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同志們：

今天這個會議，既是一個見面會，同時又是一個加壓驅動會。首先，我代表縣紀委領導班子對新走上鄉鎮紀委書記工作崗位的同志表示祝賀！（鼓掌）剛才，原書記分別對大家做了一一介紹，縣紀委其他幾位領導分別就今年各自分管工作中確立的重點工作進行了介紹。下面，我主要對上半年工作進行簡要回顧，對下半年工作進行簡單安排。

一、二五年上半年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

今年以來，縣紀委監察局在縣委的領導下，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照中央、省、市紀委全會的工作部署，突出重點、突出創新、突出特色、突出實效，狠抓黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務的落實，為全縣經濟發展和社會穩定提供了強有力的政治保證。

（一）以貫徹落實省委“十二條規定”為重點，領導干部廉潔自律工作得到進一步深化。通過抓分解、抓宣傳、抓承諾、抓制度、抓投訴、抓清理等六項措施，將省委“十二條規定”落到了實處。一是將落實省委“十二條規定”的任務分解落實到個牽頭單位和個職能部門，并建立了聯席會議制。二是投資萬元制作并在縣級領導干部和鄉科級干部辦公室的醒目位置，張貼了套“十二條規定”和“關于對領導干部監督管理的十項制度”掛圖。三是縣委常委和全縣名鄉科級干部就執行“十二條規定”，分別作出了公開承諾，主動接受群眾監督。四是建立了黨政機關企事業單位外出考察學習培訓報告、公安機關查處黨員和干部參加賭博案件向縣紀檢監察機關和組織人事部門通報和案件移交、黨政機關事業單位購車公示報告等一系列制度，進一步規范了領導干部的從政行為。五是利用新聞媒體向全縣公開個牽頭單位和個配合單位的舉報電話，拓寬了信訪舉報渠道。同時聘請名廉政監督員、名人大代表、名政協委員定期不定期地進行明查暗訪，及時掌握工作信息。六會同財政、審計、物價等部門，抽調名工作人員組成個檢查組，在全縣開展了“收支兩條線”和公務招待費、車輛燃修費專項檢查，認真清理“小金庫”，嚴查用公款送禮、私費公報、虛開發票套取現金等問題，深入推進了領導干部廉潔自律工作。

（二）以落實辦案問責制為重點，查辦案件工作取得新突破。今年以來，在堅持××年查否案件審理、違紀款物收繳集體決定、一案四報告等做法基礎上，通過整合資源，落實責任，確保辦案的質量和效果。一是實行了辦案問責制度。對全縣紀檢監察機關領導班子、領導干部以及單位主要領導不履行或不認真履行職責，造成對辦案工作不研究、不過問，對上級交辦要結果的案件不辦理，對檢舉申訴線索遺失，應受理立案案件不受理不立案等種行為，實行問責。二是整合辦案資源，建立了辦案人才庫。從個鄉鎮和個辦案聯席會議成員單位抽調名業務骨干組成辦案人才庫，形成了集中優勢查辦大要案的格局。截止目前，全縣各級紀檢監察機關共查辦案件起，給予黨紀處分人，其中黨內警告人，黨內嚴重警告人，留黨察看人，開除黨籍人；政紀處分人，其中行政警告人，行政記過人，行政記大過人，降級人，撤職人，開除人。移送司法機關處理人。

（三）以構建縣、鄉、村三級服務平臺為重點，經濟發展環境得到進一步優化。按照市委、市政府加強執行力建設、深化效能革命要求，今年我們縣以構建縣、鄉、村三級服務平臺為重點，抓了以下四個方面工作：一是構建縣鄉村三級服務平臺工作。縣行政服務中心，實施“整合審批職能，成建制進中心”。對進駐中心的職能部門進行行政審批事項整合，編制服務規程，真正實現了“一站式辦公、一條龍服務”的目標；鄉鎮為民服務中心，實現黨政辦與為民服務中心合署辦公，完善了為民服務中心軟、硬件設施，建立健全管理制度，規范服務機制，推行全程服務制。同時，建立以全程代辦為核心內容的村（街）為民服務代辦站，為群眾提供服務。今年以來，縣鄉村三級為民服務中心（站、所）共為群眾提供服務事項萬余件。二是基層站所效能升級工作。圍繞“六個有”（有一個人民群眾信任、有責任心和事業心的基層站（所）長；有一個充滿活動力，能上能下、能進能出的站（所）長；有一個暢通投訴渠道、接受群眾監督的有效機制；有一個提升服務質量的載體或平臺；有一個滿足基層站（所）為群眾服務、解決實際問題、推動工作開展的基本條件；有一套以下促上、以上促下、條塊互動、雙贏互補的科學管理體系）的目標，通過提高認識，積極整改，優化隊伍，改善條件，健全機制，提升效能等措施，全面推動基層站（所）效能升級。三是治理“機關病”工作。針對部分單位存在的紀律松馳、推諉扯皮、效率低下等問題，積極推行首問負責、崗等制度，積極發揮行政效能投訴中心職能，構筑投訴快接、快傳、快批、快辦“綠色通道”。同時，建立了“效能督察”，采取隨機查訪、電視臺跟蹤攝像的方式進行督察。通過以上措施，增強了機關干部工作積極性和責任意識，提高了機關行政效能。四是第二次民主評議活動。對全縣個職能部門進行綜合評議，對兩次評議排名在前位的縣國稅局等個單位授予“優質服務單位”稱號，掛牌表彰；對連續兩次評議排名在后位的殘聯等單位實行重點監管，取消年度評先資格；對新增加評議的個單位中，排名在后位的交警大隊、房管局進行通報批評。

