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同志們：

這次會議的主題是，學習貫徹中央一號文件和中央及省農業農村工作會議精神，總結去年農業農村工作，研究部署今年農業農村工作，加快推進社會主義新農村建設步伐。剛才，松生同志就去年農業農村工作作了總結，對今年農業農村工作作了具體部署。他講得很好，我完全贊成。希望與會的同志們會后認真抓好貫徹落實，齊心協力，把我區農業農村工作推上一個新的臺階。下面，我講兩點意見：

一、對去年全區農業農村工作的總體評價

去年，是新湞江區組建成立后開局之年，也是“*”計劃實施的最后一年。一年來，全區農業農村工作按照區委、區政府的部署，緊緊圍繞“抓住新機遇、發揮新優勢、加快新發展、建設新湞江，三年打基礎、五年上臺階”這一總體要求和“建設經濟強區、構建和諧湞江”的目標，以農民增收、農村發展、建設城郊型特色農業為目標，突出抓好農村經濟結構和農業產業結構的調整和優化，大力發展農村二、三產業和城郊型特色農業，農村經濟和社會各項事業保持快速健康協調發展。主要有以下幾個特點：

一是農業農村經濟穩步發展，農民生活水平不斷提高。以增加農民收入、促進農村發展、建設城郊型特色農業為目標，突出抓好農業農村經濟結構調整，大力抓好農業招商引資，積極實施科技興農戰略，不斷完善農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，農村工業化、城鎮化、產業化進程明顯加快。去年，全區實現農村經濟總收入22.21億元，同比增長3.7%；農民人均純收入4361元，增長4.1%。

二是以推進民心工程為載體，農村生產生活條件不斷改善。據統計，去年全區完成農房改造452戶，興建沼氣池1556個；完成農村飲水工程11宗，共解決了1.08萬人的飲水難問題；完成中小型水庫除險加固6宗；完成農村道路建設75.3公里；完成了農電網改造的年度計劃；去年全區參加新型農村合作醫療的農民達4.7萬余人，覆蓋率為71%，位居全市之首。認真實施濟困助殘工程，全區農村發放最低生活保障救濟金21萬余元,1393人享受了最低生活保障。加大教育扶貧力度，免收或減免了1660名農村困難家庭學生學雜費70萬余元。按要求免征農業稅，進一步減輕了農民負擔。

三是農村各項事業協調發展。圓滿完成了行政村的撤并工作，完成了農村“兩委”換屆選舉工作，實現了農村“兩委”新老班子的平穩過渡。計劃生育工作取得新成績，全面完成了上級下達的各項指標。民主選舉、民主管理、民主監督制度不斷完善并得到較好地執行。駐村干部工作有效開展,有力地推動了農村各項事業的發展。精神文明建設加快推進。農村生產生活環境進一步改善，有效預防了禽流感，確保了人民群眾生命安全。

四是招商引資有新的突破。堅持把招商引資作為農業農村工作的重點，充分發掘和廣泛宣傳湞江農業資源優勢和特色，大力開展農業招商，去年農業系統引進項目3個，引資1700多萬元。

一年來農業農村工作取得的成就來之不易，是區委、區政府正確領導的結果，是區屬及駐區各單位大力支持的結果，更是全區廣大鎮村基層干部勤奮努力、扎實工作的結果。在此，我代表區委、區政府向所有關心支持我區農業和農村工作的單位和各界人士表示衷心的感謝，向辛勤工作在鎮村的廣大干部職工和駐村干部表示誠摯的問候和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也應該清醒地看到工作中存在的困難和問題。主要有：一是農業產業結構不合理的問題還比較突出，農業產業化程度低；二是鎮級經濟十分脆弱，債務較重，村級經濟發展不平衡，有些村集體經濟仍很薄弱，據統計，全區5個鎮總債務達4800多萬元，最高的鎮2500多萬元，最低的鎮也有250多萬元；三是部分農村黨組織戰斗力不強；四是農村社會深層次矛盾比較突出，不穩定因素依然較多。這些問題，需要我們今后不斷加快發展，逐步加以解決。

二、認真貫徹落實中央和省委省政府的工作部署，不斷推進社會主義新農村建設

今年的中央一號文件同往年的一號文件一樣，連續多年都是專門講“三農”問題的，這說明中央對“三農”工作的高度重視。但今年的一號文件又與往年一號文件有所不同，從更高的高度、從發展的戰略意義上，提出了推進社會主義新農村建設的若干意見，為做好“三農”工作指明了方向。年初，中央和省委省政府還專門召開了農業農村工作會議，對農業農村工作進行了部署。我們一定要認真抓好中央一號文件和一系列農業農村工作會議精神的貫徹落實，努力開創全區農業農村工作的新局面。

