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同志們：

今天上午，我們參觀了xx鎮(zhèn)的一些現(xiàn)場，剛才部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村作了交流發(fā)言，xx同志對下一步我縣新農(nóng)村建設工作做了很好的安排，我都同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、關于為什么要開這個會的問題

今天開這個會，目的是促進大家進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，分析新農(nóng)村建設存在的問題和困難，尋找我縣新農(nóng)村建設與全國、全省、全市和兄弟縣(市、區(qū))以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的差距，通過比較差距進一步研究逐步解決的辦法。從前一階段新農(nóng)村建設綜合情況分析，我縣新農(nóng)村建設與其他各地相比還有不小的差距。從全國的形勢看，黨中央把建設社會主義新農(nóng)村擺在“十一五”時期發(fā)展的十大方略之首，當前全國各地新農(nóng)村建設都在逐步升溫。前一段時間，我到北京參加了由中央舉辦的為期一周的社會主義新農(nóng)村建設培訓班，通過專題講座、經(jīng)驗介紹、交流體會等培訓方式，感觸很深，各地新農(nóng)村建設力度現(xiàn)在都比較大，組織領導和工作措施都比較到位，辦法也比較多，一些地方成效非常突出，許多地方農(nóng)村面貌發(fā)生了很大的改變，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和村容村貌得到了很大改善，我們應該有強烈的責任感和緊迫感。從省、市及周邊縣情況看，全省、全市各地制定了一系列推進社會主義新農(nóng)村建設有關配套保障措施，新農(nóng)村建設領導配備、班子組建、項目帶動、經(jīng)費投入、政策扶持、人才培養(yǎng)、抓點示范等方面都比較到位。周邊兄弟縣(市、區(qū))新農(nóng)村建設步伐也比較快，如xx市樹立了榜樣村、推出了精品村，在抓手、服務、機制等方面率先突破，新農(nóng)村建設各方面進展走在全市前列；xx縣在突出工業(yè)、培育新農(nóng)村建設產(chǎn)業(yè)基礎等方面取得了較大成效；泰x縣從“最佳人居生態(tài)縣”的發(fā)展定位入手，把“魅力名鎮(zhèn)”效應放大到新農(nóng)村建設中來，在規(guī)劃的起點、檔次和品位上先行一步。從本縣的實際看，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體有進展、有變化，但面上很一般。總體感覺是規(guī)劃的多，行動的少；紙上的多，落實的少，進展很不平衡。xx等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))思路比較清晰，動作比較快，規(guī)劃比較早，機制比較健全，項目建設的力度也比較大，新農(nóng)村建設各方面工作抓得比較緊。全縣大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體進度偏慢，還存在認識不夠到位、領導不夠重視、機制不夠健全，精力、人力、物力方面投入還不足等問題。

造成我縣新農(nóng)村建設整體進度不快、力度不足、成效不明顯和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新農(nóng)村建設進展不平衡的主客觀因素很多。從基礎條件看，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進新農(nóng)村建設的基礎條件不一，經(jīng)濟、文化、社會、農(nóng)民素質(zhì)、基礎環(huán)境等各方面條件不同，起跑線不一樣，工作進展不平衡。從主觀方面看，新農(nóng)村建設是一項全新事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和參考的模式，基層干部和農(nóng)民對怎么建設新農(nóng)村和建設什么樣的新農(nóng)村心中無數(shù)，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門工作方法單一，結(jié)合實際不夠，合理規(guī)劃不夠，科學安排不夠。從組織領導看，一些領導和掛鉤部門在具體的工作中沒有真正體現(xiàn)出主導作用，沒有把這項工作當作一項中心工作、重要任務放在心上、擺在位上、拿在手上。以上問題，就是要通過今天的現(xiàn)場會進行學習交流、討論研究、借鑒發(fā)展來加以解決。希望大家回去后認真對照檢查，再鼓干勁，扎實推進，使我縣的新農(nóng)村建設特別是試點村、整治村建設有一個大的突破。

