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同志們：

為期三天的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關黨政一把手建設社會主義新農(nóng)村培訓班今天就要結束了。在開班儀式上，市委＊書記就建設社會主義新農(nóng)村的重大意義、主要目標任務和具體工作要求作了全面闡述，非常深刻，指導性和針對性非常強；市委＊副書記、市委組織部＊部長、市委宣傳部＊部長和市政府＊副市長分別就社會主義新農(nóng)村建設有關政策、如何為社會主義新農(nóng)村建設提供強有力組織保證、如何做好社會主義新農(nóng)村建設的宣傳和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關具體政策措施等方面，進行了深入淺出的輔導，同時，參加培訓的同志結合本單位實際和本人學習心得，分組分專題就社會主義新農(nóng)村建設有關重大問題，進行了熱烈而又富有成效的探討，提出了許多很有見地的意見，達到了進一步統(tǒng)一思想認識深入領會有關政策任務切實提高建設社會主義新農(nóng)村本領的預期目的。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是事關改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。建設社會主義新農(nóng)村，就是把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題放在現(xiàn)代化建設全局的更加突出的位置，是黨中央、國務院統(tǒng)籌全局、著眼長遠的重大決策，是新階段“三農(nóng)”工作的深化、發(fā)展和升華，充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，集中反映了億萬農(nóng)民的強烈愿望和根本利益。

近幾年我市堅持統(tǒng)籌發(fā)展理念，高度重視“三農(nóng)”工作，在建設社會主義新農(nóng)村方面已經(jīng)做了一些的實踐和探索。近幾年，市財政每年都安排億元以上支農(nóng)資金支持“三農(nóng)”工作，推進了農(nóng)村稅費改革，全面免征了農(nóng)業(yè)稅，過去年共減輕農(nóng)民負擔億元。出臺了《關于進一步加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》、《關于實施欠發(fā)達地區(qū)“五動富民計劃”的意見》等一系列政策措施，在全省率先制定實施了《欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并認真組織實施了一大批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工程項目。一些工作新思路、新載體在實踐中也取得明顯成效。比如文明百村行動、舊村改建和環(huán)境整治、康莊工程等。在農(nóng)民勞動保障上，進一步健全農(nóng)村社會保障體系，做到最低生活保障對象應保盡保、農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)三無對象集中供養(yǎng)，實行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、醫(yī)療救助制度、困難家庭學生資助制度和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度。所以說，對新農(nóng)村建設，在中央從戰(zhàn)略的高度全面深刻的提出了句話個字的總要求前，我們已經(jīng)在實踐和探索了。現(xiàn)在中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，為我們建設社會主義新農(nóng)村指明了方向。為全面推進新農(nóng)村建設，月號，市里召開動員大會，對新農(nóng)村建設進行全面的部署。現(xiàn)在大政方針和工作任務已十分明確，接下去關鍵是抓好落實。希望大家回到各自的工作崗位后，學以致用，結合本地本部門實際，創(chuàng)造性地開展工作，切實把社會主義新農(nóng)村建設有關工作任務貫徹好、落實好。

下面，我就如何推進社會主義新農(nóng)村建設談一點個人認識，供大家參考。

一、推進新農(nóng)村建設，要處理好新農(nóng)村建設與城市化的關系

雖然我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展理念，促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，但是我們必須承認，城鄉(xiāng)差距仍然沒有明顯的縮小。××年，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達元和元，城鎮(zhèn)居民的人均收入是農(nóng)村居民的倍，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別是和，兩者相差約個百分點，而城鄉(xiāng)之間在教育、醫(yī)療、社會保障、公共設施上的差距則更大。一方面我們看到城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距，另一方面我們也要清醒的看到，我們的城市化水平和周邊的縣（市）相比，差距很大。在今后的工作中，處理好建設社會主義新農(nóng)村與推進城市化兩者之間的關系，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是擺在我們面前一個最重要而緊迫的課題。

