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2002年以來，在中共**市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和中央、省、市紀(jì)委全會精神，堅持把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理，在深化學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層明確責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不斷健全，各項配套制度日臻完善，不僅推動了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，而且保證和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、深化教育，強(qiáng)化宣傳，努力夯實(shí)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)

提高自覺性，增強(qiáng)主動性，是深入貫徹、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的前提。工作中，我們堅持把提高思想認(rèn)識放在首位，采取有效措施，著力抓好學(xué)習(xí)教育、宣傳動員、工作部署等環(huán)節(jié)，切實(shí)為貫徹落實(shí)責(zé)任制奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

(一)深化學(xué)習(xí)教育，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)責(zé)任制的自覺性。每年初市委中心組學(xué)習(xí)時，我們都認(rèn)真組織市四套班子成員深入學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院的《規(guī)定》和省、揚(yáng)州市的貫徹意見，深刻剖析近幾年全國特別是我省發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職等嚴(yán)重違反責(zé)任制的案件，教育引導(dǎo)大家增強(qiáng)緊迫感、強(qiáng)化責(zé)任感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在去年6月底的市委常委民主生活會上，常委“一班人”集中學(xué)習(xí)了中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定和同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述，聯(lián)系工作分工，對照《規(guī)定》要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施。今年市委常委民主生活會上，結(jié)合開展學(xué)習(xí)鄭培民活動，組織大家進(jìn)行專題心得交流和對照檢查。同時又將省貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“三項制度"作為學(xué)習(xí)內(nèi)容之一，深刻領(lǐng)會“三項制度”的基本內(nèi)容和具體要求，充分認(rèn)識履行報告制度、加強(qiáng)檢查考核、實(shí)施責(zé)任追究的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)責(zé)任制的責(zé)任意識。在此基礎(chǔ)上，扎實(shí)抓好面上黨員干部特別是鄉(xiāng)(局)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)教育。去年以來，市委先后兩次組織100名新任職鄉(xiāng)(局)級干部廉政談話，進(jìn)行廉政宣誓，組織廉政簽名，發(fā)出廉政倡議；市委主要負(fù)責(zé)同志要求大家恪盡職守，不負(fù)重托，在全面落實(shí)各項工作任務(wù)的同時，自覺抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。在黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識學(xué)習(xí)測試活動中，我們把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定和廉潔自律要求納入考試范圍，對全市3700多名黨員干部進(jìn)行測試，優(yōu)秀率達(dá)90％以上。通過深化學(xué)習(xí)教育，各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的一項全局性、基礎(chǔ)性、長期性的工作，是義不容辭、必須完成好的重大政治任務(wù)，不抓就是失職，不認(rèn)真抓就是沒有盡職，抓不好就是不稱職，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了政治意識、責(zé)任意識和紀(jì)律意識。

(二)廣泛宣傳發(fā)動，努力營造貫徹落實(shí)責(zé)任制的濃厚氛圍。貫徹落實(shí)責(zé)任制，離不開廣大黨員干部的參與和配合。為此，我們積極運(yùn)用各種有效載體，認(rèn)真開展對面上黨員干部的宣傳教育，營造貫徹落實(shí)責(zé)任制的濃厚輿論氛圍。市紀(jì)委利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，廣泛宣傳落實(shí)責(zé)任制的重要意義和省“三項制度”的具體要求，在《**日報》開辟“黨建專版”，先后刊登市法院、供電公司等單位貫徹落實(shí)責(zé)任制的做法和經(jīng)驗；制作播放《時代先鋒》電視專題片，大力宣傳全市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的事跡，用身邊人、身邊事進(jìn)行示范教育。深入開展“牢固樹立正確的權(quán)力觀”、“兩個務(wù)必"主題教育和“新時期公仆形象"大討論活動，舉辦專場報告會，教育引導(dǎo)廣大黨員干部正確對待手中權(quán)力，牢固樹立起黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位普遍把廉政教育貫穿于落實(shí)責(zé)任制的全過程，采取集中學(xué)習(xí)、心得交流、上專題黨課、舉辦演講會等形式，開展行之有效的宣傳教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的自律意識和責(zé)任意識，在全市黨員干部中形成了學(xué)習(xí)責(zé)任制、落實(shí)責(zé)任制的良好氛圍。