二、關于開這個會要學什么的問題

這次全縣新農(nóng)村建設現(xiàn)場會之所以放在xx鎮(zhèn)召開，主要是考慮xx鎮(zhèn)作為全市新農(nóng)村建設的試點鎮(zhèn)，認識比較到位，起步較早、動作較快，已經(jīng)積累了一定的理論基礎和實踐經(jīng)驗，值得大家學習與借鑒。我認為，學習借鑒xx鎮(zhèn)的做法應該有以下五個方面：

1、學習他們的認識。xx鎮(zhèn)黨委、政府在貫徹中央及省、市、縣委關于新農(nóng)村建設的重大部署上，認識比較到位，能夠從領導力量、經(jīng)費投入、精力上都予以高度重視，真正做到鎮(zhèn)、村換屆不放松，視機遇為挑戰(zhàn)，變壓力為動力，全面啟動社會主義新農(nóng)村試點鎮(zhèn)建設工作。縣委工作會議召開后，就組建社會主義新農(nóng)村建設工作領導小組，并開始著手新農(nóng)村建設規(guī)劃的編制工作，4月中旬就完成全鎮(zhèn)及各試點村、整治村新農(nóng)村建設五年規(guī)劃及當年計劃。

2、學習他們的思路。xx鎮(zhèn)能圍繞新農(nóng)村建設“做什么、怎么做、誰來做”的問題，組織開展大討論活動，確立了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，即實施“項目興鎮(zhèn)、工貿(mào)富民”戰(zhàn)略，著力打造以煤炭采掘為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)基地，以旋窯水泥、粘土加工為主的建材生產(chǎn)基地，以xx水粉、豆腐皮和林產(chǎn)品出口創(chuàng)匯為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地等三大基地，力爭2010年全鎮(zhèn)社會總值突破12億元，躋身xx市經(jīng)濟發(fā)展十強鎮(zhèn)。同時，探索出了以制定規(guī)劃為先、以項目策劃為要、以環(huán)境整治為首、以創(chuàng)新機制為本，注重“組織保障、宣傳引導、項目支撐”的新農(nóng)村建設工作思路。

3、學習他們的規(guī)劃。他們率先完成了xx鎮(zhèn)五年規(guī)劃及xx、x京、梅x等村的五年規(guī)劃，在規(guī)劃編制過程中，能夠堅持長、中、短相結(jié)合，既編制了總體規(guī)劃，又制定了當年工作計劃，從工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新村建設、基礎設施建設等方面去挖掘策劃項目，策劃了盛泰工業(yè)項目區(qū)、“五通”工程續(xù)建、xx汽車客運站等十項新農(nóng)村建設項目，落實掛包責任人、掛包單位以及相應的扶持單位（企業(yè)）。同時，每個試點村、整治村也相應策劃了新農(nóng)村建設項目，制定出分年度、分步驟實施的具體措施，包括每年完成幾個建設項目、達到什么目標等，都十分具體。

4、學習他們的機制。他們注重從建立長效機制入手，制定較為完善的新農(nóng)村建設機制，確保各項工作落到實處。在領導機制上，堅持鎮(zhèn)班子成員掛村駐點及派駐新農(nóng)村建設指導員、助理員制度。在共建機制上，組織開展了“結(jié)對子”幫扶活動，形成鎮(zhèn)企、村企合作機制。如xx村與x煤業(yè)公司xx分公司合作共建文明路，xxx水泥有限公司掛鉤xxx、xx村協(xié)作共建汽車客運站，xx水泥廠掛包xx村，經(jīng)濟能人資助建設xx村路燈工程等。在主體機制上，組織各村成立了新農(nóng)村建設理事會，建立村級衛(wèi)生督導隊，加強村級“六大員”隊伍建設，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用。在籌資機制上，形成了“村企共建出錢、經(jīng)濟能人捐錢、部門扶持濟錢、鎮(zhèn)村共同投錢”等新農(nóng)村建設資金籌措辦法。

