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同志們：

根據會議安排，我簡要通報全旗上半年經濟社會發展情況，安排部署下半年工作。

一、上半年經濟社會發展情況

今年以來，我旗按照盟委、行署的安排部署，以科學發展觀為指導，認真落實各項政策措施，上半年全旗經濟運行呈現出開局順、增速快、質量好的良好發展態勢。預計全旗生產總值完成54億元，增長19%；全社會固定資產投資完成38.3億元，增長13.06%；城鎮居民人均可支配收入達到10558元，增長16.5％；農牧民現金收入達到9903.65元，增長16.32％；全旗財政收入完成10.3億元，增長25.48%。實現了時間任務“雙過半”。

（一）農牧業經濟穩步發展。農業種植結構進一步調整，播種面積28萬畝，其中糧食作物14萬畝、經濟作物14萬畝，高效日光溫室累計建設達1399座，新建“菜籃子工程”溫室594座，實施節水工程2.415萬畝，節水農業、退牧還草、測土配方施肥等重點項目順利實施。春季牲畜集中免疫工作進展順利，完成春季重大動物疫病集中免疫注射110.77萬頭（只），未發生重大疫情，農區舍飼養殖規模達43萬頭（只），牲畜接羔總數25萬頭（只），六月末牲畜存欄預計達118萬頭（只）。（上半年因降雨少，我旗大部分地區出現旱災，進入七月份各地均有降雨，旱情有所緩解）。

（二）工業經濟平穩較快增長。全旗工業企業預計累計完成工業增加值40.1億元，增長21%，完成目標任務的45.92%。規模以上工業預計完成工業總產值96.62億元，增長46.09%。煤炭開采和洗選業完成工業總產值51.01億元，增長46.76%；電力供應業完成工業總產值17.37億元，增長55.16%；化學制品制造業完成工業總產值15.73億元，增長,39.08%。14個工業重點項目，已有太西煤集團年產25萬噸煤基活性炭擴建工程等5個續建項目、錦洋化工有限公司年產20萬噸精細化工及10萬噸PVC加工等7個新建項目共計12個項目開工建設，開工率達到85.7%，已投入資金5.52億元。全旗22處火區的25個防滅火專項設計已經全部編制完成，現已批復開工18處。

（三）第三產業正常運行。餐飲、商服等傳統服務業正常運轉，南寺、月亮湖等旅游區基礎設施日臻完善，北寺旅游區續建工作順利推進。農牧家游逐步規范，累計接待國內外游客42.97萬人次，旅游總收入達2.48億元。加強日用品、蔬菜等價格監管，完成社會消費品零售總額13.3億元，增長25%。第三產業增加值預計完成10.8億元，增長9.64%。

（四）改革開放深入推進。啟動了阿左旗基層衛生事業單位人事制度改革。完成集體商品林的主體改革。積極參與“西洽會”、“陜甘寧毗鄰地區貿易洽談會”等大型招商引資活動，協議招商引資187.5億元,實際到位資金1.52億元。慶華集團年產200噸碳纖維、20萬噸己內酰胺及其配套項目和盾安集團金石鎂業年產20萬噸高品質鎂合金循環經濟工業園兩個上百億重點項目奠基啟動，成為后續發展的新亮點。口岸申報工作取得新進展，海關總署已將烏力吉公路口岸列入2011年度口岸開放審理計劃。外貿出口運行平穩，嘉利絨毛、萊夫爾絨毛共創匯230萬美元。

（五）“迎會”工程進展順利。我旗承擔全盟“迎會”獻禮項目12個，其中：工業項目4項、基礎設施建設6項、保障性住房1項、服務業1項，現已全部啟動建設，特別是巴彥浩特城鎮基礎設施建設項目進展較快，生態園主園路已建成通車，西城區、定遠營古城周邊等重點區域拆遷取得新進展，定遠營王府保護修繕、王府花園恢復重建、營盤山景觀公園、生態公園基礎設施配套工程和西城區回遷安置房、西城區產業安置房、西城區緯四路、西城區花園北街等工程均在穩步建設之中。

