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解放思想強力招商轉變作風真抓實干

全面促進我鎮農業和農村經濟快速發展

同志們：

這次會議，是春節過后我鎮召開的第一個大型會議，也是在全鎮上下深入學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，積極開展保持共產黨員先進性教育活動，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農村工作會議精神，回顧××××年我鎮工作，表彰去年在各項工作中涌現出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

剛才，對于在過去一年工作中涌現出的先進單位和個人進行了表彰，下面，我把去年的工作總結一下，并對今年全鎮主要工作做具體安排。

一、××××年我鎮各項工作回顧

在過去的一年里，鎮黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農村的執政能力建設，團結和帶領廣大黨員干部群眾，始終堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以農村穩定、農民增收為目標，進一步加大經濟結構調整力度，繼續壯大紡織業和畜牧業兩大支柱產業，強力推進招商引資工作，加快小城鎮建設步伐，著力打造“紡織重鎮、畜牧強鎮、明星城鎮”的新平臺，全鎮經濟和各項社會事業均取得了較快發展。

（一）大力實施工業項目建設，發展后勁進一步增強

過去的一年，按照以服務項目建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規模為主線的工作思路，我鎮上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業追求發展、機關高效服務的大好局面。投資萬元的榮昌紡織有限公司與浙江溫州新雅工貿公司合作的氣流紡生產項目、投資萬元的鵬程公司機械加工項目、投資余萬元的臺商獨資的源誠皮業有限公司等個重點項目在我鎮境內先后開工建設。果品飼料廠、天合木制品加工廠、長江貿易有限公司、吉事多化工有限公司家私營企業陸續完工并投入生產。全年完成招商引資萬元，占年任務的，新增個體工商戶戶。

（二）加大農業結構調整，經濟運行質量進一步提高

過去的一年，我鎮以畜牧養殖、蔬菜種植為突破口，狠抓玫瑰、蔬菜、果品、生態養殖四大板塊建設，切實提高了農業綜合效益。一是沿南部嶺區（一嶺）發展棉花、玫瑰、月季等耐旱作物畝；二是沿沁河灘一灘及沁河大堤兩側建設無公害梨、桃、蘋果等果品基地；三是沿環鄉路一路新建溫室大棚座，新增蔬菜畝；四是中二堰渠一渠十里生態養殖帶框架已經形成；五是規范沿蟒河一河養殖帶，硬化、綠化、美化養殖小區，實現糞便處理無害化。目前，全鎮規模養殖小區達到個，專業戶突破戶，豬、雞存欄量分別達到萬頭和萬只；蔬菜、玫瑰、月季、中藥材、棉花、果品等非糧食作物面積達到畝。畜牧業總產值達到萬元，占農業總產值的。根據市農調隊反饋資料顯示，我鎮人均來自畜牧業的人均純收入和現金收入分別達到元和元，位居全市之首。

（三）強力推動城鎮化進程，城鎮功能進一步完善

過去的一年，我們采取“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，多渠道籌措資金萬元，加大了城鎮建設力度。一是完善城鎮設施。硬化了農貿市場地面，在文化廣場新增了健身器材，新建了鎮防疫婦幼辦公樓、鵬程公司綜合商住樓、榮昌公司職工公寓樓、鎮一中學生宿舍樓，修建了牛社和薛莊新村運河橋。二是加大管理力度。成立市場管理辦公室，強化監督職能，徹底取締馬路市場、沿路集會和流動攤點。三是“刷新”城鎮形象。對所有門店招牌和商品房式樣進行統一規劃，新修了人行道，設置了隔離帶，種植了行道樹，鋪設了彩磚，架設了路燈，實施了綠化、亮化和美化，樹立了濟源“東大門”的窗口形象，同時，順利通過了市級衛生鎮的檢查驗收。

