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這次全省農村飲水安全工作現場會，既是去年以來我省大力開展水利建設的工作總結和經驗交流會，也是省委、省政府學習宣傳貫徹黨的*精神，聯系*實際，迅速掀起大規模解決農村飲水安全問題、使發展成果更多體現到改善民生上的動員大會。今天上午，大家參觀了畢節市農村飲水安全工程實施現場。在下午的大會上，水利部農水司副司長姜開鵬同志就做好我省農村飲水安全工作講了許多很好的意見和建議；黎平同志全面總結了最近一段時間以來我省實施農村飲水安全工程的情況，并對下一步的工作作出了部署；銅仁地區、銅仁軍分區和畢節市的有關負責同志還作了交流發言，大家講得都很好。

長期以來，水利部始終非常關心和支持我省經濟社會發展特別是水利事業發展。無論是前任部長汪恕誠同志還是現任部長陳雷同志，無論是矯勇副部長等部領導還是各個司局的負責同志，都對我省水利工作給予了許多實質性的幫助和具體的指導。今天，水利部又安排姜開鵬同志不遠千里來到畢節，親臨會場指導工作，在這里，我代表省委、省政府向水利部和姜開鵬同志表示衷心的感謝！

剛才，智明副省長代表省政府、黎平廳長代表省水利廳分別與各市州地政府及各市州地水利局負責人簽訂了農村飲水安全工程建設責任書，希望各地按照責任書的要求，認真抓好落實，確保農村飲水安全工作順利推進。

飲水問題是最基本的民生問題。我多次講，一個地方如果連飲水問題都解決不好，那么構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會都只能是說說而已。長期以來，歷屆省委、省政府始終高度重視加強水利建設，努力解決我省工程性缺水問題。特別是去年下半年以來，我們緊緊抓住國家加快解決農村飲水安全問題步伐、水利部將銅仁地區列為“建設社會主義新農村水利扶貧示范點”、國家煙草專賣局支持我省實施煙水配套工程等難得機遇，大幅度增加水利投入，制定實施了水資源費征收制度和水能資源有償使用制度，落實了五年之內解決農村飲水問題和建成農村人口人均0.5畝有效灌溉面積所需的100億元資金的來源渠道，進一步加大了水利基礎設施建設力度。在這一年多的時間里，我們有的地方承擔的水利建設任務是前所未有的，投入的水利建設資金是前所未有的，在具體工作中遇到的實際困難和問題也是前所未有的。但是，各地、各有關部門特別是全省水利戰線的廣大干部職工努力克服技術力量不足等方面的實際困難，切實解決規劃設計、施工管理等方面存在的突出問題，在干中學、在實踐中積累經驗，通過艱辛的勞動和卓有成效的工作，促進了全省水利事業又好又快發展，在解決農村飲水困難和改善農村灌溉條件方面取得了可喜的成績。今天上午，大家參觀的畢節市三個農村飲水安全工程實施現場，無論從工程實施的規范性來講，還是從工程取得的效益來講，都值得各地學習和借鑒。前兩天，我到大方去看了一下，前段時間還走了遵義、桐梓等一些地方，這些地方的煙水配套工程都是集中連片的，場面非常壯觀。大家可以想象，我省很多農民群眾祖祖輩輩生活在嚴重缺水的地方，有誰會想到有一天在地里凸出一個自來水管，水龍頭一開，里面的水就能自動流出來灌溉農田。這對于農民群眾來講無疑是一個歷史性的突破。在座的都是從事水利工作的同志，或者是分管水利工作的領導，大家如果把當前水利工作的情況與以前作一下對比，無論是思想認識還是工作熱情，還是收到的成效，應該說都是空前的。實際上，不只是我們自己有這樣的體會，國家有關部門對我省最近一個時期的水利工作也給予了充分肯定。今年9月中旬，國家煙草專賣局局長姜成康同志到畢節地區考察煙水配套工程的實施情況，對我們采取的工作措施和取得的工作成績給予了高度評價，之后云南省的同志還專門就這項工作到我省參觀；上個月下旬，水利部副部長矯勇同志到銅仁地區檢查水利扶貧試點工作情況，對銅仁地區廣大干部群眾上下一心抓水利的熱情和水利工作取得的成績也給予了充分肯定。

對于我省這樣一個水利基礎條件差、工程實施難度大的省份來講，過去一年多的時間里，我們在水利建設方面取得的成績是來之不易的。飲水思源，我們要感謝黨中央、國務院和水利部、國家煙草專賣局等國家有關部門對我們的親切關懷和大力支持，要感謝部隊和各級政府、各有關部門的通力合作、密切配合，特別要感謝那些戰斗在水利建設第一線的干部職工，是他們的辛勤勞動才換來了千條清渠、萬畝良田！

在這里，尤其要對畢節和銅仁兩個地區的工作給予肯定。銅仁地區“建設社會主義新農村水利扶貧示范點”工作啟動以來，共計下達投資計劃3.78億元，今年已解決20.69萬農村人口的飲水安全問題；在畢節地區，自今年3月中旬啟動實施農村飲水安全試點工作以來，僅飲水安全工程就下達了7420萬元資金計劃，今年已解決16.15萬農村人口的飲水安全問題。兩個地區取得的成績都是非常顯著的。剛才銅仁地區和畢節市的有關負責同志在他們的發言中介紹了實施農村飲水安全工程的工作經驗，這些經驗歸納起來不外乎有兩個方面：一是思想上高度重視。只有在思想上高度重視，才能夠保證強有力的組織領導，才能夠保證在人力、財力、物力上集中投入，才能夠千方百計克服困難、推進工作。二是工作上周密扎實。解決農村飲水安全問題點多面廣、工作量大，只有從設計到施工到維護，有一整套完善的操作措施，從項目到人員到資金，有一整套嚴密的管理制度，才能保證工程建設順利推進、見到實效。對于銅仁地區和畢節市剛才介紹的經驗，希望各地認真學習借鑒，并結合自身實際進行推廣。

關于如何做好當前和今后一個時期我省水利工作，加快解決農村飲水問題，我在今年5月份召開的全省水利工作會議上已經全面闡述了省委、省政府講的總體思路、目標任務和工作部署，智明同志也在多種場合就相關工作講了明確要求。剛才，黎平同志還圍繞完成明年解決250萬農村人口飲水安全問題的任務，講了具體的工作措施。各地、各有關部門要吃深吃透相關精神，用足用好相關政策，通過扎實有效的工作，確保省委、省政府講的解決農村飲水問題的工作目標如期實現。這里，我著重講以下三個問題。

第一，用*精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，聯系我省實際，迅速掀起農村飲水安全工程建設新高潮。黨的*是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。認真學習貫徹黨的*精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業長遠發展，對于動員全黨全國各族人民在以同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奮力開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大現實意義和深遠歷史意義。我們在深入學習和準確領會黨的*精神的同時，要緊密聯系本地區本部門的工作實際，堅持學以致用、用以促學，把用黨的*精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點，進一步明確本地區本部門的具體奮斗目標，講改革發展的新思路新舉措，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，切實把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，努力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，使發展成果更多體現到改善民生上，促進社會和諧，維護社會穩定。

總書記在黨的*報告中特別講，“全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗目標和工作都是為了造福人民”，他還要求，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。飲水問題是最基本的民生問題，特別是在我省，工程性缺水問題突出，解決農村飲水問題工作更為艱巨，意義更為重大。做好這項工作，需要各級政府的共同努力，省級政府的主要職責是統籌全省、制定政策、樹立樣板、籌措資金，盡量為地縣提供更多的資源;地縣政府是解決民生問題的主體，水利建設的大量具體工作需要由地縣政府來做。長期以來，水利建設資金投入不足是各地普遍反映的一個突出問題。但是，當前加快我省水利事業發展面臨著諸多難得的歷史機遇，用五年左右的時間解決全省農村飲水問題，在資金上已經有了保障。各地一定要增強機遇意識、責任意識，切實加大工作力度，力爭早日解決農村飲水問題。在解決農村飲水問題的工作步驟上，省委、省政府確定了先以兩個地區為試點、后三個自治州、再四個市的順序，但這只是一個總體安排。任何一個市（州、地），只要是前期工作扎實，建設規劃合理完善，按基本建設程序審批完成，年度資金不足，省里哪怕是貸款，也會優先安排解決飲水工程和人均半畝口糧田工程建設的資金。

