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一、肯定成績，認清形勢，切實增強政府廉政建設的責任感和緊迫感

一是強化監督、保障發展工作取得進一步成效。緊緊圍繞上級和縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實，切實加強監督檢查，為經濟社會科學發展、和諧發展提供堅強保證。深入開展保障性住房監督檢查工作，查處違規購買經濟適用住房案件17起，查處違規領取廉租房補貼171戶，黨政紀處分48人。開展煤炭領域腐敗問題專項治理，對各鄉鎮和縣直相關單位進行檢查落實，對兼并重組的11個煤礦進行專項清理。開展工程建設領域突出問題專項治理，18個房地產開發項目和10個村民自建房項目進行重點檢查，督促整改問題54個。率先在全市建立了縣公共資源交易中心，實現了公共資源從項目受理到確認成交全過程信息化管理。不斷加強對煤礦及非煤礦山安全生產監督檢查，對7名監管人員進行了責任追究。不斷加大資源稅征收監管力度，進一步完善了征收模式，確保了資源稅征收工作健康有序進行。著力整頓財稅征收秩序，規范征收行為，為全縣財稅增收目標的完成提供了堅強保障。

二是損害群眾切身利益的問題得到進一步解決。堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為工作的重點來抓，著力解決征地拆遷、企業改制、土地糾紛等群眾反映強烈的熱點、難點問題。深入開展治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務等方面的不正之風，教育收費和醫療服務行為進一步規范。減輕農民負擔和治理公路“三亂”工作成果得到鞏固。創新開展“糾風惠農直通車”活動，依托政府網開設了政風、行風網上評議專欄，暢通群眾訴求渠道。大力開展“糾風惠農鄉村行”回頭看活動，重點檢查農村低保、救災救濟、新農合醫療補助等惠農資金使用情況，共審查各類資金1.06億元。加強對因公外出考察、學習、培訓、招商、參展等活動的管理，嚴格審批備案制度，遏制用公款旅游的不正之風，全縣因公出國（境）同比壓縮26.8%，外出考察同比壓縮46.7%。

三是經濟發展環境得到進一步優化。持續開展“兩轉兩提”活動，推進效能型、服務型政府建設，對影響經濟發展環境和行政效能的違規違紀行為進行行政問責。著力規范行政審批自由裁量權，查處隨意執法、徇私枉法和為單位、個人謀取私利的典型案件，共檢查行政執法案卷2400余卷，追蹤監察6個部門，下達整改建議書6份。深入開展“問責、問廉、問效”活動，著力解決個別部門和干部存在的不履職、不正確履職、工作效率低下以及違反廉潔自律規定等問題。著力加強干部紀律作風整頓，先后組織集中檢查活動7次，黨、政紀處分55人，清退2人。穩妥推進電子監察系統建設，對124項行政審批項目進行了電子監察，對全縣服務窗口進行視頻監控。拓寬公開范圍，增設公開機構，全縣58個涉企執法、涉民服務的單位和部門全部實行了政務公開，縣域經濟發展環境進一步優化。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，全縣政府系統廉政建設和反腐敗工作還面臨一些新情況、新問題，與上級的要求和人民群眾的期望還有較大差距，主要表現在：少數部門和單位對廉政建設重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識不足，履行“一崗雙責”不到位；有令不行、有禁不止、政令不通、吃拿卡要的現象在個別單位還或多或少存在；干部違規違紀現象時有發生，干部作風需要進一步改進；規范權力運行、預防腐敗的制度還需要進一步完善，等等。解決這些問題，鞏固廉政建設和反腐敗工作的成效，還有大量的工作要做。因此，全縣各級各部門要進一步統一思想，深刻認識政府系統廉政建設和反腐敗工作的重要性，進一步增強工作的責任感和緊迫感，以更堅定的決心、更有力的措施、更扎實的工作，旗幟鮮明、堅定不移地推進政府系統廉政建設和反腐敗工作。

