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，促進民營經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，成為推動經濟發(fā)展的重要力量。

加快民營經濟發(fā)展的主要目標是：經過5年努力，使民營經濟增加值占全市生產總值的比重由年的29．4％提高到年的38％；民營企業(yè)戶數由10萬戶增加到20萬戶，其中民營企業(yè)集團由160戶發(fā)展到350戶；注冊資本金由2077億元增加到5000億元；從業(yè)人員由132萬人增加到220萬人。

（三）完善政策制度措施，進一步加快民營經濟發(fā)展。一是放開領域，放寬條件，放手發(fā)展。進一步放開經營領域。按照凡是國家法律法規(guī)未禁止的即可準入原則，實施市場公平準入政策，進一步放開民營經濟經營領域，任何部門和區(qū)縣不得設立準入限制。進一步放寬市場準入條件。放寬新型企業(yè)組織注冊登記，放寬新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)注冊登記，放寬經營范圍和準入限制。支持全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵機關公務員和參照公務員制度管理的事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)，鼓勵科技人員、留學回國人員、高校畢業(yè)生、征地農轉非人員、下崗失業(yè)人員和殘疾人員自主創(chuàng)業(yè)等。

二是支持民營企業(yè)做優(yōu)做大做強。支持民營企業(yè)發(fā)展外向型經濟、高新技術企業(yè)、實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。民營企業(yè)參與公有制企業(yè)改革，在資產處置、債務處理、職工安置、社會保障、土地使用、稅費解繳、權屬認定等方面，參照執(zhí)行國有企業(yè)改革的相應政策，妥善處理民營企業(yè)參與公有制企業(yè)改制中在稅收征繳、資產權屬和股權規(guī)范等方面的歷史遺留問題等。

三是貫徹平等準入和公平待遇政策。在專項資金分配和爭取國家專項資金支持、固定資產投資項目核準或備案、科研立項、人才引進、職稱評定、知識產權保護、土地使用、政府采購、財稅政策、信貸和保險服務、品牌發(fā)展、資格認定、證照辦理、對外經濟貿易、設立保稅工廠和保稅倉庫等方面，對民營經濟與其他所有制經濟實行平等準入和公平待遇政策。對獲得中國馳名商標和著名商標、中國名牌產品和名牌產品、中華老字號和津門老字號，以及發(fā)行上市的民營企業(yè)，給予一次性獎勵。對經國家權威部門認定，進入全國企業(yè)500強和全國上規(guī)模民營企業(yè)調研排序前500名的民營企業(yè)，按納稅額給予一次性獎勵。

四是進一步改善民營經濟發(fā)展的外部環(huán)境。拓寬融資渠道，大力發(fā)展間接融資、直接融資，建立健全投融資機制，完善信用擔保體系，為擬上市民營企業(yè)提供上市、改制等全方位服務。依法提供民營企業(yè)發(fā)展用地。深化監(jiān)管服務方式改革，堅決禁止亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派。實行“一照全市通行”制度，清理各類企業(yè)年檢、取消企業(yè)年檢審計報告。

五是加強組織領導。各級黨委、政府和各級領導干部要充分認識加快民營經濟發(fā)展的重要性、緊迫性，切實把加快發(fā)展民營經濟作為一項戰(zhàn)略任務，完善工作考核機制，做好服務和保障工作，營造良好的環(huán)境和條件，支持民營企業(yè)做大做優(yōu)做強。市政府正在組織有關部門制訂相關的配套文件，對《意見》的主要內容進行深化細化，形成具有可操作性的實施辦法，把各項政策精神落到實處。

（四）保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。年以來，市委、市政府連續(xù)四年出臺有關政策制度。年了《中共市委市人民政府關于進一步加快個體私營經濟發(fā)展的意見》（津黨發(fā)〕5號）。年了《市人民政府關于促進個體私營經濟和中小企業(yè)發(fā)展的意見》（津政發(fā)91號），市有關部門制定了25個配套文件。年，為貫徹國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔3號），了《市人民政府關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展若干問題的意見》（津政發(fā)55號），市有關部門制定了14個配套文件。年了《市人民政府關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展若干問題的補充意見》（津政發(fā)97號）。《意見》全面體現了市第九次黨代會精神，與市委、市政府已頒布的政策規(guī)定相互銜接，保持了政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性；同時借鑒兄弟省市的經驗和做法，緊密結合我市的實際情況，具有較強的針對性和操作性。

（五）首次使用“民營經濟”概念。《意見》使用的“民營經濟”概念，與我市已經出臺的關于鼓勵、支持和促進個體私營等非公有制經濟發(fā)展的文件提法不同。從所涵蓋的經濟成分看，“民營經濟”包括個體經濟、私營經濟和集體經濟等經濟成分。從全市各種經濟成分的構成看，“民營經濟”是除國有經濟和外資經濟之外的其他經濟成分，即全市各種經濟成分，由國有經濟、外資經濟和民營經濟等三部分構成。相應地對有關指標口徑進行了調整。使用“民營經濟”概念，對進一步解放思想，轉變觀念，做到放開領域，放寬條件，放手發(fā)展，具有積極意義和重要作用。

三、各級工商聯組織要進一步發(fā)揮職能作用，全市民營企業(yè)要緊緊抓住機遇做優(yōu)做大做強

各級工商聯組織在市委、市政府的領導下，在促進我市非公有制經濟健康發(fā)展、非公有制經濟人士健康成長方面做了大量卓有成效的工作。深入開展調查研究，積極參政議政；不斷壯大工商聯組織，使代表人士的責任意識顯著增強；服務工作成效顯著，聯絡招商成績斐然；自身建設進一步加強，工作水平不斷提高，開辟了工商聯工作的廣闊空間。各級工商聯組織要深入貫徹落實市第九次黨代會精神，繼續(xù)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出職能作用，創(chuàng)新工作思路，協(xié)助政府加強與民間商會、同業(yè)公會等機構和民營企業(yè)的聯系與協(xié)調，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)性、經濟性和民間性的特點，服務會員企業(yè)，做好調查研究，辦好教育培訓，豐富服務手段，協(xié)助政府完成發(fā)展民營經濟的重任。

全市民營企業(yè)要按照市第九次黨代會和《意見》要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放和加快民營經濟發(fā)展的歷史性機遇，做到愛國、守法、誠信、敬業(yè)、貢獻，把自身發(fā)展與社會經濟發(fā)展緊密聯系在一起；加強自我教育、自我管理和自我服務，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，自覺履行企業(yè)責任，主動承擔社會責任；提升自身綜合素質、提高自主創(chuàng)新能力、增強企業(yè)發(fā)展后勁，把企業(yè)做大做優(yōu)做強，為實現科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出新貢獻。