（四）抓好社會穩定，為加速發展提供了基礎保證

過去的一年，我鎮以維護治安為中心，以創建平安為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩定工作，為全鎮經濟和社會發展營造出了良好的環境。一是按照市委爭創“全省綜治先進市”的目標，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設平安梨林、爭創綜治先進鎮”活動。二是與周邊鄉鎮建立了治安聯防機制，初步構筑了跨區域聯防協調體系。在基干民兵中挑選名優秀青年組建了梨林治安巡邏隊，統一著裝、定薪定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮區各類不穩定因素早發現、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩定事件的發生。三是強化安全生產責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究制，并開通安全舉報和監督電話，從而加強對安全工作的領導，為安全工作建立起長效機制。全年，我鎮共組織拉網式排查次，查出企業用電、壓力容器、馬路市場、學校危房及周邊環境等不安全隱患處，并及時下達了整改通知書，均整改落實到位。四是認真抓好信訪工作。按照市聯席辦和信訪攻堅月活動的總體部署，嚴格實行鎮黨委、政府領導公開接待來訪群眾日制度、領導包案制度和信訪工作目標量化考核制度，做到“關口前移”，主動出擊，解決問題。全年，班子成員帶領機關干部駐村解決實際困難多件，幫助各行政村解決多年來的棘手問題個，消除不安定因素起，全鎮集體上訪、越級上訪、重復上訪的“三訪”現象得到有效遏制，呈逐漸下降趨勢。

（五）、廣泛開展各項活動，各項社會事業得到全面發展

一年來，我們采取多種措施，努力增強宣傳思想工作的針對性和實效性，大力開展群眾性精神文明建設活動，為全鎮經濟社會各項事業的發展提供良好的精神動力和智力支持。

（一）對外宣傳工作進一步加強。圍繞“對外開放年”活動，我鎮組團參加了河南省國際貿易投資洽談會、廈門招商推介會、全國鄉鎮企業經貿洽談會、珠江三角洲市情說明會等對外活動，進一步推介宣傳了梨林。同時，為反映我鎮在經濟結構調整、招商引資、城鎮建設、貫徹落實黨的十六屆四中全會精神及優化經濟發展環境等各方面的做法、經驗和成效，積極加強與新聞媒體的聯系，在濟源日報、濟源電視臺等市級媒體上發稿余篇。

（二）群眾性文化活動進一步拓寬。我們成功舉辦了××××年濟源市科技、文化、衛生、政策法紀、商品“五下鄉”暨首屆“鄉村青年科技文化節”活動，豐富了群眾的文化生活。精心組織了濟源市“送科技、快致富”黨員電教現場會。舉行了春節文藝匯演、戲曲調演、慶“五一”、“七一”、“十一”等歌唱黨、歌唱祖國大型群眾性文藝文化活動。舉辦了梨林鎮第四屆農民籃球運動會；組隊參加市里組織的農民籃球賽、教職工籃球賽、象棋賽等，均取得了較好名次，教職工籃球隊順利晉升為甲級隊，象棋賽榮獲團體、個人雙冠軍。

（三）計劃生育工作成績顯著。在計劃生育工作中，我們把提高出生人口素質，轉變婚育觀念作為工作的重點，以優質服務為載體，深入開展“婚育新風進萬家”活動，收到了明顯成效。政策生育率達到了，避孕節育措施落實率達到了，人口出生率達‰，人口自然增長率控制在‰以內，發放獨生子女父母獎勵費萬余元，超額完成了市里下達的目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規范化軌道。

（四）教育改革進一步深化。完成了薛莊、裴城、聯誼、沙溝四個教學點的撤并工作，改造橋頭小學危房，新建一中學生宿舍樓，優化了教學資源，改善了辦學條件。加大人事制度改革，加強師德師風建設，構建優勝劣汰機制，教師素質進一步提高，教學質量進一步提升，高中升學率達到以上。