二、突出重點，強化措施，扎實推進政府系統廉政建設

各級各部門要認真學習、深刻領會總理、郭庚茂省長的重要講話精神，結合各自工作實際，全面抓好貫徹落實，扎實推進政府系統廉政建設工作，努力打造人民滿意型政府。

（一）圍繞黨的根本宗旨，著力增強廉政意識

深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，既是一場關系黨和國家前途命運的政治斗爭，又是一項艱巨繁重的長期任務。總書記在十七屆中央紀委七次全會上明確提出，要堅持堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合，始終堅持黨的性質和宗旨，在新的形勢下保持黨的純潔性。總理在今年的《政府工作報告》中也指出，要加強廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，堅決查處各類違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗分子；特別在今年的政府廉政工作會議上，提出了更加明確、更加嚴格的要求和措施。這些都充分體現了中央反腐敗的態度和決心。今年是黨的十八大召開之年，也是我縣建設中原經濟區“三化”協調發展示范縣和全省綜合實力十強縣的關鍵一年，做好今年政府系統廉政建設和反腐敗工作，意義尤為重大。各級各部門要始終牢固樹立執政為民的理念，深入學習十七屆中央紀委七次全會和國務院、省政府廉政工作會議精神，不斷深化對反腐倡廉重大意義的認識，更堅定、更有力、更有效地做好保持黨的純潔性各項工作，進一步提高政府廉政建設工作水平。

（二）圍繞服務中心大局，著力抓好監督檢查

推進“三化”協調發展是當前和今后一個時期政府工作的中心任務。政府監察工作要注重圍繞中心、服務大局，突出重點、把握關鍵，切實抓好監督檢查，著力解決政令棚架問題，確保各項決策部署落到實處。在推進新型城鎮化方面，要繼續深入推進工程建設領域突出問題專項治理，加強對重點城建項目和新型農村社區建設的監督檢查，對項目決策、招標投標、土地出讓、規劃管理、建設實施等重點環節進行專項治理。對違規變更規劃、調整容積率、私搭亂建、阻工鬧事等問題，要依法依紀嚴肅查處；加強對節約集約用地政策落實情況的監督檢查，對違法占地的單位和個人，要嚴格追究責任。在推進新型工業化方面，要加大對產業集聚區、專業園區、重點項目、重點企業周邊環境治理力度，營造更加良好的發展環境；加強對節能減排和環境保護政策措施落實情況的監督檢查；加強對安全生產法律法規落實情況的監督檢查，嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故和瞞報、謊報事故的行為，嚴厲查處事故背后隱藏的腐敗問題。在推進新型農業現代化方面，要加強對農業產業集群、龍頭企業發展、強農惠農資金等的監督檢查，堅決糾正向農民和村級組織亂收費和集資攤派行為，認真解決拖欠農民工工資問題，嚴肅查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為，切實維護農民的合法權益；要加強對水利改革發展政策措施落實情況的監督檢查，保障我縣防洪安全、供水安全、糧食安全和生態安全。

（三）圍繞保障和改善民生，著力解決熱點難點問題

要以辦好“十個方面實事”為抓手，認真落實保障和改善民生的各項政策措施，著力維護人民群眾的切身利益。一要堅決糾正不正之風。重點加大對征地拆遷工作的監察力度，對違規征地拆遷、強制征地拆遷等行為，要嚴格追究責任，尤其對以拆謀私行為要堅決予以嚴懲。深入查處教育亂收費、食品藥品安全、公路“三亂”以及救災救濟資金、住房公積金、社保基金等有關民生領域的違規違紀行為，切實保障群眾合法權益。二要大力倡導厲行節約。今年我縣財政形勢異常嚴峻，收支矛盾非常突出。各級各部門必須樹立過緊日子的思想，嚴格厲行節約，杜絕鋪張浪費，拿出有限的資金保工資、保重點、保民生、保發展。要加大對因公出國（境）、公務車輛購置及運行、公務接待等情況的監督檢查，嚴格控制“三公”經費，嚴格管理各項支出。三要加大財政公開力度。縣財政局及有關部門，要嚴格按照各自職能，履職盡責、統籌兼顧，有序推進政府和部門的預算、決算公開，規范管理重大民生支出，逐步公開公務消費，切實把縣鄉兩級財政用于教育、醫療衛生、社會保障等民生領域的預算、決算落到實處，努力使人民群眾最大限度地享受改革發展的成果。四要從嚴從速查辦案件。圍繞權力集中領域、資金密集領域、資源聚集領域和監管薄弱領域，從嚴從速查辦各級機關和領導干部以權謀私、貪污賄賂、失職瀆職，以及基層干部濫用職權、與民爭利、侵吞國家和集體財產等案件，嚴肅查辦安全生產、環境污染、住房保障等涉及民生的案件，加大對違反行政紀律和組織人事紀律案件的查處力度。五要繼續鞏固黨政機關“小金庫”專項治理成果，建立健全防治“小金庫”問題的長效機制。