(三)狠抓工作部署，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)責(zé)任制的壓力感。深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不僅需要黨委的高度重視，更需要有關(guān)部門主動工作，，各負(fù)其責(zé)。在每年初召開的全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，市委主要負(fù)責(zé)同志都要強(qiáng)調(diào)責(zé)任制工作，明確要求：黨政“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要“抓全局、負(fù)總責(zé)”；班子其他成員是直接責(zé)任人，要“既分管、又主管"；紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人是關(guān)鍵責(zé)任人，要充分履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能。同時，要求各級黨政組織把學(xué)習(xí)責(zé)任制規(guī)定作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，納入總體規(guī)劃，擺上重要位置，進(jìn)一步修訂完善實(shí)施意見，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。為把工作壓力傳遞到位，每年初，市委根據(jù)中央和省、揚(yáng)州市紀(jì)委全會的部署，按照分級負(fù)責(zé)、分口負(fù)責(zé)、分項負(fù)責(zé)相結(jié)合的辦法，研究確定部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和完成時限，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、配合部門和協(xié)抓部門，經(jīng)市委常委會討論通過后，以市委、市政府文件形式下發(fā)，務(wù)求做到履行責(zé)任有規(guī)范，檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)，追究責(zé)任有依據(jù)。去年確定了30項黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)，逐一分解到32個主辦單位和61個協(xié)辦單位；今年又確定了30項黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)，共分解到43個主辦單位、39個協(xié)辦單位和42個辦事機(jī)構(gòu)。此外，市委在重大節(jié)日來臨之前、重點(diǎn)工程開工之時、各項改革推進(jìn)之機(jī)，都必提黨風(fēng)廉政建設(shè)、必提貫徹責(zé)任制的要求、必提各項紀(jì)律規(guī)定，提醒、督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把責(zé)任制融入到廉潔自律工作之中、融入到各自業(yè)務(wù)工作之中、融入到作風(fēng)建設(shè)之中，努力爭取經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙豐收。

二、明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心構(gòu)建落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作體系

在深化思想教育的基礎(chǔ)上，我們著力健全完善落實(shí)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，精心構(gòu)建全面覆蓋、上下銜接、條塊貫通的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

(一)明確責(zé)任主體，落實(shí)市委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的責(zé)任。2002年，市委成立了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要負(fù)責(zé)同志任組長，市長和分管書記任副組長，紀(jì)委、組織、宣傳等8個部門的主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長兼任辦公室主任。按照班子集體負(fù)全責(zé)、班子正職負(fù)總責(zé)、班子成員負(fù)實(shí)責(zé)的工作思路，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入市委、市政府的工作計劃和目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，研究出臺了《中共**市委、**市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作內(nèi)容、工作目標(biāo)等方面，明確了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其正職13項工作任務(wù)，班子其他成員5項工作任務(wù)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)主動抓、班子成員共同抓的工作格局。

(二)實(shí)行“一崗雙責(zé)"，強(qiáng)化部門“一把手”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。實(shí)踐證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制能否真正落實(shí)到位，與各級黨文“一把手”是否重視、帶頭履行職責(zé)密切相關(guān)。為增強(qiáng)“一把手”的責(zé)任意識，我們在市級機(jī)關(guān)全面推行“一崗雙責(zé)”制度，要求黨政“一把手"切實(shí)負(fù)起總責(zé)，既要抓好各自的業(yè)務(wù)工作，又要抓好本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)市委分解的反腐敗專項工作任務(wù)，堅持把落實(shí)責(zé)任制與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，同步推進(jìn)。年初，“一把手”要親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議，研究和安排本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對照所承擔(dān)的工作任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體責(zé)任人，并從各自管轄范圍、工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，有針對性地制定工作計劃，擬定工作步驟，落實(shí)工作措施；要經(jīng)常聽取有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況匯報，親自協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，對需要追究的嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究；每年要親自解決一至兩個群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，促進(jìn)部門和行業(yè)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

