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同志們：

今天，國家林業局在這里隆重召開全國林業科學技術大會，學習貫徹《農業科技發展綱要》，表彰林業科技先進工作者，部署“*”期間林業科技工作。我代表國務院向受到表彰的先進集體、先進個人表示祝賀，向全國廣大林業科技工作者表示問候。

林業是生態建設的主體，是經濟社會可持續發展的一項基礎產業和一項公益事業。隨著我國經濟的快速發展和人民生活的不斷改善，林業的地位越來越重要，越來越受到社會的普遍關注。黨中央、國務院高度重視林業建設。“九五”期間，全國各類林業建設資金投入比“*”期間增長近四倍。“*”計劃綱要*要把改善生態、保護環境作為經濟發展和提高人民生活質量的重要內容。*了保護天然林、退耕還林還草、植樹種草、城市綠化、治理水土流失等重要任務。可以說，林業發展面臨著前所未有的良好機遇。同時，我們也必須清醒地看到，林業建設的責任重大，任務艱巨。

目前，我國生態環境建設“局部治理、整體惡化”的趨勢并未得到根本扭轉。水土流失嚴重，荒漠化不斷擴展，草地退化、沙化和堿化面積逐年增加，生物多樣性遭到嚴重破壞。日益惡化的生態環境，給我國經濟和社會發展帶來極大危害。改善生態，保護環境，加快林業發展已成為我國人民面向21世紀的一項緊迫而艱巨的任務，成為中華民族謀求生存發展的根本大計。

搞好生態建設，加快林業發展，要靠投入、靠政策、靠機制，最根本的還要靠科學技術。當今世界，科學技術迅猛發展，以信息技術和生物技術為代表的高新技術及其產業的發展，正在改變人們的生活方式和生產方式，科學技術作為第一生產力，對經濟和社會發展產生無比強大的推動力。科學技術已經成為經濟和社會發展的決定性因素。我們要完成生態建設和林業發展的歷史性任務，必須依靠科技進步，加強林業科學技術的研究，運用高新技術促進林業發展。這就對林業科技人員*了更高的要求。

面對新的形勢，在這里，我對林業科技工作提幾點要求。

第一，加強林業發展的宏觀戰略問題研究，為黨和政府決策提供科學依據。

林業建設是一項“生物工程”、“生命工程”。林木生長發育和森林生態群落演化都有其固有的規律。進行林業建設，要遵循兩個基本的自然科學規律。一是生態適應性規律。即在一定的生態環境條件下，有著特定的生物種類與數量；而各種生物，又都需要有其特定的適宜生存的環境。我們的任務就是促使生物與環境的和諧統一。二是地域分布規律。地球上不同空間的自然、經濟、人文、社會等方面環境是有差別的，因而生物的分布與適應性也是不同的。同樣一個地方，種楊柳，就長得枝繁葉茂，種松樹，就可能長得枝瘦葉黃；同樣一棵樹，種在海南，就生機勃勃，而種到青海，可能就難以成活。這就是客觀規律在起作用。違背生物生長的內在規律和特性，不顧環境條件和技術條件的制約，盲目布局，就會帶來不良的后果。這方面，我們有過十分深刻的教訓。由于大面積營造人工純林導致楊樹天牛、松毛蟲等林木病蟲危害，由于不遵循適地適樹原則導致隨處可見的“小老頭樹”，等等，都給我們以強烈的警示。事實證明，如果不尊重科學，不按科學規律辦事，就會影響生態建設的效益，甚至會給國家造成無法彌補的損失。因此，在林業發展的決策中，一定要實事求是，尊重科學，尊重專家。

人類對林業的認識是不斷深化的。進入20世紀70年代，世界各國在森林經營思想和理論上發生了深刻變革。特別是*年世界環境與發展大會以來，人們對林業的認識不再是一個狹窄封閉的追求內在自我調節平衡的產業，而是在全球人口、環境與發展格局中具有舉足輕重地位和廣泛影響的事業，可持續發展原則被提到空前的高度。

新中國成立后相當長的一個時期，由于經濟建設的需要，我國林業發展基本上是以木材生產為中心，這在當時是完全必要的。林業發展支持了經濟建設，這一點應當充分肯定。但是，由于在相當長的時期內，沒有充分認識自然資源和環境這種重要財富的價值，我們確實也付出了很大的資源和環境代價。這期間，也*過“森林資源永續利用”、“林業分工論”等理論，但一直被強大的需求所掩蓋，沒有受到廣泛的重視，沒有上升為指導思想和主導理論。改革開放二十多年來，我國經濟發展取得巨大的成就。但在經濟高速增長的同時，由于生態環境保護工作沒有跟上，也帶來一些嚴重的后果。有限的森林資源總量和不斷惡化的生態環境越來越難以支撐經濟的高速增長。這些問題已經引起我們警覺。近些年來，黨和政府對改善生態環境越來越重視，全社會對提高環境質量的呼聲越來越高。在這種大的形勢下，我們對林業的認識和林業發展的指導思想發生了根本性變化。林業不僅是一個產業，主要還是一項社會公益事業；不僅是國民經濟的重要組成部分，更是生態建設的主體；林業發展要由以木材生產為中心轉向兼顧經濟、社會、生態效益，生態效益優先。要實現這個重大轉變，需要加強對林業發展戰略的研究，進一步理清林業發展的思路。