目前，在新農(nóng)村建設與城市化的關系問題上存在著兩種截然不同的觀點：一是認為農(nóng)村落后都是因為農(nóng)村的資金、資源都被城市拿走了，城市利用農(nóng)村的廉價土地、廉價勞動力和廉價產(chǎn)品發(fā)展起來了，而農(nóng)村卻落后了，因此現(xiàn)在需要放慢城市化步伐，加快農(nóng)村發(fā)展；二是認為現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢是城市化，農(nóng)村凋敝和衰落是難以避免的，現(xiàn)在應主要發(fā)展城市，而不應把精力放在發(fā)展農(nóng)村上。上述兩種觀點都有一定的片面性。建設新農(nóng)村與推進城市化是現(xiàn)代化過程中的兩個重要方面，是相互促進、相輔相成的。城市和農(nóng)村的發(fā)展，是互補式的發(fā)展，是比翼齊飛的發(fā)展。城市化應是推動農(nóng)村發(fā)展的城市化，新農(nóng)村應是城市化進程中的新農(nóng)村。這種新型的城鄉(xiāng)關系發(fā)展下去，最終達到城鄉(xiāng)一體化。一方面，加快城市化，積極吸納農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市有序轉移，對新農(nóng)村建設有著重要的現(xiàn)實意義。另一方面，建設新農(nóng)村，對城市而言，構建的是一種新型的城鄉(xiāng)關系。新農(nóng)村建設搞好了，不僅有利于改變農(nóng)村自身的落后面貌，也有利于擴大內(nèi)需，為城市化順利推進創(chuàng)造更有利的條件。相反的，當城市化的步伐遠遠快于農(nóng)村發(fā)展時，農(nóng)村就會成為發(fā)展的瓶頸。本文出自網(wǎng)

因此，在處理新農(nóng)村建設與城市化的關系問題上，我們必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，把城市化和新農(nóng)村建設緊密聯(lián)系起來，堅定不移地推進城鄉(xiāng)一體化，最終形成城市和農(nóng)村良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。這里，我再講兩點想法：

一是要堅定不移地推進城市化，在加快城市化的過程中發(fā)展新農(nóng)村。我們的現(xiàn)狀是農(nóng)村發(fā)展太慢，但這并不是說城市發(fā)展太快了。這些年來，我市城市化步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌有了顯著變化，但總體而言，城市化進程仍不快，城市的要素集聚和輻射帶動功能發(fā)揮不夠充分。××年，我市的城市化水平為，比全省平均水平還低了個百分點，與我市在全省的經(jīng)濟強縣地位極不對稱。發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)所走過的道路表明，城市化是現(xiàn)代化建設的必經(jīng)階段。從各地情況看，農(nóng)村富余勞動力進城務工后，一部分人能夠在城市穩(wěn)定就業(yè)、長期生活，逐漸完成由農(nóng)民向工人、村民向市民的轉變。這正如有人曾講到的那樣，“要想富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民”。進城務工的農(nóng)民中，一部分人留在了城里，有利于農(nóng)村資源優(yōu)化配置，緩解人口對土地的壓力，為農(nóng)業(yè)逐步適度規(guī)模經(jīng)營，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。另一部分人如果回到農(nóng)村，他們進城務工所得的收入是增加農(nóng)民收入的重要途徑，可成為新農(nóng)村建設資金的重要來源。因此，強調(diào)建設新農(nóng)村，并不是要忽視城市化，放慢城市化，更不是要否定城市化，而是為了更好、更健康、更扎實地推進城市化，在城市化的過程中發(fā)展新農(nóng)村。當前，發(fā)展城市必須堅持以科學規(guī)劃引導，在拉開城市框架的基礎上，進一步將城市功能做強，加快城市現(xiàn)代化步伐。只有城市功能完善了、增強了，才能產(chǎn)生城市對農(nóng)村更大更好的輻射帶動作用，從而加快城市基礎設施向農(nóng)村延伸，城市公共服務向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，最終達到城鄉(xiāng)一體化的目標。公務員之家版權所有