(三)堅持齊抓共管，形成責(zé)任落實(shí)的整體合力。去年以來，我們不斷健全市級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確部門的具體工作責(zé)任，進(jìn)一步形成了全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的整體合力。市委先后多次召開書記辦公會和專題常委會，認(rèn)真分析全市黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究制定深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、不斷深化反腐倡廉工作的具體意見。市委主要負(fù)責(zé)同志對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要會議、重要活動，都堅持親自參加，提出具體要求，先后10多次對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要問題作出批示，并經(jīng)常對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”落實(shí)責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查督促。同時，帶頭學(xué)習(xí)反腐敗理論和黨紀(jì)條規(guī)，帶頭執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，在管好班子成員的同時，對家屬子女和身邊工作人員從嚴(yán)要求。班子其他成員普遍把職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要位置，主動抓，主動促，加強(qiáng)對聯(lián)系、負(fù)責(zé)和分管部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)和督促，積極組織經(jīng)常性的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，認(rèn)真檢查職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。很多部門和單位將所承擔(dān)的工作任務(wù)，進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化和分解，并以實(shí)施辦法、責(zé)任分解表、責(zé)任狀等形式明確到人，使每個領(lǐng)導(dǎo)干部心中有壓力、肩上有擔(dān)子、工作有抓手。市公安局連續(xù)五年，由黨委書記與黨委成員、黨委成員與分管單位負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人與所屬干警逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，促進(jìn)了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利開展。市紀(jì)委積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期召開聯(lián)席會議，了解掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作落實(shí)中出現(xiàn)的問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，有力地推動了面上工作的落實(shí)。

三、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格要求，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處

為確保責(zé)任落實(shí)，我們運(yùn)用多種形式，對基層黨政組織特別是“一把手”的責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，突出抓好責(zé)任考核和責(zé)任追究，努力維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

一是切實(shí)抓好監(jiān)督檢查。市委班子成員普遍結(jié)合平時工作，采取隨機(jī)抽查、談心談話等辦法，加強(qiáng)對基層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查和督促，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，特別是針對面上暴露出的一些苗頭性、傾向性問題，早打招呼，早作提醒，防范在先，監(jiān)督在前。去年以來，市委9名常委分別與11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個部門的150多名主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了談心談話，要求大家強(qiáng)化責(zé)任意識，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。同時，根據(jù)市委要求，市紀(jì)委以專項檢查和“一把手”匯報會等形式，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況開展監(jiān)督檢查。去年9月份，市紀(jì)委召開了財政、農(nóng)林、交通、文體、水利等五部門的“一把手"匯報會，五個部門竹主要負(fù)責(zé)同志分別就本部門近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了專題匯報，市紀(jì)委常委及市人大、市政協(xié)負(fù)責(zé)同志對五部門的工作逐一進(jìn)行評議，肯定成績，指出不足，有針對性地提出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見。會后，市紀(jì)委跟蹤督查各部門對照評議意見，落實(shí)整改措施。今年，我們建立了市紀(jì)委負(fù)責(zé)人同鄉(xiāng)(局)級黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度，將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為談話的一項重要內(nèi)容。6月29日，市委主要負(fù)責(zé)同志和市紀(jì)委負(fù)責(zé)同志與21名鄉(xiāng)(局)級黨政主要負(fù)責(zé)人集中進(jìn)行了談話。在防治“非典"和抗洪救災(zāi)工作中，嚴(yán)明各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，多次開展專項檢查，努力把突發(fā)事件的損失減少到最低程度。