當前林業發展面臨一些重大戰略問題，主要是：全國林業布局和地區布局問題；農業結構調整中的林業發展問題；城市規劃建設中的綠化問題；西部大開發中的退耕還林還草、森林保護和建設問題；治理水土流失和荒漠化的總體規劃問題；林業發展與水資源合理配置問題，等等。這都需要從宏觀和戰略上進一步加強研究，從理論和實踐上做出更科學的回答。這些問題不僅涉及林業科學本身，而且涉及到自然科學和社會科學，生產關系和生產力，經濟基礎和上層建筑各個方面。希望林業科技。作者同其他學科的科技人員，相互配合，組成多學科的研究隊伍，從民族生存大計和可持續發展的戰略高度，科學分析林業發展所面臨的多樣化需求，通過深入的科學研究、理論概括和實踐總結，揭示出一些帶有全局性。根本性和關鍵性的科學規律，*林業發展和生態建設的指導思想、戰略重點和總體規劃，為黨和政府決策提供科學依據。

第二，圍繞林業工程建設中的重大關鍵技術，組織攻關，力爭突破。

林業建設點多、面廣、線長，建設周期長、難度大。國家林業局經過認真分析研究，將林業發展和生態建設的主要內容整合歸納為“六大工程”，更加突出了工作的重點。實施六大林業建設工程，還存在著一系列亟待研究和解決的重大科技難題。一是研究森林植被與環境的關系，主要揭示各個地區森林與水、森林與大氣相互關系的規律；二是研究荒漠化控制與治理、退化天然林的恢復與重建等關鍵技術，以指導林業重大生態工程建設；三是研究森林生態群落的穩定性規律，指導多樹種、多林種的科學配置；四是研究復合農林（果、牧）生態系統建設理論，探索農、林、牧協調發展的規律；五是研究林木遺傳育種及良種培育技術，加快我國林木良種更新，提高林木良種使用率；六是研究重大森林病蟲害防治，林火管理與控制等重大技術，保護森林安全；七是研究以木材為主的林產品加工利用技術，提高我國森林資源利用水平。上述七個方面的問題，涉及了林業基礎研究、應用研究和高新技術研究等方面的內容，是當前林業工程建設中急需加強和亟待解決的重大科技問題。解決好這些問題，將有利于減少林業建設的盲目性，提高預見性；能夠對目前存在的一些模糊的認識做出更科學的分析和判斷，實現森林經營與農業、水利和環境的更協調發展；能夠突破長期以來制約工程建設的一些重大“技術瓶頸”，帶來林業生產建設質的飛躍；能夠最大限度地發揮好森林生態和產業功能，滿足經濟社會發展對林業的多樣化需求，最終實現人與自然，森林生態、經濟和社會效益的協調統一。

第三，深化改革，推進創新，建立林業科技發展的有效機制。

發展林業科學技術，需要有相應的措施來保證。要深化林業科技體制改革，大力推進投入、人才、管理等方面的機制創新，使林業科技工作貫穿于規劃、設計、施工、管理、驗收等工程建設的全過程。一要建立穩定的科技投入機制。各級林業主管部門要承擔林業科技投入的主要任務。在林業重點建設工程中特別是六大林業工程建設中，要安排一定比例的科研項目和經費，保證科技工作與工程建設同步進行，超前進行。計劃部門在編制工程建設總體規劃時，要制定相應的科技支撐方案，在資金上統籌考慮和安排。二要完善人才機制。要引入激勵競爭機制，創造一種有利于優秀人才脫穎而出的良好環境。要考慮林業的社會公益特性，穩住一支精干高效的林業科技工作隊伍。三要探索新型的科技管理機制。要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，加快林業科研體制、分配制度的改革，充分調動廣大林業科研單位和科研人員的積極性，促進林業科技成果轉化，提高林業發展的科技進步貢獻率。

同志們，我們肩負著林業和生態建設的歷史任務，責任重大。我今天講話的主要目的，就是想進一步*科技進步對林業建設的決定性作用，同時請大家對林業發展中的一些宏觀戰略問題和重大科技問題作更深入的研究和思考，找到一條符合客觀規律、適合我國國情的可持續發展道路。我們要在以同志為核心的黨中央領導下，尊重科學，尊重知識，尊重人才，同心同德，艱苦奮斗，努力實現山川秀美的宏偉目標。