5、學習他們的力度。他們能夠圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，提出了“項目興鎮(zhèn)、工貿(mào)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，對產(chǎn)業(yè)布局進行了合理規(guī)劃，制定出臺了《鼓勵客商進入xx鎮(zhèn)投資興業(yè)優(yōu)惠政策暫行規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策措施；圍繞鄉(xiāng)風文明、村容整潔，組織開展了“十佳”新型農(nóng)民、平安家庭、計生模范戶評選等活動；圍繞管理民主，創(chuàng)新開展了“一個黨員一盞燈”主題實踐活動。在工作著力點方面，能立足當前，把集鎮(zhèn)新村建設、環(huán)境整治和基礎設施建設作為推進新農(nóng)村建設的切入點，從河道治理、路燈亮化、環(huán)境整治等群眾最關心、受益最直接的事做起，精心組織實施。組織成立了綜合執(zhí)法隊，加大對集鎮(zhèn)街道、農(nóng)貿(mào)市場等場所環(huán)境、秩序整治力度。同時，在資金上舍得投入，他們除鎮(zhèn)本級投入資金50萬元作為試點鎮(zhèn)建設啟動資金外，還對各試點村、整治村每個村撥補2萬元作為新農(nóng)村建設啟動資金，對集鎮(zhèn)街道立面裝修采取獎勵補助辦法，有效調(diào)動了農(nóng)戶的積極性。

三、關于會后要怎么做的問題

新農(nóng)村建設既是一項長期而艱巨的任務，又是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程。針對我縣實際，大家要在以下幾個方面下功夫：

1、更加突出新農(nóng)村建設的重點。一要扎實推進“五項工程”。“五項工程”是全面推進我縣新農(nóng)村建設的具體抓手，必須緊抓不放，務求抓出成效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要按照縣里實施方案的要求，結(jié)合各自的實際情況，研究制定具體目標、工作方案和進度要求，逐條逐項抓好落實。二要認真組織實施試點村、整治村建設。根據(jù)縣里確定的28個試點村、43個整治村，各掛鉤領導、縣直有關部門要按照半年初見成效、年底有明顯進展的要求，加大工作推進力度，盡快拿出具體的工作方案、詳細的進度安排，指導試點村、整治村按照目標要求全面開展工作。三要著力提升“六項服務”的水平。六項服務涉及發(fā)展規(guī)劃、項目帶動、科技信息、公共事業(yè)、金融信貸、社會保障各個方面，各相關責任部門要落實服務責任，責無旁貸地做好工作，盡職盡責為基層多辦實事好事。

2、更加注重增加農(nóng)民收入。建設社會主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民生活寬裕，是根本出發(fā)點和落腳點。首先，要提高農(nóng)民素質(zhì)。從加強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓和農(nóng)業(yè)技術培訓兩方面下功夫，讓走出去的農(nóng)民具備較強的務工經(jīng)商技能，增強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力；讓留下來的農(nóng)民掌握先進適用的農(nóng)業(yè)技術，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的潛力，造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力。其次，要轉(zhuǎn)移農(nóng)民。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的方針，強化就業(yè)服務。堅持公平對待，一視同仁，強化管理，完善服務，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，引導農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。第三，要保障農(nóng)民。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，提高農(nóng)民社會保障水平。建立和完善縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系，加強疫病疫情監(jiān)測控制，滿足農(nóng)民的基本衛(wèi)生需求，努力解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問題。

3、更加注重發(fā)揮政策效益。一是資金問題。加快推進新農(nóng)村建設，必須要有資金保障。今年縣級財政撥出專款100萬元用于新農(nóng)村建設，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要認真考慮，盡可能在財政上多予傾斜、支持。同時，要通過向上爭取、部門扶持、社會資助、村民興辦等形式，多渠道多方面籌措建設資金，廣泛動員全社會力量關心、支持和參與新農(nóng)村建設。要加強專項資金使用和管理，確保專項經(jīng)費能真正花在刀刃上、用在關鍵處。二是責任制和工作合力問題。各級各部門要把新農(nóng)村建設切實擺上重要位置，各級新農(nóng)村建設領導小組要拿出足夠精力，明確工作目標，落實責任分工，制定考核辦法，加強督促檢查，強力推進這項工作，切實做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任部門合力抓，形成齊抓共管的良好局面。要建立健全新農(nóng)村建設工作每月一督查一通報，每季度一現(xiàn)場會交流評比，年終綜合考評的工作制度。要及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，保證各項工作步步跟緊、環(huán)環(huán)相扣，對工作抓得緊，成效明顯的，給予通報表揚，對領導不力、工作不到位，進展慢，成效不明顯的，要說明原因并限期整改。

