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在路東村現(xiàn)場會上的講話

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市政法工作會議精神深入扎實(shí)開展“安全大儀”創(chuàng)建活動全面推進(jìn)“法治大儀”的創(chuàng)建進(jìn)程創(chuàng)新社會矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制落實(shí)基層組織的“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)、公共事務(wù)等制度提高發(fā)現(xiàn)、控制、化解和處置社會矛盾糾紛的能力一以貫之的推進(jìn)“四五”普法進(jìn)程維護(hù)社會政治穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。鎮(zhèn)黨委政府研究決定建立社會矛盾糾紛大調(diào)處工作機(jī)制加強(qiáng)村級標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦建設(shè)和民主法治示范村建設(shè)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)認(rèn)真貫徹十六大、十六屆三中全會精神根據(jù)市委、市政府工作部署針對新時(shí)期社會矛盾糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際著眼于統(tǒng)一受理、歸口管理、分級處理、依法辦理、限期辦結(jié)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)整合各方力量強(qiáng)化調(diào)處服務(wù)注重工作實(shí)效構(gòu)筑新的社會矛盾糾紛大調(diào)處機(jī)制充分發(fā)揮基層綜治辦的效能作用全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定大力開展民主法治示范村創(chuàng)建活動全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，為我鎮(zhèn)“三個文明”的建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

在鎮(zhèn)設(shè)立社會矛盾糾紛調(diào)處中心在各村居委會、行業(yè)協(xié)會和人數(shù)較多的企事業(yè)單位設(shè)立社會矛盾糾紛調(diào)處室站健全社會矛盾糾紛調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治委牽頭、司法行政和信訪部門為主、其他相關(guān)部門共同參與、分級負(fù)責(zé)的工作格局切實(shí)提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、化解和處置各類社會矛盾糾紛的能力確保把社會矛盾糾紛化解在基層消除在萌芽狀態(tài)。標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦的創(chuàng)建工作要著力于防范完善“三個三”防控體系建設(shè)。民主法治示范村創(chuàng)建工作按照‘全面推進(jìn)’四個民主搞好村民自治、健全法制”的總體要求能起到典型示范作用在自然條件、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面具有一定的代表性。

三、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建大調(diào)處機(jī)制，推動“平安大儀”創(chuàng)建工作

⒈建立機(jī)構(gòu)

各村（居）委會、行業(yè)協(xié)會以及人數(shù)較多的企事業(yè)單位在鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立調(diào)解室（站）明確民調(diào)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)日常工作各村民小組組長為調(diào)解員兼信息員形成縱向到底的社會矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。調(diào)解室辦公桌椅、條凳沙發(fā)、電話以及檔案櫥柜齊備各項(xiàng)制度齊全該上墻的要上墻該公示的要向村民公示。

⒉規(guī)范運(yùn)作

各調(diào)解室（站）工作要經(jīng)?；⒅贫然⒁?guī)范化一是明晰受理范圍以法律為準(zhǔn)繩以事實(shí)為依據(jù)積極開展調(diào)處工作并做好登記、歸檔等臺帳工作能夠形成卷宗的一律形成卷宗對于不受理范圍的矛盾糾紛要積極呈報(bào)鎮(zhèn)調(diào)處中心。二是調(diào)處工作要按照實(shí)用、效能、簡明的原則建立健全社會矛盾糾紛排查、預(yù)測預(yù)警、信息上報(bào)、重大糾紛快報(bào)、檔案管理、督查回訪、考核獎勵、責(zé)任追究等工作制度。要求每月日前上報(bào)社會矛盾糾紛月報(bào)表實(shí)行零報(bào)告制度對影響大、涉及范圍廣的矛盾糾紛要主動介入防止矛盾激化警惕上訪、集訪事件的發(fā)生注意從源頭處化解。三是調(diào)處過程遵循平等、自愿、合法原則尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

⒊時(shí)間安排

通過借鑒和學(xué)習(xí)，各村（居）結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的方案，建立規(guī)范的工作制度和臺帳制度。各村居調(diào)解室必須于月底前完成軟件材料和硬件設(shè)施等各項(xiàng)工作，月起全部運(yùn)行。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

各村（居）在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善綜治辦建設(shè)，按照市政法委的部署和下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦各項(xiàng)要求，結(jié)合鎮(zhèn)綜治辦“三個三”防控體系建設(shè)步驟，做好基層基礎(chǔ)工作：

⒈強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)建工作

建立健全村（居）綜治辦各項(xiàng)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，以創(chuàng)建為契機(jī)，促使基礎(chǔ)工作逐步走向科學(xué)化管理、高質(zhì)態(tài)運(yùn)行，加大人力、資金投入力度，逐步提高村（居）綜治辦維護(hù)社會穩(wěn)定、駕馭調(diào)控地方治安的能力，筑就群防群治的堅(jiān)固防線。

⒉以軟件建設(shè)為抓手，促使綜治工作走上正軌

各村（居）要完善文書檔案管理制度，指定專人整理各級各類資料，分類裝訂成冊，及時(shí)歸檔，使村（居）綜治辦各項(xiàng)基礎(chǔ)工作都能留下痕跡，注意積累工作經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，業(yè)務(wù)上精益求精，使綜治各項(xiàng)工作走上正軌，更上層樓。