（五）其它工作有序開展。全面推行新型農村合作醫療制度，農村合作醫療參保率大大提高，解決了因病返貧的社會問題；進一步完善鎮衛生院功能，投資萬元新建了鎮婦幼防疫保健樓，配備了供暖鍋爐等醫療設施，改善了就醫條件。認真開展既往有償供血普查工作，做好艾滋病的防治工作。加大疾病預防控制力度，有效控制了高致病性禽流感等疾病的發生和傳播；積極落實糧食直補、降低農業稅稅率政策，切實減輕農民負擔，全鎮農民負擔總額減輕萬元，人均減負元。同時，全年共培訓農村勞動力人次，轉移農村富余勞動力人，促使農民向城鎮轉移。積極加大支農力度，發放支農貸款萬元，發放貼息貸款萬元，發放獎補資金萬元。切實落實扶貧救災的各項政策，爭取扶貧貸款萬元用于危房改造和基礎設施建設，下撥建房資金萬余元。加速道路建設，加大“空心村”治理力度，改善群眾生產生活質量。

同志們，總結去年一年的工作，在全鎮廣大干部和群眾的共同努力下，確實是取得了較好的成績。經濟實力進一步增強，社會各項事業進一步發展，呈現出良好的發展態勢。但必須清醒地看到，我們在前進中仍存在著矛盾和困難以及面臨的諸多挑戰，急待我們去研究和解決。

⒈農業產業結構調整有待進一步深化，農業基礎設施比較薄弱，品位較低，規范不夠；科技、信息服務滯后，不能滿足新興特色產業發展的需要；農產品流通、銷售存在一定問題；干部為農服務的思想認識還有待進一步提高；農民協會在良種引進、農產品訂單簽定、農業科技服務方面的職能作用尚未完全發揮出來。

⒉基層組織建設有待進一步加強，干部作風要進一步轉變，特別是少數的村兩委干部思想解放的程度、發展觀念與廣大人民群眾的需要差距較大，戰斗堡壘作用沒有得到充分發揮。在工作上一團和氣，一年下來，及沒有得罪人又沒為群眾辦一、二件實事。還有個別村班子不團結，互相拆臺，結果什么工作也進行不了等等。這些問題，在今年的農村換屆及保持共產黨員先進性教育活動工作中，我們將予以高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

⒊工業發展缺乏龍頭企業帶動，高、精、尖項目太少，支柱產業過于單一。按照國際發展貫例，我國已進入以工補階段，我們應該懂得“無工不富”這個道理，目前我鎮鄉鎮企業在全市叫得響的只有榮昌公司一家。在工業上，我們已遠遠落后于其它兄弟鄉鎮。去年年底，市委、市政府在全市獎懲大會上大力度地表彰先進，也再一次證明，唯有發展，才是第一要務，唯有發展，才能解決前進中的各種困難。因此，我們必須進一步確立發展意識，考慮工作時要堅持以發展為先、以發展為重，有利于發展的事情優先，對阻礙發展的問題要及時解決。目前的形勢充分說明，梨林如不加速發展，必定落后于其它鄉鎮。

二、關于今年我鎮各項工作

××××年是全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，開展保持共產黨員先進性教育活動，提高黨員干部執政能力的重要一年，也是改革創新、促進發展的關鍵一年。努力做好今年的經濟和社會各項工作，保持我鎮經濟快速發展的良好勢頭，對于加速我鎮率先實現小康社會奮斗目標具有重要的現實意義。要適應新形勢，創建新優勢，實現新發展，再上新臺階，就必須結合自身實際，理出新的發展思路。因此，今年我們要以科學發展觀為指導，以“保持共產黨員先進性教育活動”為動力，圍繞鎮黨委、政府提出的“”工程，全力抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉鎮企業規模和效益、提升畜牧產業品位、提升農村合作經濟組織效能；在改善農村基礎設施上求突破、調整優化產業結構上求突破、大力發展勞務輸出上求突破、農民素質教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮上下齊心協力、各負其責、狠抓落實，努力開創我鎮農業和農村工作新局面。

關于今年鎮里的各項工作，黨委××××年工作要點已經下發。下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發展方面談幾點看法，提幾點要求。公務員之家版權所有

一、以服務“三農”為重點，促進農村經濟長足發展

××××年，我鎮將繼續把發展農村經濟、增加農民收入作為農村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規范、改造小區，推廣標準化飼養，提高產品質量，使養殖業和種植業不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