第二，要統籌考慮農村飲水和農業灌溉，統籌安排農村飲水安全工程和其他水利建設工程，統籌使用地表水和地下水，使工程性缺水問題得到穩定解決。在農村，飲水問題與灌溉問題緊密相連，在水利設施建設的過程中，只有將這兩個問題統籌起來考慮，才能使寶貴的水資源得到充分利用，使水利基礎設施的效益得到充分發揮。在抓好農村飲水安全工程實施的同時，要積極加強煙水配套工程等其他水利工程的實施。有條件的地方，還要采取有效措施，切實發揮各種水利工程在飲水和灌溉等方面的綜合效益。我省地下水資源豐富，加強地下水資源的開發利用具有重大的戰略意義，在用好地表水資源的同時，還要切實加強地下水資源的勘查和開發利用，使之成為解決我省工程性缺水問題的重要保障。

*年11月，水利部和衛生部共同頒布了我國《農村飲水安全衛生評價指標體系》，這個體系由水質、水量、方便程度和保證率四項指標組成，分為安全和基本安全兩個檔次，只要有一項指標低于安全或基本安全最低值，就不能視為飲水安全或基本安全。實施農村飲水安全工程必須綜合考慮這四項指標，一方面要使這四項指標穩定達標，比如水質問題，不能今天還是符合國家飲用水衛生標準的，明天又被污染了，這就要求我們在實際工作中要高度重視水源地的環境保護，確保水源長期保持清潔衛生。另一方面，隨著經濟社會的發展和生活水平的不斷提高，農民群眾平均用水量和對取水方便程度的需求都將不斷提高，在有條件的情況下，我們還要努力提高各項指標的實現水平，使農村飲水安全問題得到長期穩定的解決。如果我們在實際工作中只滿足于眼前能夠達標，而不考慮穩定性和長期性，那么今天達標了，明天又會反復，這不但會造成資源浪費，而且還會嚴重影響農民群眾的生產生活甚至于身體健康。

第三，要充分調動廣大農民群眾參與水利建設和水利設施管護的積極性。解決農村飲水安全問題，面對千家萬戶，工作千頭萬緒，特別是工程建成后，沒有農民群眾積極主動的管護，投入大量資金建設起來的水利設施就不能發揮應有的作用。因此，調動農民群眾參與水利設施建設和管護的積極性，是穩定解決農村飲水安全問題的關鍵環節。在實際工作中，要加強宣傳動員，把工程建設的意義向農民解釋清楚，爭取農民群眾的理解支持和投工投勞；要明確業主，建立由農民參與的監理、驗收等制度；村民委員會要有人專門負責這項工作，擔負起組織廣大農民群眾的責任；水利等部門對于工程中涉及到的資金、工程管理等相關問題，要向農民群眾公開，提高工程建設的透明度，使大家能夠更好地關心、支持、監督這項工作；要通過制度創新和制度安排，在農村建立起水資源有償使用制度，按照市場經濟的規律，合理核定水價，并對特困群眾給予必要的補貼，使農村水利事業進入良性發展的軌道。

正如總理講的，“改善*的生產生活條件，重點看來首先還是路和水”。當前，我省正在積極構建連接*三角洲及周邊省區市的快速通道，加快完善省內高速公路路網，期以時日，我省交通建設滯后的局面必將得到改變。在做好這項工作的同時，如果我們能夠集中投入，扎實工作，盡快解決我省1300萬農村人口飲水安全問題，實現農村人口人均0.5畝有效灌溉面積的目標，那么我省經濟社會發展就一定會躍上一個新的臺階。