（六）生態建設得到加強。完成人工種草21萬畝，退牧還草禁牧220萬畝、補播60萬畝，草地改良補播淺翻2.5萬畝。春季人工造林4.3萬畝，飛播造林30萬畝。繼續推行公益林生態效益補償政策，完成獎補機制前期統計，即將下發《阿左旗草原生態獎補機制實施方案》。加強了森林草原管護、防火、病蟲害防治工作。醫療廢物集中處置工程已完成土建及附屬工程。三大出口和北環路綠化工程均完工，進入養護期。

（七）民生工作有序推進。啟動城鎮居民社會養老保險工作；繼續推行農牧民養老保險工作，共有15995人參加老農保，29162人參加新農保，基本實現城鄉居民養老保險全覆蓋；共有40534人參加新型農牧區合作醫療保險，參合率達92.28%。提高城鎮居民基本醫療保險統籌基金最高支付限額。城鄉最低生活保障標準提高50元，達到月人均332元。新增城鎮就業764人，農牧區轉移勞動力1250人。烏蘭牧騎招聘補錄10名演員，新儲備“211、985”工程院校畢業生39名。在此基礎上計劃再次儲備各類人才130名，轉聘60名，現已完成報名審核工作。

（八）切實加強社會事業建設。加大對社會事業的投入，各項社會事業全面發展。10所學校、28棟校舍校安續建工程已全部開工建設，阿左旗實驗一小、蒙古族實驗二小、八小、高級中學、五中、八中、巴音木仁小學的新建重建及職中、溫鎮蒙古族實驗一小的易地新建工程均處于加緊實施階段。在阿左旗烏蘭牧騎掛牌成立了“查瑪”傳承保護基地，在阿左旗蒙文第一、第二實驗小學掛牌成立了長調民歌傳承保護基地，傳承宣揚了民族文化。調整撤并社區衛生服務中心，完成了嘎查衛生室清理整頓工作；健全居民電子健康檔案，加強重點傳染病預防控制和公共衛生監管，未發生公共衛生事件。積極開展人口出生缺陷干預工程，實行免費婚前醫學檢查，推進優生優育，人口出生率、自然增長率分別控制在3.69‰和2.39‰以內。啟動了“六五”普法工作。創新社會管理體制，積極開展礦山秩序整頓和“信訪基層基礎建設年”活動，有效預防和減少了社會矛盾的發生。

（九）按計劃兌現為民辦實事。2011年我旗在貫徹落實好自治區、盟為民辦實事的基礎上，確定了十五件為民辦實事項目。324套廉租房續建工程正在進行綜合配套施工，72套新建廉租房工程已開工，改造農牧區危房正在進行公示、審批。中小學多媒體設施正在安裝調試。幼兒園改造工程進入設計階段。加大就業扶持力度，共發放小額擔保貸款1173萬元；發放失業保險金275.79萬元，發放標準由496元提高到720元，每人每月提高224元。提高企業退休人員養老金，人均由1388.24元增加到1594.63元，月人均增加206.39元。醫療保險基金最高支付限額統一提高為10萬元，調整了統籌基金支付比例。新型農牧區合作醫療財政補助提標30元（旗級）。城鄉低保標準月人均提高50元，已發放城鎮低保款580.36萬元、農牧民低保款327.33萬元；城鎮低保戶取暖補助提高100元，于11月底發放。高齡津貼標準翻一番，發放津貼56.8萬元。已制定《貧困救助基金互助制度》，上報待審批。78戶農牧區殘疾人危房改造已動工，100戶偏遠蘇木鎮貧困殘疾人用電工程正在進行招投標，已完成摸底調查。天然氣入戶工程已完成投資387萬元，完成入戶1314戶。巴彥浩特城區10條巷道硬化工程已完成投資118萬元；10條巷道亮化工程正在招投標；環衛設施改造工程正在有序進行；西城區棚戶改造工程已拆遷401戶；蔬菜交易批發市場正在進行施工圖審核、場地平整等前期工作。

二、存在的困難和問題

總體來看，上半年我旗經濟運行態勢良好，各項工作進展順利，雖然工作成效很大，但當前經濟運行中仍然存在一些困難和問題，主要有：一是資金調度困難，財政支出壓力很大。落實各項收入分配改革政策、提高低收入群體收入水平等各項民生工程和社會保障、三農、教育等剛性支出需求較大。同時，今年全區精神文明會的主要觀摩點在我旗，涉及項目多，資金缺口非常大。二是煤炭技改、防滅火工程進度緩慢。部分煤炭企業由于種種原因，技改工程進度緩慢，年內完成全部工程量困難較大。三是土地瓶徑制約明顯。我旗荒漠化土地面積大，但新建項目用地指標少，土地征轉難度大，影響項目開工進度。四是城鎮拆遷、企業生產經營占用草場引發的矛盾時有發生。對上述困難和問題，我們要高度重視，采取有力措施認真加以解決。