⒈堅持特色“強”農，提升產業品位。按照特色園區的特點，走“一村一品”的規范化小區建設，實施標準化管理，著力打造四個精品小區，進一步促進特色產業向優勢產業歸集。一是投資萬元，完善中二堰養殖小區，實現標準化生產，新入區戶，年出欄生豬萬頭，的入區戶數建設沼氣池。二是投資萬元，完善蔬菜示范種植區，棚均收益達到萬元以上。三是投資萬元，完善食用菌生態園區，實現小區道路硬化、美化、綠化，年生產無公害食用菌噸，產值萬元。四是投資萬元，完善南蟒河養殖區，年出欄生豬頭。

⒉堅持規模“壯”農，提高種養業規模和效益。加大農業產業結構調整的宣傳和項目爭取力度，引導農民切實轉變傳統種植觀念，不斷擴大種養業規模。全年要新建塑料大棚座，新增專業戶戶，完成個無公害農產品認證工作，新增特色專業村個。同時，要注意抓好違禁藥品、飼料的管理，抓好畜禽資源化管理工作。

⒊堅持協會“活”農，壯大農村合作經濟組織。加大宣傳動員力度，引導群眾樹立市場意識、合作意識、誠信意識，調動群眾參與農村合作經濟組織的積極性，使更多農戶加入到農村合作經濟組織中。一是新成立各類協會個。二是新增經紀人人。三是組織各協會負責人，進行－次考察學習活動，借鑒外地協會先進理念和成功經驗，增強管理意識和水平。四是完善農業信息化網絡建設，培育信息員隊伍，實現信息化快速傳遞。

⒋堅持服務“幫”農，改善農村基礎條件。投資萬元，整修屈西至南官莊、大許至東江共計公里的兩條道路及北環路、南環路建設任務；全年完成節水灌溉面積畝；新植農田林網處公里。進一步加快對“空心村”的治理和整頓，對村容村貌進行全面整治，清理廢墟，綠化道路，凈化環境，改善面貌。

⒌堅持勞務“富”農，提高勞務經濟質量。完善我鎮勞務輸出的有關政策，不斷提高勞務輸出的質量和效益。建立幫扶勞務輸出制度，即：每個鎮直單位聯系個村，聯系幫助輸出勞務人（次）以上，全年完成勞動力轉移人以上。公務員之家版權所有

同志們，在這里需要特別指出的是，今年市里將列支萬元做為支農資金，對新增農業項目進行直補。比如，凡通過招標，集中連片建設座溫室的，每個小區補貼—萬，座的，每個小區補貼—萬元；新增的羊殖小區年出欄生豬頭以上，肉牛年出欄頭以上，蛋雞、鴨、兔等年存欄萬只以上的，通過招標，每個小區補貼萬元。另外，今年市里對地方道路建設及農村自來水工程也將分別拿出萬元、萬元進行補貼扶持。總之，希望各村一定要高度重視，搶抓機遇、積極爭取。

二、實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業發展

××××年，我鎮工業將繼續唱響項目建設主旋律，進一步調動全鎮上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發展為主體，以結構調整為主線，以優化經濟環境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業資金、科技投入力度，提高產品科技含量，提升經濟運行質量，切實轉變工業經濟增強方式，促進工業經濟健康、快速發展。

××××年工業重點建設項目三個，分別是：一、投資萬元新上一個片堿項目，該項目前期論證工作基本結束，現已開工建設，預計月份將投入試生產。二、投資萬元新上一個裝飾板材項目，該項目近期也將動工，預計月份建成投產。三、與中石油合作，在濟焦、太奧高速交匯處新建個加油站，計劃總投資萬元，該項目月份動工，月份土建及設施架設完成，月份投入運營。除這三項重點工程外，我鎮還將組織多種形式的招商活動，重新擬定對外開放及獎勵政策，在企業保護、投資環境、資金支持等方面，全力營造支持鼓勵各類經濟實體在我鎮投資興業的濃厚氛圍。全年要完成招商引資萬元，新增私營企業家，個體工商戶戶，力爭在今年的項目建設及招商引資工作中再打一個漂亮仗。