（四）以落實《實施綱要》為重點，教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設得到全面推進。初步擬定了《武陟縣關于貫徹〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施意見》、《武陟縣構建懲治和預防腐敗體系工作任務分解表》，細化了懲防體系建設任務分解，明確了牽頭負責單位和各職能部門在體系建設中應承擔的任務。在教育方面。建立了三個基地，開展了三項教育“三個基地”即廉政文化基地、黨風廉政教育培訓基地、反腐倡廉警示教育基地；“三項教育”即對領導干部進行示范警示教育，對執法執紀人員進行廉潔公正教育，對新任村干部進行勤政為民教育。開展了“六進”進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村活動，大力加強廉政文化建設。在健全制度方面，重點抓好十項制度的落實，突出抓“三重一大”監督管理和財務監督管理等制度落實。在強化監督方面。一是全面實施“陽光工程”，大力推進政務、廠務、村務、審判、檢務、黨務公開以及各項辦事公開，明確公開牽頭主抓單位，向社會公布公開的內容、形式、監督方式。二是積極構建重大項目保廉體系。對財政性資金投資或財政擔保的建設項目、大額財政資金、大額專項資金（基金）調撥或其它大額國有資產運作，實行全過程監督。三是積極探索建立公共資源交易中心。探索對工程建設、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等招投標及交易的集中管理，建立統一的專家庫和信息庫，建立工作程序、工作規則和監督管理制度，逐步實現“統一進場、辦管分離、規則主導、全程監管、公開透明”的運作機制。同時，繼續深化干部人事制度改革、行政審批制度改革和財政體制改革等，積極嘗試新的管理辦法和措施，有效地預防和遏制腐敗。截止目前，共組織政府采購次，節約資金萬元；并對全縣的行政審批收費項目進行了再清理，新取消、調整項。

五以解決群眾關心的熱點為重點，執法監察工作得到進一步加強。一是認真糾正了企業違法排污行為。在電視臺開辟專欄，廣泛宣傳有關政策，向社會公布兩部舉報電話，在各行政村設立了舉報箱，調動群眾監督舉報的積極性。同時，組織環保、公安、工商、電業等部門余人，對家工藝設備落后、存在嚴重污染，不符合國家產業政策的小煉鐵廠實施了強制關停取締。對工作中監督不到位、措施不力負有領導責任的名相關人員分別給予了黨政紀處分。二是突出重點，治理中小學亂收費。在強化中小學財務管理，全面推行收費的聽證、審批、審計、公示、督導和責任追究等制度的基礎上，開通了教育收費咨詢舉報熱線，開展千名校長簽名承諾活動，對社會公開承諾：學校亂收費，校長要免職，教師亂收費，立即就下崗。使教育規范收費由強制性轉入自覺性軌道。三是深入開展減輕農民負擔工作。對直補資金實行專戶管理，做到了“五到戶”、“六不準”，確保直補資金落實到戶，共發放糧食直補現金萬余元，較××年新減負萬余元。四是繼續糾正醫藥購銷中的不正之風。組織縣藥監局等部門對全縣涉藥單位進行了檢查，檢查藥品經營企業家、醫療機構家次，查處案件件，罰沒金額萬元。同時，認真組織縣直家醫療單位參加了市第次藥品集中招標采購工作，共采購藥品萬元，采購量分別占到各自用藥量的，讓利患者萬元，保護了廣大消費者的利益。同時，認真開展治理公路“三亂”工作。對圪當店村私涉收費站、縣交通局運管所違規上路、公路局超限站亂收費案件進行了嚴厲查處，收到了良好的效果。