三、全力以赴抓好下半年經濟社會發展各項工作

（一）狠抓項目建設，增強發展后勁。項目建設是擴張經濟總量的“加速器”，也是優化經濟結構的“調節器”，對項目建設，我們要常抓不懈。一要加快項目建設進度。重點抓好慶華200噸碳纖維和20萬噸己內酰胺配套煤焦化、盾安20萬噸高品質鎂合金、太西煤25萬噸煤基活性炭三期、錦洋20萬噸精細化工和10萬噸PVC深加工、中偌275萬平方米板材、宏魁1000噸七味蓯蓉酒和500噸養生口服液等14個重點項目建設，加快推進巴彥浩特熱電聯產、鋰離子電池電極膜生產線、中杰石材210萬平方米板材加工等項目前期工作，力爭早日達到開工建設條件。依托豐富的風光資源，抓好國電20兆瓦光伏發電等項目，培育清潔能源產業。全面做好非煤礦山資源整合，加快珠拉金礦股權轉讓。二要加大項目儲備及爭取工作力度。我們要牢牢把握“國務院關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見”和自治區統籌西部區域發展等政策，緊緊盯住符合我旗實際的各類產業，編制大項目，編制好項目，力爭在工業、農牧業、水利、交通、生態建設、城鎮建設、新農村新牧區建設等方面均儲備一定數量的項目，并形成項目儲備、爭取、落戶、開工、建成、見效的良性循環，推進全旗經濟的快速增長。三是千方百計落實項目建設資金。積極爭取國家和自治區在工業結構調整、自主創新、重點技術改造、循環經濟、節能減排等項目方面的專項資金支持；加強與金融機構的溝通與協調，爭取銀行對重點項目和重點企業的貸款支持；發揮政府對投資的引導和催化作用，通過公共支出、加大對社會和外來投資的扶持力度，帶動民間投資增長。四是要強化監管。健全項目動態管理機制，嚴把項目的審批、立項關，規范招投標管理，強化項目的稽察，確保重點建設項目嚴格履行基本建設程序，嚴格落實項目責任制。

（二）把握關鍵環節，著力推動經濟發展方式轉變。一要突出新型工業的主導地位。重點支持騰格里、敖倫布拉格等園區基礎設施建設，全面推進吉蘭泰——巴彥諾日公花崗巖石材加工基地建設，規劃啟動巴彥木仁生態產業區建設，完善園區道路、供排水、綠化等基礎設施，提高園區項目承載能力，提高產業聚集發展水平，不斷壯大煤化工、鹽化工、精細化工、冶金、建材、風光發電等優勢特色產業，走節能、低碳、綠色、循環的發展之路，推動資源轉化增值和高效利用。二要加強礦山企業管理，堅決打擊和治理偷挖盜采、以探代采等違法行為，努力健全生產企業占用草場補償機制。抓好煤礦技改和防滅火工程，全力辦好自治區防滅火工程經驗交流現場會，加快煤礦技改和質量標準化達標進程，促進資源優化配置，提高資源綜合利用率。三是強化節能減排工作力度。旗發改、經信、環保等部門要發揮職能作用，采取限產、關停、淘汰落后產能企業等措施，切實降低能源消耗總量。四要提升服務業發展水平。要堅持把服務業作為“朝陽產業”來抓，以服務業的發展聚集人氣、帶動消費、優化結構、促進轉型、擴大總量。借“迎會”之機，完善基礎設施，使巴彥浩特城鎮面貌大改觀，打造旅游宜居城鎮。認真貫徹落實促進三產發展的十條優惠政策，大力發展現代物流、金融、信息服務等生產性服務業，加快發展商貿流通、房地產、住宿餐飲等生活性服務業，抓好蔬菜批發市場規劃建設工作，主動承接呼包鄂和銀川經濟圈輻射。借助“中國觀賞石之城”和世界沙漠地質公園品牌效應，辦好奇石文化旅游節、那達慕大會。