（一）貫徹落實好中央一號文件和中央及省委主要領導同志的指示精神。黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的重大戰略決策。建設社會主義新農村，是我國經濟社會發展進入新階段的客觀要求，是落實科學發展觀的重要內容，是全面建設小康社會的關鍵環節，是解決“三農”問題的戰略舉措，是提高黨的執政能力、構建和諧社會的重要基礎。中央還專門發出了*年一號文件，就如何扎實推進社會主義新農村建設，提出了八個方面的實施意見：一是要統籌城鄉經濟社會發展，扎實推進社會主義新農村建設；二是要推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐；三是要促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎；四是要加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件；五是要加快發展農村社會事業，培養推進社會主義新農村建設的新型農民；六是要全面深化農村改革，健全社會主義新農村建設的體制保障；七是要加強農村民主政治建設完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制；八是要切實加強領導，動員全黨全社會關心、支持和參與社會主義新農村建設。中央和省、市主要領導對建設社會主義新農村非常重視。總書記在中共中央舉辦的省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班開班式上發表重要講話時強調，全黨同志和全國上下要團結一心、扎實工作，真正使建設社會主義新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程，不斷取得扎扎實實的成效。在中央農業和農村工作會議上，國務院總理就農村基礎設施建設、綜合改革、糧食、土地、農民工和農村社會事業等問題，提出了深刻意見，要求各級政府必須高度重視和認真解決。今年春節剛過，省委書記張德江就到韶關進行建設社會主義新農村的專題調研。張德江書記在韶關市的縣（市、區）委書記座談會上指出：社會主義新農村建設是個系統工程，生產發展是關鍵，生活寬裕是根本，鄉風文明是保障，村容整潔是形象，民主管理是基礎。強調指出新農村建設要防止五種錯誤傾向，即防止官僚主義，脫離實際；防止形式主義，勞民傷財；防止急于求成，欲速不達；防止“等靠要”，無所作為；防止弄虛作假，欺上瞞下。我們要認真學習好中央一號文件和總書記、總理、張德江書記的講話精神，領會精神實質，進一步增強建設社會主義新農村的自覺性和緊迫感。建設社會主義新農村，要在“實”字上做文章，在“加快發展”上下功夫，在“結合實際”上出特色。這就要求我們做好總體規劃，分類指導；因地制宜，注重實效；突破難點，解決熱點；樹立典型，鼓勵創新。要把新農村建設與當前開展的農村先進性教育結合起來，作為當前區鎮村的工作重點，作為農村各項工作的有力抓手。各鎮今年要分別抓一個試點，以點帶面推進新農村建設。真正使建設社會主義新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程，不斷取得扎扎實實的成效。

（二）大力發展鎮村經濟。大力發展鎮村經濟是建設社會主義新農村的核心和物質基礎。我們要毫不動搖地貫徹落實區委的“十一五”規劃建議，大力發展鎮村經濟，按區委六屆六次全會和區委工作會議的部署，創新發展思路，創新工作思維，搶抓機遇，加快經濟發展。要按照“財政增長、后勁增強、綜合實力提高”的目標，開好局，起好步。區委區政府最近就要出臺加快發展鎮辦村經濟的實施意見和鎮辦黨政班子及主要負責人的考核辦法。各鎮黨委、政府要抓好落實工作，充分調動一切能夠調動的積極因素，強力推動鎮村經濟發展。要按照優化綜合環境的要求和分類指導的原則，尋找辦法，落實好發展鎮村經濟的方案和年度計劃。要大力開展招商引資，在發展農村二、三產業上邁出新步伐，取得新成效。在調整農村經濟結構的同時，要在圍繞做特城郊型農業，調整農業產業結構，調整農產品結構及提高農業效益上取得新進展。要落實黨在農村的各項政策，鞏固農業基礎地位；加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力；深化農村配套改革，發展農村經濟；完善農村公共服務體系，加強農村生活設施建設。