（三）創(chuàng)建民主法治示范村，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程

創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)），以完善村民自治和社區(qū)居民自治為重點(diǎn)，強(qiáng)勢推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作，是貫徹黨的十六大關(guān)于擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的精神的重要體現(xiàn)，也是依法維護(hù)廣大人民群眾根本利益、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的有效措施。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，村和社區(qū)居委會是基礎(chǔ)，廣大干部群眾是主體。通過創(chuàng)建，對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，調(diào)動廣大干群學(xué)法用法的積極性，增強(qiáng)法制觀念和依法辦事的能力，健全村民自治機(jī)制，規(guī)范村（居）委會事務(wù)管理，對于深入推進(jìn)“平安大儀”建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。公務(wù)員之家版權(quán)所有

⒈精心組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

開展民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動，是實(shí)現(xiàn)依法治國方略的基礎(chǔ)工程，是社會主義政治文明建設(shè)的重要組成部分。各村（居）委會要在鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組、司法行政部門和民政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟的展開，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真調(diào)查研究新形勢下開展基層民主法治建設(shè)的新情況和新問題，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。

⒉創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及要求

一是自治組織健全。村、居民委員會及其下屬委員會，村民小組發(fā)揮效能作用。二是民主選舉規(guī)范有序。村（居）民大會代表及村（居）委會成員嚴(yán)格依照法定程序選舉或推選產(chǎn)生，選舉結(jié)果群眾滿意。三是民主決策制度、議事規(guī)則健全。凡涉及全村、居民利益的重大問題，均由村、居民代表大會或業(yè)主代表大會討論決定。村（居）民委員會依法辦事，杜絕一切壓制、破壞民主，侵犯民主權(quán)利行為發(fā)生。四是民主管理制度落實(shí)。村（居）干部嚴(yán)格實(shí)行依法管理，集體財(cái)產(chǎn)逐年保值增值，村（居）委會公章、財(cái)務(wù)賬目、用人用工等管理有序。自治章程和村規(guī)民約健全，符合憲法、法律和國家的政策。五是民主監(jiān)督健全有效。村（居）干部依法接受群眾監(jiān)督，全面實(shí)行村（居）委會向村（居）民代表大會報(bào)告制度。村務(wù)公開制度全面落實(shí)，廣大村民、居民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)，群眾滿意率達(dá)到％以上。六是法制建設(shè)效果明顯。法制宣傳深入人心，廣大群眾學(xué)法形成制度，自覺守法、用法，村（居）民法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，干群依法辦事形成風(fēng)尚法治化程度逐步提高；積極創(chuàng)建平安村、平安社區(qū)，無刑事犯罪，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，無群眾集訪；廣泛開展各項(xiàng)法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動，村、居民熟悉尋求法律服務(wù)的渠道，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益；衛(wèi)生狀況良好，環(huán)境整潔優(yōu)美，文化生活豐富，服務(wù)完善，生活便利，群眾安居樂業(yè)；社會公益事業(yè)不斷發(fā)展，引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)、文明的生活方式，精神文明建設(shè)卓有成效。

四、工作要求

本次三項(xiàng)創(chuàng)建活動，任務(wù)重，時(shí)間緊，各村（居）要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，將三項(xiàng)創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，排除畏難、浮躁情緒，杜絕有令不行、不服從指揮的現(xiàn)象，確保按時(shí)、高效、高質(zhì)地完成任務(wù)?，F(xiàn)就近階段工作提出如下要求：

（一）提高思想認(rèn)識，落實(shí)工作責(zé)任

建立社會矛盾糾紛大調(diào)處工作機(jī)制、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦和民主法治示范村（社區(qū)），是化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要舉措，對保障改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善黨群干群關(guān)系有著十分重要的意義。各村（居）干部一定要從踐行“三個代表”重要思想的政治高度，充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要性和必要性，將此工作擺上重要議事日程，并以此為突破口，共同構(gòu)筑預(yù)防和化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的堅(jiān)固防線。

（二）狠抓措施落實(shí)，強(qiáng)化工作保障

要切實(shí)加強(qiáng)對三項(xiàng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施，務(wù)求工作實(shí)效。按照“為人正派、辦事公道、有群眾威望、董政策法律知識”的要求選配好人員，確保人員、場所、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，真抓實(shí)干，不搞花架子。加強(qiáng)信息收集和報(bào)送工作，加強(qiáng)對基層矛盾糾紛排查和預(yù)測，切實(shí)發(fā)揮村（居）綜治辦、調(diào)委會的職能作用。民主法治示范村的創(chuàng)建要于黨在農(nóng)村的各項(xiàng)中心工作結(jié)合起來，與開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)，共同推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，銳意開拓創(chuàng)新

各村（居）在學(xué)習(xí)和借鑒的基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際，形成自己的特色。注意整合資源，積累工作經(jīng)驗(yàn)，注意抓好典型的培植和推廣。要不斷研究新形勢、新情況、新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，形成合力，努力使三項(xiàng)創(chuàng)建工作走在全市前列。