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農(nóng)村公路建設規(guī)劃會上的講話

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農(nóng)村公路建設規(guī)劃會上的講話

農(nóng)村公路建設規(guī)劃會上講話

同志們:

首先歡迎各位領導和專家親臨我市,幫助與指導我市農(nóng)村公路建設的開展。我市有萬人口,農(nóng)村人口就有萬,農(nóng)村的建設是關系我市今后發(fā)展的基礎。“要致富、先修路”對于我市農(nóng)村發(fā)展具有十分明顯的現(xiàn)實意義。因此,我們要高度重視農(nóng)村公路建設,要把它作為改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施的關鍵,視為解決“三農(nóng)”問題的一項重要工作;將農(nóng)村公路建設提高到與高速公路建設同等重要的位置。下面,我對我市農(nóng)村公路建設講幾點意見:

一、我市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和發(fā)展目標

我市東臨樂清灣,西靠雁蕩山脈,版圖為南北狹長地塊。地域為“六山二田二水”,以丘陵地形為主,地形山高、坡陡、路遠,鄉(xiāng)村公路建設是一項工程量大,施工難度大,是一項啃骨頭工程。我市的公路網(wǎng)建設是以國道為主干,以其通過的大鎮(zhèn)區(qū)及若干通衢為始發(fā)點建設縣鄉(xiāng)公路。目前,公路已通達全市所有的各鄉(xiāng)鎮(zhèn);通車行政村達個。在現(xiàn)階段,國家大力扶持農(nóng)村公路建設的機遇下,我們要加快農(nóng)村公路建設步伐,改善路網(wǎng)結構、提高公路等級,外接高速港口、內聯(lián)鄉(xiāng)村,形成干支相連、四通八達、快速便捷的公路網(wǎng)格局,有力的推動全面小康社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。

二、農(nóng)村公路建設規(guī)劃既是一個遠景規(guī)劃,也是一個實景規(guī)劃。規(guī)劃既要有高標準、敢超前的意識,也要遵循實事求是,量力而行的原則,為了體現(xiàn)公路建設是“為民、親民、便民”的宗旨,我在此提以下四點要求:

⒈在管理方面:交通部門要成立專門機構,負責對農(nóng)村公路建設的組織領導,加緊制定工程建設實施意見和技術標準,加強工程日常的財務管理,嚴把公路建設質量關,組織施工人員開展多形式多層次的技術培訓,確保工程按質按期完工。公務員之家版權所有

⒉公路網(wǎng)布局方面:近期發(fā)展“以通為主,形成網(wǎng)絡”,優(yōu)先安排對社會發(fā)展影響深遠,對經(jīng)濟發(fā)展較為迫切,對資源開發(fā)具有重要作用的項目;遠期發(fā)展“以升為主、優(yōu)化網(wǎng)絡”,逐步提升公路等級,提高公路使用功能,使農(nóng)村公路逐步走向網(wǎng)絡化、快速化、經(jīng)濟化發(fā)展。功能上實現(xiàn)“二級公路至鎮(zhèn),三級公路至鄉(xiāng),準四級公路到村”和“半小時交通圈”(幾個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時到市中心),大力推進城鄉(xiāng)一體化進程。

⒊在路線選線上:我們要貫徹保護耕地、節(jié)約用地的原則,注意與沿線環(huán)境和景觀相協(xié)調,保護自然生態(tài)環(huán)境和文物古跡,方便農(nóng)民出行,服務城鎮(zhèn)化。選線時應注意盡量少拆房屋,少動遷公用事業(yè)管線,盡量利用老路、原有的橋梁和隧道,避免大改大調或大填大挖,防止誘發(fā)新的地質病害,盡量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段,必須縮小穿越范圍,并采取必要的工程技術措施。路基路面應根據(jù)使用功能、技術等級和交通量情況,結合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進行專門設計,重視排水與防護實施的設計,對取、棄土地進行專門設計,防止侵占農(nóng)田和水土流失。

⒋農(nóng)村公路建設資金籌集方面:農(nóng)村公路建設要把維護人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,處理好農(nóng)村公路建設與維護農(nóng)民利益的關系。所以在籌集資金方面,不能把眼睛盯在農(nóng)民身上,搞亂籌集,亂攤派,加重農(nóng)民負擔,損害農(nóng)民利益,而是盡一切努力降低建設成本,合理、有效地使用建設資金,做到花最少的錢辦最多的事。多渠道、多形式為農(nóng)村公路籌資。依靠國家投入一點,交通補一點,政策扶一點,財政擠一點,社會捐一點,銀行貸一點。基本上形成了國家和省市扶持、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體投資、社會融資、捆綁貸款相結合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設籌資體制。

三、農(nóng)村公路建設是一項系統(tǒng)工程,在加快農(nóng)村公路發(fā)展過程中要處理好五大關系。

一是處理好能力與速度的關系,加強農(nóng)村公路建設規(guī)劃與指導。在農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設項目上做到“四結合”:首先是與農(nóng)民的生產(chǎn)生活相結合,為他們脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件;其次是與農(nóng)村資源開發(fā)相結合;再次是與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化戰(zhàn)略相結合;還要與干線公路建設相結合。

二是處理好公路建設與維護群眾利益的關系,加強群眾利益保障與管理工作。要堅持依法征地拆遷,堅持多渠道籌集資金,切實維護農(nóng)民利益。

三是處理好工程質量標準與建設速度的關系,加強質量管理工作。要牢固樹立“百年大計,質量第一”的意識,絕不能為加快建設速度而忽視工程質量和技術標準,更不能搞先建成后修補、勞民傷財?shù)摹岸垢惫こ獭?/p>

四是處理好建設與養(yǎng)護的關系,加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。農(nóng)村公路不能只建不管,只修不補,要重視公路建成后的養(yǎng)護管理問題,積極探索建立養(yǎng)護管理機制。

五是處理好路、站、運的關系,加強農(nóng)村公路客運發(fā)展。按照統(tǒng)一規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收的“一統(tǒng)一、三同步”要求,把公路修到農(nóng)民家門口,把車站設到農(nóng)民家門口,把班車開到農(nóng)民家門口,大力推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡化工作。

最后,希望在座的各位專家充分發(fā)揮自己專長,獻言獻策,努力做好我市農(nóng)村公路建設的整體規(guī)劃和長遠規(guī)劃,加快我市山老區(qū)聯(lián)線改造工程和康莊工程建設步伐,使我市交通盡早全面實現(xiàn)“通達”、“通暢”,使農(nóng)民群眾出行更便捷、更安全、更舒適,基本適應全面建設小康社會的總體目標。

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