同時，進一步優化轄區企業周邊環境，不斷加強軟硬環境建設，為企業營造良好的發展空間。一是繼續嚴格實施企業生產寧靜日制度、關心企業日制度、服務承諾制度、重點企業掛牌保護制度。二是積極幫助現有企業解決在生產過程中遇到的困難，為企業提供全方位的服務，創造良好的外部環境。

三、完善基礎配套設施，提高城鎮品位，豐富城鎮內涵

××××年，我鎮將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業、區域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮區各項配套設施的建設力度，提高城鎮的整體形象。

⒈做好鎮區文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現我鎮城鎮品位的對外窗口。

⒉圍繞小城鎮建設和市場規劃，以商業土地拍賣或土地入股、合資等形式多渠道籌措資金經營城鎮建設。××××年將投入資金萬元高標準建設梨林商貿市場，地面硬化，市場四周新建余間商業用房。同時，加大小城鎮建設力度，投資萬元，建設西湖商貿樓、關陽商貿樓和交通運輸管理站綜合樓。

四、實施可持續發展戰略，促進各項社會事業協調發展

堅持用“三個代表”重要思想統領精神文明建設和政治文明建設，大力開展保持共產黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。狠抓文化、教育、衛生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業蓬勃發展。

⒈扎實做好文化教育和衛生工作。加大農村文化陣地建設，投資萬元高標準建成個村級文化活動中心，切實把教育事業放在優先發展的重要地位。一是爭取“逸夫”教學樓項目建設資金，高標準規劃建設梨林實驗小學。二是落實兩個改善。一是改善辦學條件，主要是合理配置教育資源，為學生提供一個好的學習環境；二是改善教職工的福利待遇。繼續擴大有線電視入戶率，新增有線電視用戶戶，總體入戶達到戶。積極改善醫療水平，盡快使新建的婦幼防疫辦公樓投入使用，新型農村合作醫療戶均參保率達到以上。

⒉堅持不懈地抓好計劃生育工作。××××年度，以優質服務為主線，突出做好一個鞏固，強化兩個管理，落實三個規范。即鞏固基層計劃生育工作的基礎；強化優質服務管理，強化信息化管理；規范依法管理工作，規范綜合治理工作，規范利益導向工作。全面落實“市管鄉聘村用”的村專干管理機制，完成人口出生率控制目標，爭創“全市計劃生育優質服務先進鄉鎮”。

⒊加強民主法制建設。認真執行鎮人大通過的決議、決定，自覺接受監督。支持工會、共青團、婦聯、民族宗教等群團組織開展工作，依法保護婦女、兒童、殘疾人和未成年人的合法權益。做好第五屆村委會換屆選舉工作。大力開展“平安梨林”創建活動，抓好基層派出所、司法所建設。

⒋高度重視安全生產和穩定工作。嚴格落實“誰經營誰負責，誰主管誰負責，誰檢查誰負責，誰受益誰負責”的安全生產責任制和安全生產一票否決制，完善堅持檢查、及時交辦、限期整改、跟蹤督查的工作機制，健全鎮、村、企安全生產網絡，完善突發事件應急救援預案，堅決杜絕各類安全事故發生。高度重視信訪工作，完善信訪工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩定。

⒌珍惜土地資源，重視管理和開發利用。做好基本農田、一般農田的普查工作，保障經濟建設用地，嚴格用地審批程序為項目建設提供更為寬廣的空間；加強村鎮建設和宅基地管理；繼續協調好高速公路建設。

⒍全面啟動村級道路的整修。做好各村級養殖業小區與干線外連路的修建，使之形成道路網絡，重點做好屈西至南官莊、大許至東江兩條道路及南、北環路建設任務。

⒎加快各項社會事業發展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養體系，積極深化殯葬改革，確保無違規土葬現象發生。

同志們，今年的各項工作任務更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，進一步增強做好農業和農村工作的信心和決心，加快農業農村經濟結構調整，扎實推進農業產業化、農村工業化和城鎮化，實現農民增收、農村文明和農村社會穩定，為梨林鎮全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝！