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同志們：

畜禽養(yǎng)殖污染整治是我省環(huán)境保護工作的重點。省領導對生物發(fā)酵舍“零排放”養(yǎng)豬技術十分關注，多次聽取省環(huán)保局的專題匯報，了解技術試點情況。年初，蘇增添副省長在*日報刊登的《零排放讓養(yǎng)殖業(yè)華麗變臉》一文上作了重要批示，要求省環(huán)保局在試點基礎上總結(jié)經(jīng)驗，擴大推廣面。這次會議的主題，就是貫徹落實省領導的重要批示精神，總結(jié)去年7月生物發(fā)酵舍“零排放”養(yǎng)豬技術現(xiàn)場會以來的試點工作情況，部署安排下階段推廣工作，重點是在閩江、九龍江流域污染較重的地區(qū)先行推廣。下面，我講三點意見。

一、畜禽養(yǎng)殖污染問題仍較突出，必須引起高度重視

近年來，我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)取得了長足的發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，20*年全省共出欄生豬2373萬頭。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，特別是集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，一方面有力地推動了我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并逐步成為我省一些地方農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點和重要支柱產(chǎn)業(yè)，成為提高農(nóng)民收入的有效途徑。另一方面，隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大、數(shù)量的急劇增加，所帶來的養(yǎng)殖污染問題也日益突出，并已經(jīng)成為我省一些區(qū)域、流域環(huán)境污染的重要污染源，人民群眾對此反映十分強烈。

1.畜禽養(yǎng)殖污染是流域綜合整治工作的難點

在省委、省政府的領導下，通過各級各部門的協(xié)同努力，我省閩江、九龍江等重點流域水環(huán)境綜合整治取得了有效進展，水質(zhì)持續(xù)改善。但是，流域的環(huán)境問題仍很突出，必須引起我們的高度重視。比如，在總體水質(zhì)改善的同時，個別省控斷面依然超標，水質(zhì)有所下降；二、三級小流域水質(zhì)達標率低，污染還很嚴重；部分飲用水源地水質(zhì)出現(xiàn)超標現(xiàn)象等。原因之一是由于流域河段污染呈現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染、生活污染和工業(yè)污染并存的狀況，尤其是畜禽養(yǎng)殖污染點多面廣，污染比重大。據(jù)統(tǒng)計測算，畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的化學需氧量和氨氮均約占全省排放總量的60%以上。原因之二是盡管已開展了多年的整治，但有的地方養(yǎng)殖業(yè)污染整治進展與目標要求相比尚有較大差距。如，南平市雖然督促禁建區(qū)內(nèi)的143家規(guī)模養(yǎng)殖場全部進行治理，但到20*年底全市規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理率僅為53.3%，明顯低于全省平均76.2%的治理率，與省政府提出的要求有明顯差距。原因之三是一些養(yǎng)殖場雖已建設治理設施，但處理能力不足、管理不善，污水超標排放甚至偷排漏排。此外，由于畜禽養(yǎng)殖廢水處理還存在一定的技術難度，使得治理后的畜禽養(yǎng)殖廢水不能穩(wěn)定達標排放。

2.畜禽養(yǎng)殖污染治理是實現(xiàn)污染減排目標的基礎性工作

污染減排是改善環(huán)境質(zhì)量的根本舉措。黨中央、國務院高度重視污染減排工作，將其列為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要約束性指標，要求必須確保完成。根據(jù)全國的普遍情況，國家將工業(yè)污染和生活污染治理列為污染減排的重點。省委省政府針對我省養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，養(yǎng)殖污水化學需氧量的排放量大大高于工業(yè)廢水和生活污水，特別是隨著污染減排力度的不斷加大，工業(yè)、生活污染治理率將持續(xù)提高，養(yǎng)殖污染對進一步改善環(huán)境質(zhì)量的制約將更加凸顯的狀況，把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理作為我省實現(xiàn)污染減排目標、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的重要基礎性工作，要求按期完成。因此，尋找一種安全、經(jīng)濟、實用的養(yǎng)殖污染治理技術，研究解決養(yǎng)殖業(yè)污染難題，是我們一直在思考的問題。這也是我們引進“零排放”養(yǎng)豬技術，去年開展試點、今天又開會進一步推廣的目的所在。