二是要跳出農(nóng)村建設新農(nóng)村，而不能就農(nóng)村抓農(nóng)村。新中國成立后，我國的農(nóng)村經(jīng)歷了以運動為重要內(nèi)容的一個新變化，以黨的十一屆三中全會為標志的改革開放后，又經(jīng)歷了一場以“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”為核心的新變化。但是這兩次農(nóng)村“建設”，包括后來的大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和推進小城鎮(zhèn)建設，都沒有跳出“就三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)定式。歷史的經(jīng)驗反復證明，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自身，封閉起來就農(nóng)村抓農(nóng)村，建設不成社會主義新農(nóng)村，某種程度上反而會導致城鄉(xiāng)差距越拉越大。建設新農(nóng)村，關鍵就是要順應現(xiàn)代化建設的規(guī)律和發(fā)展階段的變化，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，真正把推進城市化與建設新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進程中不可分割的兩個方面，作為“兩位一體”的任務，統(tǒng)籌考慮，整體推進。當前，很重要的一點，就是要全力抓好能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的水、電、路等重點工程建設。只有這樣，才能為農(nóng)村和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個良性互動的平臺，才能增強農(nóng)村對城市輻射的接受和吸納能力，最終形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新格局，從根本上改變農(nóng)村的面貌。

二、建設社會主義新農(nóng)村，要處理好經(jīng)濟建設與社會發(fā)展的關系

新農(nóng)村建設內(nèi)涵豐富。不僅涉及農(nóng)村的基礎設施、環(huán)境、住房等硬件條件的改善、整治和建設，而且涉及農(nóng)村的教育、文化體育、醫(yī)療保健，以及良好村風與民風的形成等軟件系統(tǒng)的建設，兩者是缺一不可，互為促進。我們不僅要看到農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)民生活水平方面存在的差距，還要看到社會發(fā)展方面存在的差距。比如在教育方面，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象比較突出。東部山老區(qū)因經(jīng)濟相對落后，教師隊伍不穩(wěn)定，優(yōu)秀教師難以留住，學校規(guī)模和教學質(zhì)量達不到現(xiàn)代教育的高標準、高要求。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生方面，近幾年，我市的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生相對大集鎮(zhèn)來說投入不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備老化，人材流失，農(nóng)民因病致困、因病返貧的問題比較突出。公務員之家版權所有

所以建設新農(nóng)村，必須正確處理好經(jīng)濟建設與社會發(fā)展的關系，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。具體的工作在新農(nóng)村建設大會上，黃書記已經(jīng)作了全面的部署，我不展開講了，這里我只強調(diào)幾項重點的工作。

一是要堅定不移地發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效是新農(nóng)村建設的主要目的。要加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力培育一批牽動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木、畜禽飼養(yǎng)、茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注重培育中藥材、種子種苗、水產(chǎn)加工等新興產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。要立足于生態(tài)和旅游資源豐富的優(yōu)勢，積極拓展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等休閑農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)民收入新的增長點。

二是堅定不移地加強農(nóng)村基礎設施建設。加強農(nóng)村基礎設施建設，是改變農(nóng)村長期落后的生產(chǎn)生活方式、建設新農(nóng)村的環(huán)境依托。要深入實施“千村整治、百村示范”工程，完善農(nóng)村交通道路、垃圾中轉場等基礎設施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要大力實施千庫保安、河道疏浚整治、水毀工程修復和小流域治理等工程，加強農(nóng)田水利基礎設施建設。要加快實施“五動富民計劃”，促進欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展。