總的來看，今年全縣黨風廉政建設和反腐敗各項工作進展順利，成效明顯。但必須清醒地看到，當前反腐倡廉工作任務仍然繁重，我們的工作中存在的問題還比較突出。一是部分鄉鎮對開展基層站所效能升級認識不足，行動遲緩。當前，基層站所效能升級升級已進入了攻堅階段，但仍有部分鄉鎮對開展其重要性和必要性認識不足，在開展基層站所效能升級活動中走了過場。二是查辦大案要案少，辦案工作開展不平衡。今年上半年，只辦理了起大要案，大要案率僅為。辦案工作比較好、已完成上半年辦案任務的僅有××鄉、××鎮、××鄉、××鄉四個鄉鎮，××鎮、××鎮、××鎮、××鄉、××鄉五個鄉鎮至今未辦一起案。三是工作存在棚架現象，對縣紀委安排的工作不落實。如廉政文化進機關、進農村工作，多數鄉鎮限于下發文件不問落實，辦案情況、案件線索月報告制度不落實農村村街兩委主要領導年終進行述職述廉制度，以上的村沒有落實，現在仍有個別村沒有按照縣委要求實行“村財鄉監”管理，財務帳簿不移交；四是便民服務中心流于形式，長期不辦公、經常不開門，個別鄉鎮現在連個陣地都沒有，不能發揮應有的作用。以上問題，希望大家高度重視，切實予以解決。

二、把握重點，埋頭苦干，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面

關于今年下半年的工作，我們要緊緊圍繞“以提高黨的執政能力為目標，以保持共產黨員先進性教育為主線，以構建懲治和預防腐敗體系為重點，堅持“突出重點帶全局、突出創新增活力、突出特色舉亮點、突出實效重落實”的工作要求，深入推進反腐倡廉各項工作開展，為我縣全面建設小康社會提供堅強政治保證”的指導思想，結合本鄉鎮實際，找準切入點，辦幾件有影響、有典型教育意義的大案要案，抓好優化經濟發展環境工作，抓好懲防體系建設工作。具體講要做好以下四項工作：

（一）繼續深入貫徹落實省委“條規定”。年初，省委提出了領導干部廉潔從政的“條規定”。之后，市紀委六次全會把落實“條規定”放在廉潔自律工作重中之重的位置，縣委也把“條規定”做為鐵的紀律對黨員干部來嚴格要求。在下步工作中，各鄉鎮紀委要將領導干部執行“條規定”與當前鄉鎮正在開展的保持共產黨先進性教育活動緊密結合起來，將其作為黨員干部先進性教育的一項重要內容，深入開展自查自糾，做到每一名黨員干部都熟知并自覺遵守省委“條規定”。要將領導干部貫徹“條規定”的承諾作為年終述職述廉的重要內容，納入干部年終考核。同時，要緊緊抓住管錢、用錢這個關鍵環節，認真對照“條規定”，對私設“小金庫”、用公款送禮、私費公報、虛開發票套取現金等問題，逐項進行重點清理，及時糾正違反規定的行為。要通過適當的辦法再次向社會公布違反省委“條規定”的舉報電話，村村設立舉報箱，引導和鼓勵廣大群眾對黨員干部特別是副科級以上領導干部遵守“條規定”情況進行監督。鄉鎮紀委要加強監督檢查，嚴查違反“條規定”的案件，頂風違紀的要嚴肅處理，典型案件要予以曝光。落實“條規定”的情況要納入年終黨風廉政建設責任制考核之中，凡是對直接管轄范圍內發生的違反“條規定”的問題不制止、不查處，或者隱瞞不報、壓案不查的，以及違紀問題屢禁不止造成嚴重后果的，要嚴肅追究領導班子主要負責人及其他有關負責人的責任。