3.畜禽養(yǎng)殖污染治理是社會主義新農(nóng)村建設的重要環(huán)保任務

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活所產(chǎn)生的農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題也日益突出，農(nóng)村飲用水源安全受到威脅，污水垃圾污染治理問題還未有效解決，特別是畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村面源污染問題比較突出。這些都直接關系到農(nóng)村村容村貌和農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量，也關系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是建設社會主義新農(nóng)村亟待解決的重要問題。為此，我局認真貫徹落實省委、省政府《關于加強海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設的決定》和《海峽西岸社會主義新農(nóng)村五年規(guī)劃綱要》，以及環(huán)境保護部《關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作意見》的要求，制定實施了《*農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃實施方案》，把以養(yǎng)殖污染治理為重點的農(nóng)村環(huán)境污染整治作為今后幾年農(nóng)村環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容，并要求各地要堅持以地定畜，遵循資源化、無害化、減量化和綜合利用的原則，支持畜禽糞便產(chǎn)業(yè)化利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

二、通過論證和試點，生物發(fā)酵舍“零排放”養(yǎng)豬技術已具備在我省進一步推廣的條件

幾年來，各級環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)部門密切配合，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，建成了一定數(shù)量的治理設施，同時積極探討?zhàn)B殖污染集中治理途徑，以綠色生產(chǎn)為重點，以沼氣應用為紐帶，推廣養(yǎng)殖場和種植業(yè)相結(jié)合技術，推行“豬—沼—果（草、漁）”等立體生態(tài)種養(yǎng)、物質(zhì)多層次循環(huán)利用養(yǎng)殖技術，建立了一批適合本地實際的生態(tài)型或環(huán)保型畜禽養(yǎng)殖模式。這些都對我省進一步開展畜禽養(yǎng)殖污染治理起到了良好的示范和帶動作用。

雖然我們做了一些工作，也取得一定的成效，但存在的問題依然十分突出。正如剛才提到的，有的養(yǎng)殖場雖然建了處理設施，但由于技術問題或管理不到位，不能穩(wěn)定達標排放；有的由于土地消納面積有限，部分養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理直接排放；一些典型并具有示范意義的生態(tài)型養(yǎng)殖模式還未得到充分的應用；有的技術或工藝治理成本過高，不適宜大規(guī)模推廣；有的適用范圍有限，只適合大規(guī)模飼養(yǎng)。這些治理技術雖各有優(yōu)勢，但都還不能實現(xiàn)真正意義上的“零排放”。

生物發(fā)酵舍“零排放”養(yǎng)豬技術是我局牽頭組織并促成的中日環(huán)保國際合作項目，于20*年“9.8”貿(mào)洽會簽訂了意向性合作協(xié)議，20*年貿(mào)洽會正式簽約，并由日本洛東化成工業(yè)株式會社、省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會和莆田永明生物機械有限公司三家聯(lián)合成立了*洛東生物技術有限公司負責具體推廣事宜。省領導對這一技術也給予了高度評價。在去年“9·8”期間，葉雙渝副省長專門會見了該項目的中、日雙方代表，并給予了充分肯定，認為是所有引進項目中最好的。

鑒于該技術是從日本引進的新技術，考慮到在我省是否適用、引進的發(fā)酵菌種的生物安全等問題，我局始終本著科學嚴謹、積極穩(wěn)妥的態(tài)度，開展了卓有成效的工作。

首先，赴日本實地考察。由我?guī)ш爩嵉乜疾炝巳毡韭箖簫u、熊本兩地推廣發(fā)酵舍零排放養(yǎng)豬技術的養(yǎng)豬企業(yè)，并與鹿兒島縣農(nóng)政部畜產(chǎn)課政府官員和當?shù)仞B(yǎng)豬協(xié)會人員進行座談交流，與零排放養(yǎng)豬技術的研發(fā)生產(chǎn)單位－日本洛東化成工業(yè)株式會社洛東酵素有限公司高層人員進行了會談，重點了解發(fā)酵舍零排放養(yǎng)豬技術原理與菌種作用機理、在日本國內(nèi)的推廣情況、日本當?shù)卣宛B(yǎng)豬企業(yè)對該技術的推廣應用評價以及生物安全性等問題。日方還提供了允許該酵素“在日本國內(nèi)銷售”、“對輸出沒有限制”的登記注冊證明，并對該技術給予了高度評價。通過實地考察，我們認為該技術在日本已有十幾年的應用，是成熟也是可行的，可以因地制宜在我省推廣。