4、更加注重領導的帶頭作用。建設社會主義新農(nóng)村，領導是關鍵，各級領導能否起到良好的示范帶頭作用至關重要。過去，在農(nóng)村發(fā)展中沒政策、沒資金、沒辦法，現(xiàn)在有這么好的機遇，這么好的條件，這么好的政策，如果不能為群眾辦一些實實在在的事情，怎么對得起廣大農(nóng)民群眾對你的期盼。各級各部門黨政一把手要切實擔負起第一責任人的責任，做到思想先到位、職責先履行、工作先落實，帶頭真抓實干、大膽運作，在搞活經(jīng)濟、做強產(chǎn)業(yè)、致富百姓上下功夫，充分發(fā)揮各方積極性，使新農(nóng)村建設真正成為全黨全社會的自覺行動。各級領導班子成員不論分管什么工作，都要關心和研究新農(nóng)村建設，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，加強對聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和掛包村的指導和服務，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。同時，要將新農(nóng)村建設列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門工作考核范圍，把考核結(jié)果作為領導干部年度考核的一項重要內(nèi)容和干部提拔使用的重要依據(jù)。

5、更加注重發(fā)揮部門服務作用。建設社會主義新農(nóng)村，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設的方方面面，不僅僅是農(nóng)口部門的事情，各部門、各行業(yè)都要增強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識，加大政策扶持和指導力度，把建設社會主義新農(nóng)村納入工作部署和中長期發(fā)展規(guī)劃中通盤考慮，統(tǒng)籌安排。要增強大局意識、服務意識和責任意識，積極主動地參與新農(nóng)村建設，把關心支持新農(nóng)村建設作為義不容辭的責任，充分發(fā)揮職能作用，為農(nóng)村提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。必須站在全局的高度、戰(zhàn)略的高度，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的、全方位的服務，給農(nóng)村多一些支持，多一些傾斜，給農(nóng)民多一些實惠，切實把事關新農(nóng)村建設的實事辦好、好事辦實。我們的各個掛鉤部門、各個駐村干部都有明確的目標任務，前一階段已專題做了安排部署，關鍵是要抓好落實，縣“兩辦”、新農(nóng)村辦要加強督查，各掛鉤單位是否落實駐村包點工作責任制，是否派員常駐掛鉤村，是否為掛鉤村新農(nóng)村建設獻力獻策，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村落實新農(nóng)村建設的各項措施，是“為民”，還是“擾民”，要定期或者不定期地實地檢查進行督促，及時準確地了解掌握情況，并將檢查、抽查情況及時通報。

6、更加注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。要加大宣傳力度，把我們黨委、政府的部署和決心，及時地傳遞給廣大群眾，更好地被人民群眾所接受，努力克服農(nóng)民存在的等、靠、要思想，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。通過引導扶持、典型示范等方式，動員和組織農(nóng)民群眾用自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件，建設美好家園和幸福生活。要進一步加強村級組織建設，認真抓好村級組織換屆選舉工作，選好配強村黨組織領導班子和村委會領導班子，提高基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，提高執(zhí)行政策、服務群眾、依法辦事以及解決自身問題的能力，使村“兩委”真正成為帶領農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的中堅力量。注意引導農(nóng)村青年、婦女和民兵積極投身到新農(nóng)村建設的熱潮，使其成為推動農(nóng)村發(fā)展的新生力量。注意扶持專業(yè)戶和農(nóng)民企業(yè)家擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高帶動能力，成為引導廣大農(nóng)民發(fā)家致富的主力軍。注意發(fā)揮“六大員”在服務農(nóng)民增收、服務農(nóng)村發(fā)展中的積極作用，要在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立新農(nóng)村建設服務指導站，在各行政村設立新農(nóng)村建設服務站，做到職責明確、任務明確、考核辦法明確，提高服務的整體水平。同時，要加強“六大員”隊伍的建設與管理，充分調(diào)動他們投身新農(nóng)村建設的內(nèi)在動力。