三是堅定不移地推進農(nóng)村公共服務體系建設。促進城市公共服務向農(nóng)村覆蓋，使農(nóng)民能與城市居民一樣享受現(xiàn)代文明的成果是實現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展的必然要求。要繼續(xù)加大農(nóng)村教育的投入力度，努力抓好義務教育免除學雜費、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、大力發(fā)展職業(yè)教育等三項工作；大力實施“農(nóng)村中小學教師素質(zhì)提升工程”等四大工程，切實提高農(nóng)村特別是偏遠地區(qū)學校的管理水平和教學質(zhì)量；要以“農(nóng)民健康工程”為載體，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室的建設；要大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)；要完善農(nóng)村社會保險體系和社會救助體系建設，推進農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險等“五險”全覆蓋，加快推行以農(nóng)村大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進一步提高農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)率，完善最低生活保障制度，實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應保盡保”。

四是堅定不移地提高現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)。努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，造就一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是推動新農(nóng)村建設的力量源泉。要深入實施“農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”。依托農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)民科技協(xié)會，每年安排萬元，培訓農(nóng)民萬名，引導廣大農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉變。要切實提高培訓質(zhì)量，增強培訓的針對性和適應性。適應打造先進制造業(yè)基地、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)要求，大力培養(yǎng)制造業(yè)熟練技術工人和專業(yè)服務人才；適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，大力培訓農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、專業(yè)合作社社長、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者。要提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。深入開展農(nóng)村形勢、政策、思想道德教育，營造健康文明向上的農(nóng)村新風氣

三、建設社會主義新農(nóng)村，要處理好立足當前和著眼長遠的關系

總理在省部級主要領導干部建設社會主義新農(nóng)村專題研討班結業(yè)式上強調(diào)指出，建設社會主義新農(nóng)村必須立足當前、著眼長遠，注重解決農(nóng)民最關心、最迫切的問題。要統(tǒng)盤考慮城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村發(fā)展，對社會主義新農(nóng)村建設作出科學規(guī)劃，有計劃、有步驟、有重點地推進。我們描繪了新農(nóng)村建設的美好藍圖，要把這個美好藍圖變成現(xiàn)實，需要我們做長期艱辛的努力。現(xiàn)在有些同志的積極性很高，這是值得肯定的，但是做什么事情都有個循序漸進的過程，所以，我認為，新農(nóng)村建設是歷史性進程，急不得，也慢不得。為此，要處理好當前和長遠的關系，有計劃、有步驟、有重點地推進新農(nóng)村建設。

中央對新農(nóng)村建設提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”字要求后，目前有少數(shù)地方將新農(nóng)村建設片面理解為就是興建新村莊，只注重農(nóng)村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西。前不久中央新農(nóng)村建設領導小組辦公室的的負責人專門發(fā)表談話，他指出：“決不能把社會主義新農(nóng)村建設搞成農(nóng)村新一輪的大拆大建，不能片面追求“村容整潔”。我們要吸取以往的經(jīng)驗教訓，不能單一追求某一方面的增長。城市要協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村自身的方方面面也要協(xié)調(diào)發(fā)展。新的村莊規(guī)劃建設能搞到什么程度，實際上是由當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平以及城市對農(nóng)村的支持程度決定的，不能搞一刀切，更要防止形式主義。要全面理解社會主義新農(nóng)村建設個字的要求，不能只取“村容整潔”這個字。同時，也不能把社會主義新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)建設混同起來。農(nóng)村有農(nóng)村的特點，有的地方按小城鎮(zhèn)的要求搞農(nóng)村建設，最后搞得不城不鄉(xiāng)，反而不利于改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活。因此，社會主義新農(nóng)村建設必須著力解決制約農(nóng)民生產(chǎn)、生活的實際問題。”