其次，取得國內(nèi)相關資質(zhì)。我們要求并協(xié)助*洛東生物技術有限公司辦理相關手續(xù)，取得了國內(nèi)相關部門的認證、許可。一是該技術所使用的核心產(chǎn)品洛東酵素（微生態(tài)制劑）已取得農(nóng)業(yè)部進口許可證（〔20*〕外飼準字178號），所使用菌種也屬于農(nóng)業(yè)部公布的可直接飼喂動物的范圍。二是經(jīng)我局推薦，今年2月該技術被列為我國環(huán)保領域推廣技術的最高類別－國家重點環(huán)境保護實用技術a類，在全國予以推廣。三是對豬肉的品質(zhì)和墊料的安全進行了檢測。如，經(jīng)省分析測試中心檢驗，15家試點豬場的豬肉都達到了國家無公害食品豬肉（ny5029-2001）和分割鮮、凍豬瘦肉（gb9959.2-2001）標準；經(jīng)省中心檢驗所檢驗，豬舍墊料中有機質(zhì)和重金屬含量符合國家（gb18877-2002）標準要求，可用于生產(chǎn)有機肥料。另外，還通過了產(chǎn)品的經(jīng)皮和經(jīng)口毒性測試、產(chǎn)品的有害菌監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等。

第三，開展試點工作。我們在*、廈門、莆田、三明等地選擇了15家具有一定規(guī)模、管理規(guī)范、積極性高的養(yǎng)殖場開展了試點，并嚴格實行掛牌管理。前階段的試點實踐證明，該技術既實現(xiàn)了污水“零排放”，場界惡臭符合國家標準，又降低了養(yǎng)殖成本，還提高了豬肉品質(zhì)，是一種安全、經(jīng)濟、實用，既能促進養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展、又能實現(xiàn)污染減排減排目標，且能增加養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)濟效益的“三贏”的養(yǎng)豬技術新模式。由于試點取得了良好的效果，山東、江蘇、黑龍江等省在組織到我省進行考察后，也陸續(xù)推廣了該技術。

第四，組織技術評審。去年12月，我們邀請包括中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長、全國養(yǎng)殖學會秘書長等權(quán)威專家在內(nèi)的環(huán)保、養(yǎng)豬、生物、農(nóng)牧、土肥等方面的專家對該技術進行了論證。專家一致認為：該技術使用的墊料中的微生物將豬糞尿降解、消化，使廢物減量化并資源化，實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)，豬舍無糞尿和污水外排；在養(yǎng)豬飼料中添加洛東酵素，使生豬體內(nèi)建立了良好的微生態(tài)平衡，提高了生豬對飼料的吸收率，增強了生豬的抗病能力，減少了藥物的使用，提高了豬肉品質(zhì)，能生產(chǎn)出無公害豬肉；與傳統(tǒng)養(yǎng)豬方法相比，具有占用土地少、投資成本小、飼養(yǎng)成本低、豬肉品質(zhì)好、墊料可作有機肥料、無環(huán)境污染，社會經(jīng)濟環(huán)保效益顯著等優(yōu)點，達到了國內(nèi)領先水平，適用于大、中、小型養(yǎng)豬場，具有良好的市場前景。

第五，落實生產(chǎn)基地。在我局的要求下，目前洛東公司加緊技術攻關和人員培訓，加快與日方合作辦廠的步伐，工廠的選址等各項工作基本完成，主要設備的采購正在進行中，進一步推廣生物發(fā)酵舍“零排放”養(yǎng)豬技術的技術和物質(zhì)條件基本成熟。

三、加強規(guī)范管理，進一步做好生物發(fā)酵舍“零排放”養(yǎng)豬技術推廣工作

推廣生物發(fā)酵舍“零排放”養(yǎng)豬技術工作，是我省治理養(yǎng)殖業(yè)污染、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的有效途徑，是省委省政府高度重視并采取有力措施解決養(yǎng)殖業(yè)污染問題的具體體現(xiàn)，也是省環(huán)保局落實科學發(fā)展觀、為海西建設做貢獻的具體行動。前不久，我們把在閩江、九龍江流域推廣應用該技術列入申報國家流域環(huán)境管理示范項目的重要內(nèi)容。另外，還將其列入即將出臺的《*省鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術名錄》，作為發(fā)展、壯大我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要技術之一。之所以選擇在閩江、九龍江流域先行推廣，其目的就是要為該技術在全省乃至全國推廣積累更多的實踐經(jīng)驗，提供更為可靠的科學數(shù)據(jù)。剛才，已就推廣工作作了部署，我再重點強調(diào)幾點：