二是認(rèn)真組織責(zé)任考核。每年初，市委根據(jù)本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專項工作任務(wù)，修訂印發(fā)鄉(xiāng)(局)級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核意見，明確考核內(nèi)容、考核方法和考核結(jié)果運(yùn)用等要求。今年，又下發(fā)了《關(guān)于在鄉(xiāng)(局)級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展述廉工作的意見》，明確述廉內(nèi)容和方法，進(jìn)一步健全了責(zé)任考核體系。去年11月份，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位自查自評的基礎(chǔ)上，市委、市政府成立責(zé)任制考核小組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊，市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)同志參加，采取聽匯報、組織民主測評、召開座談會、個別訪談等方法，對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個部門進(jìn)行了重點(diǎn)考核?？己私Y(jié)束后，及時將考核情況向被考核單位作了反饋，并由市委主要負(fù)責(zé)同志在市委全委會上作了通報。同時，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果作為干部實(shí)績評定、獎勵懲罰、選拔任用的重要依據(jù)之一，對考核中得分較低的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要求黨政主要負(fù)責(zé)同志找其談話，促其改正提高；在年度文明單位評比中，將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果作為評比的重要依據(jù)之一，進(jìn)一步增強(qiáng)了檢查考核的實(shí)效性。

三是嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。在深入貫徹責(zé)任制的過程中，我們始終把責(zé)任追究擺在重要位置，圍繞中紀(jì)委提出的六個重點(diǎn)方面，采取批評教育、組織處理、立案調(diào)查等多種方法，堅持發(fā)現(xiàn)一件查處一件，發(fā)生一件追究一件，努力以責(zé)任追究促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。省委、省政府《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的暫行辦法》下發(fā)后，市委、市政府及時予以轉(zhuǎn)發(fā)，提出貫徹落實(shí)要求。堅持在查辦案件中發(fā)現(xiàn)責(zé)任追究案件。市紀(jì)委、監(jiān)察局和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織對查辦的每個案件都要深入剖析、追根究源，查一查有沒有違反責(zé)任制的行為，對確已違反責(zé)任制的，嚴(yán)肅追究。在查辦市醫(yī)藥公司經(jīng)理朱士余經(jīng)濟(jì)案件過程中，發(fā)現(xiàn)市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)同志對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠、抓得不緊，以致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，市委決定免去其黨委書記、局長職務(wù)。市水務(wù)局對干部隊伍教育不嚴(yán)、管理不力，先后有兩名中層干部發(fā)生違紀(jì)行為，市委對該局負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了誡勉談話，并責(zé)成其向市委作出書面報告。堅持在糾風(fēng)治亂中查找責(zé)任追究案件。全市紀(jì)檢監(jiān)察組織把責(zé)任追究作為堵塞風(fēng)源、糾正問題的重要舉措，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。去年春李開學(xué)期間，謝集鄉(xiāng)和市第四中學(xué)先后發(fā)生捐資助學(xué)不規(guī)范問題，群眾信訪不斷。市委主要負(fù)責(zé)同志高度重視，要求市紀(jì)委和市教育局立即聯(lián)合調(diào)查核實(shí)，在查清事實(shí)后，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，并責(zé)令退還集資款項，受到了人民群眾的好評。堅持在處理重大事故過程中追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格按照責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定和要求，對發(fā)生重大傷亡事故的，認(rèn)真分析原因，嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，同時追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，促進(jìn)各級強(qiáng)化責(zé)任意識，防止和減少重大責(zé)任事故的發(fā)生。

四、貼緊中心，同抓同促，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是否真正落到實(shí)處，關(guān)鍵看黨風(fēng)廉政建設(shè)是否取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)和社會備項事業(yè)是否得到快速發(fā)展。為此，我們堅持將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制寓于全市三大建設(shè)之中，寓于反腐敗三項工作之中，寓于正本清源的各項措施之中，以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)際成果，推動全局工作的開展。