（二）著力構建懲防腐敗體系。中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深刻闡述了構建懲防體系的重大意義，明確了懲防體系建設的指導思想、主要目標、工作原則和任務，這是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。月日市委專門下發了《關于貫徹＜建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要＞的實施意見》，我們縣也初步擬定了草案，草案明確的近期工作目標是：實現“五個不出現”、“五個明顯下降”、“三個逐步上升”的目標。“五個不出現”，即不出現因監督不力而發生重大職務犯罪案件；不出現涉及領導班子的職務犯罪窩案；不出現因腐敗問題引發群體性事件；不出現領導干部為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；不出現攜款外逃，敗壞黨和國家聲譽的案件。“五個明顯下降”，即經濟違法違紀行為在案件中的比例明顯下降；憑借權力亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資及“吃拿卡要”問題的投訴明顯下降；公務接待費、車輛燃修費、通訊費支出在財政支出中的比例明顯下降；征地、拆遷等工作中侵害群眾切身利益的行為發生率明顯下降；領導干部違紀案件比例明顯下降。“三個逐步上升”，即各級領導班子年度考核優稱率逐步上升；萬人評議行風的滿意率逐步上升；對黨風廉政建設民意測評滿意率逐步上升。下步待草案征求意見結束后，縣里的具體《實施意見》就將出臺，這就要求我們各鄉鎮要就如何有效地貫徹《實施意見》，構建我縣懲治和預防腐敗體系進行多方位、大范圍的調研，制定本鄉鎮貫徹落實《實施意見》的具體方案和辦法，認真組織實施。今年下半年重點有項工作：一是要認真落實縣委、縣政府關于建立健全“十項制度加強對鄉科級領導干部監督管理”的意見。各鄉鎮要結合各自實際，在實踐中不斷細化改進“十項制度”，特別是要研究制定適合本鄉鎮實際的“三重一大”和財務管理制度，將“三重一大”和財務管理制度的內容、標準、審批程序、運作規程、監督管理和責任追究辦法等具體化、規范化、嚴格化，建立起卓有成效的監督制度體系。二是要大力推進“廉政文化進機關、進鄉村”工作。各鄉鎮所轄村街所有農村文化大院以及大型群眾活動場所都要設立廉政文化內容，創新宣傳教育形式，擴大廉政宣傳教育的覆蓋面，努力在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。三是要開展源頭治腐“回頭看”，進一步推進體制機制改革和制度創新。各鄉鎮要在干部人事、財政管理等制度改革，建設工程招投標、產權交易、政府采購等制度規范和政務、廠務、村務“三公開”等方面，對照綱要的要求，對近幾年的源頭治腐工作進行一次全面深入的回顧和檢查，特別是要針對少數單位違規收費、私設“小金庫”問題，一些村土地補償資金管理不公開問題等，進一步深化改革，創新機制，規范運作，堵塞漏洞。要建立源頭治理腐敗工作的考核評價機制，使源頭治腐的各項工作每年都有新目標，新措施，新進展，新成效。四是各鄉鎮紀委要積極協助黨委加強調查研究，抓好構建懲防體系主要任務的分解和落實，實行年度目標責任制，明確階段性工作任務，把責任落實到單位、到具體人，加強督促檢查，嚴格考核獎懲。對于年終考評未完成目標任務的單位，要定為黨風廉政建設責任制差的格次，給予單位主要負責人誡勉談話，一年內不得晉職晉級。公務員之家版權所有

（三）嚴查各類違紀違法案件。在辦案工作中，一是加強信訪舉報工作。建立首訪責任制、有獎舉報制度，整合信訪資源，提高基層解決信訪問題的能力，妥善處理信訪突出問題和群體性事件，堅決控制越級集體訪的發生。二是積極探索現代化的辦案手段，提高辦理案件的科技含量。四是努力提高案件管理的整體效能。積極推行“五不結案”制度，凡是案發原因未找準、案發教訓未總結、整改措施未到位、處分決定未落實、應追究責任未追究的，都不能結案。進一步加大辦案工作力度，努力提高辦案工作的整體水平。要以查辦“一把手”以權謀私、私設“小金庫”和嚴重違反廉潔從政“條規定”的案件，以查辦執法執紀部門嚴重侵害群眾利益案件為重點，繼續落實查否案件審理制，違紀款物追繳集體決定制、“一案四報告”等行之有效做法，推行“陽光辦案”。對部分署實名舉報的案件，邀請舉報人、人大代表、廉政監督員等參與辦案，公開辦案過程，自覺接受監督。

（四）扎實推進基層站所效能升級。一要切實加強組織領導。要把基層站所效能升級作為當前和今后一段時間的重要工作，與保持共產黨員先進性教育活動相結合，切實加強領導，充分提高認識，認真組織實施，做到指導思想不變，工作力度不減。要實行嚴格的目標管理和工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。各鄉鎮紀委要加強督促檢查，確保取得明顯實效。二要切實維護群眾利益。認真解決基層站所少數工作人員辦事不公、以權謀私、作風粗暴、損害群眾利益等問題。扎實開展基層站所“一評一創”活動，對群眾反映強烈的站所要進行集中整頓。要大力整治企業周邊環境，為企業發展創造優良環境。要堅決糾正征用土地、企業違法排污以及拖欠農民工工資等突出問題，規范教育收費，做好減輕農民負擔工作，堅決防止各種損害群眾利益行為的反彈。三要抓好正反典型。要注意總結工作經驗，培養和樹立正面典型，大張旗鼓宣傳和表彰，用典型引路，引導基層站所效能升級深入開展。對那些態度不積極、措施不得力，工作進展遲緩、成效不明顯的單位要予以通報批評；對那些不作為或亂作為，甚至以權謀私，損害群眾利益的，要嚴肅查處；對那些有令不行，有禁不止，頂風作案的，要排除阻力，從嚴從重查處，并予以曝光；對那些管理不嚴，放任自流，歪風邪氣盛行的所站，要對其所站長進行撤換。