（三）堅持城鄉統籌，加快城鄉一體化進程。一要加快新農牧區建設。在繼續加強巴彥霍德示范點建設的同時，抓好6個嘎查的新增示范點建設，逐步輻射帶動全旗新農村新牧區建設。統籌抓好林權制度改革、草原生態獎補、農牧區綜合改革、農業節水、舍飼養殖、產業化經營等工作。二要加快城鄉路網及重大基礎設施建設。全力推進張查高速公路建設，重點加強臨策鐵路瓦窯車站～吉蘭泰～巴彥浩特——中衛鐵路、長流水至中衛一級公路、騰格里工業園區至中衛一級公路等重大項目建設的銜接，為盡早打通兩地間省際高等級公路和鐵路干線通道，形成功能完善、便捷暢通的交通運輸網絡，做好前期協調服務工作。同時要抓好引黃入巴、通勤機場等重大基礎設施建設項目的協調服務工作。三要加快推進城鎮重點建設項目。全力以赴支持巴彥浩特東城區建設，加強東城區日常管理，加快推進西城區、柳樹溝、南田村嘎查綜合改造，拓寬城市發展空間。四要抓好沿路環境綜合整治。各蘇木鎮要加大工作力度，鞏固環境整治工作成果，探索建立長效機制。五要提升城市管理水平。城市管理部門要加快巴彥浩特生活垃圾收運系統建設工程、環衛設施改造、巷道硬化亮化、公廁建設等重點工程的進度。積極探索創新城市管理的新舉措、新機制，全面推進城市管理向精細化方向轉變。深入開展旗府駐地環境綜合整治活動，加大出口路、堤壩、河溝等重點區域環境整治、生產生活垃圾的集中處理和主要街道的整治力度。

（四）注重招商引資，擴大對外開放。一要創新招商方式，采取以商招商、產業鏈延伸招商的辦法，組織專人外出招商。二要抓住招商重點。要牢牢抓住東部沿海發達地區產業轉移的機遇，把目光鎖定在重點區域和重點產業，在提高招商的節能減排“門檻”的同時，積極引進產業關聯度高、帶動能力強、經濟效益好的大項目和大企業，做大優勢特色產業，培育發展新興產業。三要發揮招商優勢。加大資源勘探力度，摸清底數，為擴大招商引資做足儲備。充分發揮我旗資源稟賦和煤炭、冶金、化工、風光等產業的基礎優勢，加大項目推介，開發下游產品，延長工業產業鏈條，促進工業集群發展。四要優化招商環境。旗直有關部門、單位，要提升服務質量，提高辦事效率，進一步改善政務環境，為客商投資、項目建設提供優質、高效服務。高標準規劃建設烏力吉口岸，加強與蒙古國交界地區礦產資源勘查開發以及文化、教育、衛生、農牧業、旅游、貿易等多領域的合作。

（五）發展社會事業，著力構建和諧社會。一是繼續抓好新型農村養老保險、城鎮居民養老保險、農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、城鄉低保救助等工作，完善覆蓋城鄉的社會保障體系建設。二是認真落實優惠政策，加強職業技能培訓和創業培訓，通過創業帶動就業，千方百計擴大就業、再就業，增加城鄉居民收入。三是把為民承諾的十五件實事一件一件落到實處，讓群眾滿意，讓組織放心。四是繼續抓好計劃生育、法制宣傳、市場監管、民族宗教、安全保衛、應急救援等工作，為“迎會”創造和諧穩定的社會環境。嚴格落實安全生產責任制，嚴防重特大事故發生。認真開展社會矛盾糾紛排查化解工作，從源頭上消除各種不穩定因素。整頓規范食品、藥品市場及交通秩序。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會和諧穩定。四是加快“迎會”項目進度，根據盟委、行署的總體部署，組織和落實好建設資金，保證項目進度和工程質量，確保重點項目如期完工。同時，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的文明創建活動，營造祥和、文明、喜慶的氛圍，做好“迎會”接待。

同志們，完成今年各項工作任務已到了關鍵階段、攻堅階段。讓我們振奮精神，扎實工作，以優異的成績為我盟成功舉辦全區第七次精神文明建設經驗交流會獻禮！