(一)以責(zé)任落實(shí)保障三大建設(shè)推進(jìn)。2002年以來，市委堅持將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與我市強(qiáng)力推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)、城市建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，一并分解到有關(guān)職能部門和單位，堅持一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。在經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)方面，全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，以廉政環(huán)境優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。市紀(jì)委、監(jiān)察局有計劃、有重點(diǎn)地開展對機(jī)關(guān)服務(wù)工作的效能監(jiān)察，嚴(yán)格控制針對企業(yè)的檢查活動，嚴(yán)格控制到企業(yè)走訪考察參觀活動，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為，促進(jìn)了投資軟環(huán)境的改善。圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序問題，有關(guān)部門積極履行職責(zé)，深入開展土地批租專項治理，先后對18宗、44．8公頃經(jīng)營性土地使用權(quán)公開招標(biāo)，顯化土地資產(chǎn)收益4億元。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，推動和促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。2002年和今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值分別達(dá)61．1億元、33．1億元，同比分別增長10．5％、9．4％。今年上半年，在項目建設(shè)方面，裕盛箱包、雙環(huán)鑄造等外資項目進(jìn)展順利；大連化學(xué)、揚(yáng)農(nóng)化工等項目全面建設(shè)；上汽**公面投資7．7億元新上車身生產(chǎn)線、整車裝配線和涂裝線項目有序推進(jìn)，招引汽車整車新項目取得重要進(jìn)展，總投資100億元的華電揚(yáng)州三電廠項目正進(jìn)行項目調(diào)研和報批壬作。在城市建設(shè)方面，認(rèn)真開展工農(nóng)橋、健康橋拓寬改造、萬年大道等城市建設(shè)重點(diǎn)工程的效能監(jiān)察，著重對資金籌集及使用管理、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程工期等方面，進(jìn)行全過程、全方位的跟蹤督查，保證了重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)。去年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資1．9億元，今年總投資5．8億元的十大類城建重點(diǎn)工程全面開工。真州東路、工農(nóng)橋、萬年大道、盛成廣場等工程相繼竣工，鏡湖花園一期工程建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，泗源溝節(jié)制閘、胥浦河節(jié)制閘水下工程通過驗收，健康橋改造、工農(nóng)路景觀整治等新建工程穩(wěn)步推進(jìn)，揚(yáng)子公園西北區(qū)域開發(fā)、解放東路片區(qū)改造等結(jié)轉(zhuǎn)工程正在加緊實(shí)施，城市承載能力和服務(wù)功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面，開展了“牢記宗旨、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”主題教育和“新時期公仆形象”大討論，開通機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)站．開設(shè)“網(wǎng)上論壇”，在《**日報》開辟機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專版，著力提高廣大機(jī)關(guān)干部的發(fā)展意識、大局意識和服務(wù)意識。在繼續(xù)堅持機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“五項制虞二的同時，新出臺了《關(guān)于一次投訴查實(shí)待崗的暫行規(guī)定》和《關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的幾項規(guī)定》；特別是今年，市委明確提出了嚴(yán)禁工作日中午飲酒和嚴(yán)禁公車接送上下班的“兩條禁令”。市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織1O多次明查暗訪活動，對法院、工商局、物價局等13個執(zhí)法單位作風(fēng)建設(shè)開展了專項督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，切實(shí)規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的公務(wù)行為，有效提高了機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平。公務(wù)員之家版權(quán)所有