對我們的“村容整潔”問題，我想有幾點認識需要統(tǒng)一。第一個不搞大趕快上。我看了一些報道，外地一些地方在“村容村貌”的整頓上力度很大，有的在農(nóng)村整修文化廣場，有的著手建設中心村道，有的規(guī)劃建“農(nóng)民式別墅”和“精品小區(qū)”。凡此種種，其實是沒有吃透中央關于“新農(nóng)村建設”的精神，個別的甚至從政績建設的角度出發(fā)，將“新農(nóng)村”速成為一種形象工程。中央號文件明確提出：“在推進新農(nóng)村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律。”因此我們在建設農(nóng)村中，一定要克服急躁冒進，急躁冒進就會使新農(nóng)村建設的效果大打折扣，達不到預期效果。從農(nóng)民這一方來看，改變習慣要有一個過程，要有一個實惠、可行的示范引導的過程，是急不得的。達到新農(nóng)村建設的字要求，一定要量力而行，滾動發(fā)展，持之以恒，年年不停步，年年有進步。第二是不搞大拆大建。一些同志總認為，異地建設新村莊，整齊劃一，也最容易體現(xiàn)新農(nóng)村的“新”字。一般的村莊，都是幾百年，甚至上千年人與自然和諧相處的見證，如果隨意地推倒重建或盲目地大拆大建，就毀掉了一個村落文化的積淀，毀掉了人與自然相處的歷程，使村莊沒有魅力。

總之，我們在推進新農(nóng)村建設過程中，一定要要審時度勢，切實謀劃好新農(nóng)村建設的長遠規(guī)劃、階段性規(guī)劃，以及實現(xiàn)規(guī)劃的思路和對策。新農(nóng)村建設規(guī)劃要在＊的“十一五”經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導下進行編制，從而形成配套銜接、科學合理的規(guī)劃體系。要要立足當前，力爭建設幾個具有較高水平的社會主義新農(nóng)村，通過典型引路，為全市面上新農(nóng)村建設探索路子，提供經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進全市的社會主義新農(nóng)村建設。

四、推進新農(nóng)村建設，要處理好財政投入和農(nóng)民自力更生的關系

有投入才會有產(chǎn)出，像社會主義新農(nóng)村建設這樣龐大的系統(tǒng)工程，必須要有巨大的資金來推動。據(jù)初步測算，我市除去已建成的項目，到年基本實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設目標大概需要近個億的資金。首先一個問題就是這么多的資金從哪里來？很顯然靠財政投入包攬包干是不現(xiàn)實的。我多次在會議上講過，＊目前的財政仍然是“吃飯”財政。去年，我市的財政總收入億元，居＊各縣（市）首位，列全省第位，超出瑞安近億元，但地方財政收入部分僅比瑞安多出萬不到，可用財力非常有限。目前，全市包括教師在內(nèi)的財政供養(yǎng)人員達萬人，據(jù)初步統(tǒng)計，××年全市財政用于消費性支出占全市預算內(nèi)外總收入的％到％，其中，純?nèi)藛T工資性支出占總收入％以上。同時＊是人口大市，人均指標就更低了。去年，我市人均地方財政收入為元，比全省平均水平少元，與先進地區(qū)如昆山市的人均地方財政收入近元相比就相差更遠了。

去年，是近幾年中財政比較困難的一年，由于房地產(chǎn)市場不如前幾年那么景氣，土地出讓金和與房地產(chǎn)相關的稅費同比明顯減少，財政支出的壓力很大。今年，形勢仍然比較嚴峻，我們光在消化上級出臺的新政策上，市財政支出就要多增加個多億。其中，公務員醫(yī)療制度改革方面要增加支出萬元，今年秋季開始取消農(nóng)村義務教育學雜費，市財政也要多支出萬元，另外，在基礎設施、社會事業(yè)、公共安全等方面都需要投入。在目前財力非常緊張的形勢下，我們就必須發(fā)揮好公共財政在建設社會主義新農(nóng)村中“四兩撥千斤”的引導、主導作用，政府在許多工作上要更多體引導而不是代替，是資助而不是包辦。在具體財力的使用上，我個人認為要把握好以下幾點：