三、擺正位置，正視問題，在新的崗位上創造新的業績

我們縣的紀檢監察工作連續幾年在全市都有位次，但從目前情況來看，在市紀委掛上號的亮點工作不多，還不能說處于領先位次，再加上我們鄉鎮紀委書記又多數是新手，要完成全年的工作任務，保持全市的先進位次，形勢不容樂觀，這應該引起我們的足夠重視。在這想對我們鄉鎮紀委書記講三點意見：

（一）要擺正位置，理順各方面的關系。作為紀委書記，要確保把主要精力放在紀檢監察工作上。中央做出紀委書記由同級黨委副書記擔任的初衷，是加強紀檢監察工作，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。但個別鄉鎮的紀委書記擔任黨委副書記后，分管的工作過多。關于紀委書記分工問題，吳官正同志在中紀委三次全會的工作報告中，又進一步提出了明確要求。省市紀委領導在不同場合會議上進行了強調，縣委范書記也多次指出，各鄉鎮黨委和紀委都必須認真貫徹執行，對于分工過多過雜的，應做適當調整。紀委書記要適當分管與紀檢監察工作相關的工作，但不相關的工作堅決不能分管。如果分管工作過多過雜，就不可能集中精力去抓紀檢監察工作。作為鄉鎮紀委書記，我們不能小視自己所從事的紀檢監察工作，既然選擇了這一事業，就要獻身這一事業，主要精力就必須用到這一事業上來。因此，我們要擺正位置，正確處理好業務工作與中心工作的關系，處理好業務工作與分管工作關系，保證把主要精力放在紀檢監察工作上，聚精會神地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。公務員之家版權所有

（二）要正視問題，勇于創新，努力實現鄉鎮紀檢監察工作新跨越。月底，縣紀委對各鄉鎮、縣直各單位紀檢監察工作進行了考核，從考核的結果來看，絕大多數工作大家做的比較好，但也存在一些共性問題，這些問題在上面我以提過，在這不再多說。這就要求我們要正視問題，掌握理論，吃透情況，研究問題，拿出對策。今年，縣紀委常委提出了要繼續保持全市紀檢監察工作第一的目標，今年的重點工作大都在鄉鎮，鄉鎮紀委書記能否正視問題，大膽改革創新，對實現這一目標起著至關重要的作用。大家常年在基層工作，現在又處在黨風廉政建設和反腐敗斗爭第一線，對下邊的情況比較了解，希望大家不斷總結反腐倡廉實踐中好的經驗和做法，積極探索黨風廉政建設和反腐敗斗爭的特點和規律，研究新情況，解決新問題，用發展的眼光，創新的精神開展工作，增強工作的針對性和前瞻性，使紀檢監察工作在全面推進的基礎上，每年都有新突破、新亮點、新起色，不斷開創工作新局面。

（三）勤于學習，帶好隊伍，不斷提高自身及紀檢監察干部隊伍素質。鄉鎮紀委工作人員少，任務繁重，時間相對緊張，但這仍不能放松自身和紀檢監察干部的理論及業務知識學習，特別是新任的鄉鎮紀委書記，更要緊緊圍繞提高“五種能力”，以思想政治建設和紀律作風建設為重點，以精神文明建設為主線，切實加強鄉鎮紀檢監察干部隊伍建設，在盡可能短的時間內，使自己具備開展鄉鎮紀檢工作必要的業務及綜合素質。要在紀檢監察干部中開展以“執紀為民、務實清廉”為主題的教育活動，打造一支學習型、服務型、務實型、創新型和清廉型紀檢監察干部隊伍。要強化內部監督管理，逐步完善以自我學習、教育培訓為主要內容的能力提升機制，以目標管理、工作督查、考核評價為主要內容的績效考核機制，以競爭上崗、工作獎懲為主要內容的激勵獎懲機制，激發紀檢監察干部活力，形成積極進取、干事創業的良好氛圍。同時，要嚴格工作紀律，特別是辦案紀律。嚴格執行“六條禁令”和“十個不準”。對于違反規定的，一經查實，堅決予以嚴懲，決不姑息遷就。