(二)以責(zé)任落實(shí)促進(jìn)反腐敗三項工作深入。堅持把貫徹落實(shí)責(zé)任制作為一項系統(tǒng)工程，貫穿于反腐敗三項工作之中，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷深化。將清理糾正干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)問題，作為落實(shí)責(zé)任制的重要內(nèi)容，組織專門力量對34279名干部職工住房進(jìn)行清理，梳理出住房上有違規(guī)問題的干部職工547人，己糾正處理545戶，占99．6％。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車改革，出臺了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車改革的意見(試行)》，主要推行兩種改革辦法：一是取消公務(wù)用車，實(shí)行交通費(fèi)補(bǔ)貼；二是先賣后租，用車和補(bǔ)貼相結(jié)合。全市l(wèi)l個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共拍賣公車22輛，對504各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部實(shí)行了交通費(fèi)補(bǔ)貼，預(yù)計年節(jié)約費(fèi)用50多萬元，節(jié)省經(jīng)費(fèi)約為31%。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受“紅包”、代幣券的規(guī)定，堅持防范在先，加強(qiáng)廉政教育，有關(guān)職能部門多次組織明查暗訪，較好地解決了“紅包”、代幣券(卡)問題，去年以來市紀(jì)委和“5l0”康政帳戶共收到領(lǐng)導(dǎo)干部上交的禮品禮金價值31．6萬元。進(jìn)一步鞏固糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”成果，“走讀”現(xiàn)象得到了較好解決。切實(shí)加強(qiáng)基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)，召開全市基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場會，交流工作做法和經(jīng)驗；深入開展創(chuàng)建“群眾滿意農(nóng)村基層站所”活動，組織驗收、評議和評比，有力地推動了基層站所的勤政廉政建設(shè)。查辦違紀(jì)違法案件工作取得新的成果。去年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察組織共立案查處違紀(jì)違法案件153件。其中，經(jīng)濟(jì)案件84件，占案件總數(shù)的54．9％；涉及鄉(xiāng)(局)級干部9件。通過辦案，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失396．4萬元。特別是針對企業(yè)改制出現(xiàn)的新情況、新問題，要求市紀(jì)委深入企業(yè)排查案源，嚴(yán)肅查處了14名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，其中l(wèi)2人因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理。在案件查處過程中，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)積極幫助企業(yè)追繳違紀(jì)款物，督促健全完善規(guī)章制度，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。糾風(fēng)和專項治理工作深入開展。重點(diǎn)糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的不正之風(fēng)，先后四次組織全市21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行藥品集中招標(biāo)采購，采購的品種規(guī)格達(dá)708個，總金額1194萬元，采購價格平均下降1O％，節(jié)約采購成本119萬元．其中讓利于患者38．2萬元。扎實(shí)抓好土地批租專項治理，糾正處理違規(guī)用地344宗，追繳土地出讓金462．4萬元。深入開展民主評議行風(fēng)活動，對勞動和社會保障、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價等三個系統(tǒng)的行風(fēng)進(jìn)行民主評議，并分別于去年5月25日、1O月19日，組織24個部門開展廣場咨詢征求意見活動，督促落實(shí)整改措施，進(jìn)一步促進(jìn)了部門和行業(yè)風(fēng)氣的有效好轉(zhuǎn)。

（三）以責(zé)任落實(shí)促進(jìn)源頭治理工作深化。一是行政審批制度改革深入開展。進(jìn)一步清理地方性規(guī)章和政策性措施，第二批取消和退出行政審批事項103項，累計254項，占全部審批項目的44％；嚴(yán)格規(guī)范審批事項收費(fèi)行為，取消收費(fèi)項目48個，降低了20多個項目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；建立行政服務(wù)中心，首批25個部門394個審批項目進(jìn)入中心，開業(yè)一年來，累計辦理審批事項3．8萬件，辦結(jié)率達(dá)l00％；不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在ll個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分市屬重點(diǎn)企業(yè)及民營企業(yè)聘請了35名項目員，在新城鎮(zhèn)試點(diǎn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。二是財政制度改革繼續(xù)深化。全面推行部門預(yù)算，繼續(xù)深化預(yù)算外資金“收支兩條線”管理，共清理撤銷銀行賬戶226個；繼續(xù)深化政府采購改革，去年以來集中采購37次價值1275萬元，節(jié)約資金220余萬元。三是干部人事制度改革積極推進(jìn)。大力推行鄉(xiāng)(局)級領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，積極實(shí)行干部任免常委會票決制，試行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制，繼續(xù)推行公開選拔、競爭上崗和中層干部交流換崗等制度，進(jìn)一步提高了干部任用工作的科學(xué)化、民主化和制度化水平。

回顧去年以來的工作，我們在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面做了一些工作，取得了一定的成績，但與上級的要求比，與人民群眾的期望比，還有較大差距。一是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹落實(shí)責(zé)任制的重要性認(rèn)識還不到位，重視程度不夠，責(zé)任意識不強(qiáng)；二是少數(shù)部門和單位對貫徹落實(shí)責(zé)任制抓得不夠有力，有的工作還流于形式，缺乏創(chuàng)新意識；三是責(zé)任制的配套制度建設(shè)仍需努力，有的單位執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格，有些制度缺乏可操作性，責(zé)任追究還不夠嚴(yán)格。對這些薄弱環(huán)節(jié)和不足，我們將高度重視，認(rèn)真分析，在今后的工作中切實(shí)加以解決。同時，以這次檢查考核為契機(jī)，認(rèn)真聽取檢查組的意見，加大整改力度，加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，推進(jìn)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階，為走在蘇中“兩個率先"的前列而努力奮斗。