1．要加強工作指導，對該技術的推廣予以政策傾斜。各地要進一步提高對養(yǎng)殖業(yè)污染整治重要性的認識，結(jié)合流域環(huán)境管理、新農(nóng)村建設等工作，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加大整治力度，盡快完成省政府提出的養(yǎng)殖業(yè)整治目標任務。在強化養(yǎng)殖業(yè)整治的過程中，要充分認識生物發(fā)酵舍“零排放”養(yǎng)豬技術的技術支撐作用，采取有力措施，因地制宜，不斷擴大推廣范圍。同時，各級環(huán)保部門要結(jié)合實際，對采用“零排放”養(yǎng)豬技術的養(yǎng)殖企業(yè)給予必要的政策傾斜和一定的資金支持，大力扶持該技術的推廣應用。對采用該技術的養(yǎng)殖企業(yè)，要加快對其養(yǎng)殖場建設的環(huán)保審批，簡化環(huán)評程序，環(huán)評報告表能行的，就不要求做環(huán)評報告書；在環(huán)評費用上，要協(xié)調(diào)環(huán)評單位給予減半收費。對過去省局撥付給試點單位的補助經(jīng)費，各地要盡快下?lián)堋⒙鋵嵉轿唬瑫r也要從本級污染防治資金中安排適當經(jīng)費予以支持。

2．要加強部門協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動推廣的合力。各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)（畜牧）、財政部門要在原有試點的基礎上，結(jié)合各自職責，繼續(xù)密切配合，優(yōu)勢互補，形成合力，促進工作。同時，各地各有關部門要繼續(xù)加大對該技術的典型宣傳，采取邀請媒體上門采訪、定期回訪的形式，宣傳先進經(jīng)驗和做法，不斷擴大影響面，輻射周邊的養(yǎng)殖戶，以點促面、以老帶新。近期，省環(huán)保局將根據(jù)省領導要求，會同省農(nóng)業(yè)廳、財政廳等部門，研究出臺進一步加快推廣工作的意見，在給予剛才提到的政策傾斜的同時，還將在一些方面進行探討。比如，針對該技術具有的“無污染、零排放”的優(yōu)勢，考慮是否可以在應用該技術的前提下，允許禁建區(qū)劃定前已建、本應搬遷的養(yǎng)殖場生存發(fā)展；另外，考慮是否可以減免養(yǎng)殖場應依法繳納的排污費等等。

3．要按標準建設，按規(guī)范管理。我們之所以要對試點和推廣單位實行掛牌管理，其目的就在于要通過實踐來證明這一技術區(qū)別與其他技術的特點和優(yōu)勢。各試點推廣單位要嚴格按照“五個統(tǒng)一”的要求規(guī)范操作，確保技術“有創(chuàng)新”、模式“不走樣”，真正發(fā)揮該技術的優(yōu)勢。要盡快籌措資金，用好政府部門補助，加快工程建設進度，并及時報告進展情況。今年，省財政廳將會同省環(huán)保局重點對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設等方面的污染防治補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查。同時，省環(huán)保局還將進行不定期檢查，對未按要求進行管理的企業(yè)予以摘牌處理，并對其中取得省污染防治資金補助的，收回補助資金。

4．要加強技術研發(fā)，加快發(fā)酵菌國產(chǎn)化步伐。技術推廣的關鍵是應用的成本。為此，洛東公司要加緊技術攻關，加快與日方合作辦廠的步伐，確保在6月底之前正式投產(chǎn)，以降低我省養(yǎng)豬企業(yè)的技術應用成本，減少后顧之憂。同時，要加強對生物發(fā)酵床墊料制作及墊層中微生物菌群的監(jiān)控，重點研究適合*省情的生物發(fā)酵床墊料成分及配制技術。此外，還要加強對技術人員和管理人員的培訓，做到科學飼養(yǎng)、科學管理。

同志們，抓好生物發(fā)酵舍“零排放”養(yǎng)豬技術的推廣工作，為全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治提供有力的技術支撐，是落實省委省政府要求，推進養(yǎng)殖業(yè)污染整治，建設海峽西岸新農(nóng)村的重要舉措。我相信，在各級環(huán)保和有關部門以及各推廣單位的共同努力下，這項工作一定能取得圓滿成功。