一是要提高資金使用效益。目前，各部門的專項資金比較分散，有必要進行財力整合，如扶貧資金、農(nóng)民飲用水工程、文明百村、“千村整治、百村示范”等專項資金應該考慮進行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌使用，集中財力辦實事、辦難事、辦急事。二是明確資金的投向。要把資金更多地投向農(nóng)民自愿投入積極性高的農(nóng)村，爭取項目早日啟動。同時要統(tǒng)籌兼顧、區(qū)別對待，我市的東部和西部，新農(nóng)村建設基礎相差較大，在資金投向上，要調(diào)控好、安排好。三是探索新的資金運作模式。要按照“非禁即入、有需則讓”的原則，在項目建設中，有些可以市場化運作的，就應該包裝后推向市場，要加快形成“政府出資、市場運作”的新型財政資金運作模式。

今年，按照今年中央一號文件提出的“三個高于上年”的要求，我市將安排新農(nóng)村建設財政配套資金個億，這個多億的資金主要是用于農(nóng)村環(huán)境整治、社會事業(yè)發(fā)展、社會治安保障等方方面面。但是這個多億的財政投入相對于億的建設資金，平均一年個億的投入規(guī)模來說，仍是杯水車薪，捉襟見肘。有關部門做過測算，小型農(nóng)田水利投工這一項，上世紀90年代中后期每年全國農(nóng)民出的義務工，大致是億個勞動日，如果現(xiàn)在大家都不再出工了，按一個工元來算，就意味著億元，這是個不小的數(shù)字。都靠政府包下來顯然是不現(xiàn)實的。因此像這種能讓當?shù)卮迕裰苯邮芤娴脑O施建設，農(nóng)民當然應該投工投勞，這不是加重負擔。合理分配財力、優(yōu)化資源配置是一方面，如何發(fā)揮農(nóng)民的農(nóng)民主體作用，發(fā)動農(nóng)民出錢、出力，投工投勞，發(fā)揚農(nóng)民自力更生、不等、不靠的創(chuàng)業(yè)精神，更是我們在新農(nóng)村建設中要重點研究解決的問題。處理好兩者之間的關系，韓國的“新村運動”的成功經(jīng)驗就很值得我們借鑒。韓國政府從一開始就把“運動”的重點放在“精神啟發(fā)”上，始終將“勤勉、自助、合作”作為民族精神加以推廣，就是這種民族精神使韓國的“新村運動”取得了令人矚目的成果。

那么回過頭來，看看我們＊的實際情況又是怎么樣的？××年的“云娜”臺風，全市直接經(jīng)濟損失億元。我們?yōu)膮^(qū)群眾在災后重建中又是什么姿態(tài)呢？不少群眾的第一個反應就是要求政府資金補助，而不是象以前那樣主動出人出力出錢，迅速行動起來，重建家園；甚至少數(shù)群眾對救災過程中涉及到個人的一草一土，就要“鈔票”，否則就不讓你動，致使一些水毀設施至今未及時修復。我們一些惠及廣大群眾的工程如電網(wǎng)工程、康莊工程在涉及到村或某個百姓的利益時，一些村民漫天要價，索要高額補償，不達目的誓不罷休，這樣的“合作”，這樣的“支持”，是我們在今后新農(nóng)村建設中不應出現(xiàn)和盡量避免的。

我個人認為，在新農(nóng)村建設中，發(fā)揮好群眾的主體作用，要做好以下幾方面工作：首先要尊重民意、量力而行。目前要上馬的項目很多，農(nóng)民要改變落后面貌的愿望也很迫切，但各地經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，要避免出現(xiàn)“一窩蜂”的現(xiàn)象，做到有選擇、有側重。同時，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能搞強制行、行政性的命令，以免出現(xiàn)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村負債。其次，我們要制定出臺好切合實際的獎勵措施，通過量化評估，努力調(diào)動農(nóng)民建設的主動性和積極性。三是要發(fā)揚＊人樂善好施、樂于助人的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵企業(yè)、成功人士積極捐助，發(fā)動社會力量，廣泛參與社會主義新農(nóng)村建設。

上面是我對新農(nóng)村建設的一些認識，供大家參考。新農(nóng)村建設是一項長期艱巨的任務，意義重大，任重道遠。我們一定要解放思想，創(chuàng)新實干，務求實效，為早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設的宏偉目標做出應有的貢獻。