（四）圍繞體制機制創新，著力規范行政行為

廉政建設和懲防腐敗的關鍵在于規范權力運行。要進一步建立健全權力運行的監督制約機制，創新監管辦法，加強對權力運行的全過程監督，防止權力失控、行為失范。一要不斷深化行政審批制度改革。進一步清理規范行政審批事項和收費項目，嚴格落實重點項目聯審、聯批、聯辦服務措施，健全和完善首問負責、服務承諾、限時辦理、責任追究等制度，不斷提高行政審批服務水平。全面推進電子監察系統建設和應用，對行政征收、行政處罰、行政檢查、公共資源交易等行為，實施全過程、全方位電子監察，促進依法行政、高效施政。二要進一步規范行政執法行為。強化對行政執法行為的監督監察，嚴格實行行政執法過錯糾偏和責任追究。繼續做好行政處罰裁量標準的組織實施和監督檢查工作，堅決糾正執法中濫用職權、假公濟私等行為，促進行政處罰行為更加規范。三要加強廉潔從政監督管理。全面落實《廉政準則》和實施細則，嚴格執行領導干部報告個人有關事項等制度。繼續治理領導干部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡，以及利用職權謀取不正當利益等問題。嚴禁領導干部參加可能影響公正執行公務或用公款支付的高消費活動。四要不斷擴大政務公開范圍。認真執行政府信息公開條例，擴大行政決策和管理事務公開的領域和范圍，落實重大決策、重要事項的公開咨詢、公開聽證和公示等制度，推進行政權力公開、透明運行。五要深化公共資源交易管理。依托縣公共資源交易中心，進一步規范公共資源交易行為，著力構建公正開放、有序競爭、優質服務、依法監管的公共資源管理服務體系。

（五）圍繞發展環境優化，著力強化效能監察

結合開展“兩轉兩提”活動，加強效能監察，提高行政效能，進一步優化經濟發展環境，推進服務型政府建設。繼續開展“問責、問廉、問效”活動，通過典型曝光、單位自查、明查暗訪等方式，著力解決一些部門及干部紀律松弛、不履職或不正確履職、工作效率低下等問題。加強對重大公共投資項目的專項效能監察，確保工程質量和政府投資效益。堅決治理涉企“四亂”行為，保障企業正常的生產經營行為。加大對縣委、縣政府決策部署執行不力情況的問責力度，及時處理行政機關工作人員不作為、亂作為、慢作為等問題。嚴肅查處侵害投資者合法權益、干擾企業生產經營、影響經濟發展環境的典型案件，努力營造寬松透明的政策環境和廉潔高效的服務環境。大力推行標準化政務服務和重點建設項目全程服務，切實提高行政效能和便民服務水平。加強縣長便民電話轉辦、督辦、查辦工作，及時解決廣大群眾生產、生活中遇到的各類困難和問題，進一步提升政府部門的服務意識和水平。

三、加強領導，強化責任，推動政府廉政建設取得新成效

今年，中央和省、市對反腐倡廉工作提出了新的要求，各級各部門要牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持中心工作與廉政建設兩手抓、兩手都要硬，切實加強領導，提高思想認識，嚴格工作責任，確保全年廉政建設各項任務落到實處。一要嚴格執行黨風廉政建設責任制。各級各部門主要領導要切實負起責任，履行好第一責任人的職責，帶頭抓好本鄉鎮、本部門、本系統的廉政建設和反腐敗工作，把反腐倡廉工作放到更加突出的位置，堅持廉政建設與經濟社會發展工作同部署、同落實、同考核。要把反腐倡廉的各項措施與業務工作緊密結合起來，落實到政府工作的各個方面、各個環節，形成懲治和預防腐敗的工作合力。各鄉鎮、各部門班子各成員，要認真落實“一崗雙責”，抓好分管工作范圍內的反腐倡廉建設，把反腐倡廉工作任務層層分解，落實到具體部門、具體責任人，形成一級抓一級、一級帶一級的良好風氣。二要切實加強監督檢查。要進一步加強對監察、審計機關的領導，大力支持其依法履行職責，充分發揮監督職能，努力提高反腐倡廉科學化水平。監察部門要加強廉政監察、執法監察和效能監察；審計部門要加強對財政預算執行和收支、政府投資和國有資產的監管；各級行政機關都要積極配合監察、審計等專門監督機關依法履責，自覺接受監督，齊心協力地搞好廉政建設。三要自覺接受社會監督。各級各部門及廣大公務人員，要進一步增強接受監督的意識，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和司法監督，對事關改革發展穩定大局、人民群眾切身利益和社會普遍關心的熱點問題，要主動向人大專題報告，主動接受人民政協的民主監督，廣泛接受人民群眾和社會各界監督，依法保障人民群眾監督政府的權利，進一步營造勤政廉政氛圍，推進廉政建設取得新的成效。