（三）全力做好今年幾項重點工作。全力做好關系農村大局的重點工作，以重點工作為抓手，促進農村經濟和社會各項事業全面協調發展。一是積極做好春耕生產工作。發動好、組織好春耕生產工作，要抓早抓實，引導農戶選好種籽、配好化肥，要嚴把選種和用肥的質量關。同時要把春耕生產與調整優化農業產業結構結合起來，以增加農民收入為目的，積極引導農民走科技興農道路。二是繼續加大力度推進民心工程。實踐證明，民心工程是聯結黨和政府與農村廣大群眾的有效橋梁。要把民心工程當作實踐“三個代表”重要思想的重要舉措，當作實現好、維護好、發展好群眾根本利益的有效途徑，抓緊抓好。一要加強宣傳。特別要宣傳好民心工程取得的成效和成功經驗，通過宣傳使各方面都能進一步正確認識、大力支持和積極參與民心工程。二要加大投入，落實責任。各級政府繼續加大財力的支持，尤其是沼氣工程建設，要納入各級的財政預算，區直部門繼續執行掛鉤扶持制度。實行民心工程實施和督辦責任制，明確各級各部門各單位的責任，上下聯動、緊密配合。三要確保完成任務。要把今年市下達我區的一些民心工程任務分解到各鎮和區直各部門各單位，形成全區干部職工齊抓共管、合力推進的格局。四要注重實效。民心工程的實施直接關系著群眾的利益，關系著黨和政府的形象，必須從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，不斷改善群眾的生產生活條件，以實實在在的效果取信于民。堅決防止把民心工程當作“形象”工程、政績工程，勞民傷財，貽害百姓。三是切實做好禽流感預防工作。當前，國際和國內相繼出現禽流感病例，疫情有蔓延趨勢。黨中央、國務院和省、市委高度重視高致病性禽流感防控工作。總書記、總理多次作出重要批示。我省廣州市發生一例人禽流感病例，省委張德江書記于3月4日、5日連續兩次作出重要批示。省委于3月9日召開了緊急會議。市委也于3月10日召開了高致病性禽流感防控工作緊急會議。我們務必要提高認識，統一思想，落實責任，認真貫徹中央和省、市委的指示精神，站在實踐“三個代表”重要思想的高度，從維護人民群眾身體健康和生命安全，保持我區社會和諧穩定的大局出發，落實“立足預防、沉著應對、有效控制”的要求，切實做好各項防控工作，從源頭上預防禽流感。四是認真做好社會主義新農村建設試點工作。全區要有2個以上示范點，各鎮要選擇1個村作為試點。一要做好規劃工作。必須按照中央和省、市的要求，切實加強新農村建設的規劃工作，明確思路、目標和工作措施，統籌安排好各項建設任務，確保扎實穩步推進。二要加大資金投入。堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫，按照適度調整、增量重點傾斜的原則，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷增加對農業和農村的投入，加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。三要完善工作機制。各級領導干部要深入農村調查研究，加強指導服務，幫助解決各種困難和問題，特別要發揮駐村干部作用，做好幫扶工作。要在實踐中探索建立起推進新農村建設的有效工作機制。

（四）加強農村政治文明和精神文明建設。建設社會主義新農村，必須堅持把政治文明和精神文明建設擺上重要位置，促進農村經濟社會協調發展。一是要加強民主政治建設。要加強和完善基層組織，選好配強“兩委”班子，加強對村干部的教育管理，提高基層組織的凝聚力和戰斗力。要建立健全各項規章制度，切實做好村務公開、財務公開，充分保障村民的民主權利。二是要加強思想道德教育。要教育農村群眾弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，樹立“愛國、守法、誠信、知禮”的現代公民道德意識，引導農民追求科學健康的生活方式，倡導文明向上的新風尚，爭當新型農民，爭創和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮。三是要加強科技文化教育。當前農村生產條件和生活方式都相對落后，這主要是受農民科技文化水平低影響所致。要加大教育扶貧力度，加快發展農村中小學義務教育。要積極開展送科技、送文化下鄉活動，引導農民學科學、用科學。廣泛開展各種農民群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，豐富農民群眾的精神生活。四是要加強法律法規教育。農村是不穩定因素和突發事件最多的地方，也是普法工作最薄弱的地方，這一矛盾是我們建設和諧社會的最大障礙。必須進一步改進方式方法，加強農村普法教育，使廣大農民做到真正懂法、守法、用法。五是要加強農村綜合治理。要開展農村生產生活環境治理，美化村容村貌，創造井然有序、清潔衛生的新村景象。要建立健全治安防控網絡，嚴厲打擊禍害農村社會的各類違法犯罪活動、黑惡勢力和黃賭毒丑惡現象，堅決取締各種封建迷信活動。

（五）切實加強對農業農村工作的領導。黨中央作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，省、市委也作出了重要部署。區委六屆六次全會和今年初召開的區委工作會議，對建設社會主義新農村作出了部署，并特別強調今年要加快發展鎮村經濟。因此，今年農業農村工作顯得更為重要，更為艱巨，必須切實加強對農業農村工作的領導。一是要在思想上高度重視。農業農村工作事關戰略全局，沒有農業農村的發展就沒有全區的發展，沒有農業農村的穩定就沒有全區的穩定。各級黨委、政府必須從講政治、講大局的高度，深刻認識做好今年農業農村工作的重要性和艱巨性。二是要在工作上強化責任。落實黨在農村的各項政策，尤其是新時期建設社會主義新農村的各項工作部署，關鍵在于各級領導、干部。必須充分調動各級領導、干部的積極性和創造性，明確分工、強化責任，做好規劃、搞好服務，密切配合、形成合力。區委、區政府分管農業農村工作的領導，要在大政方針上切實負起領導責任；區四套班子成員掛鉤聯系農村的要關心支持農村的發展，發揚求真務實的作風，深入基層，深入群眾，指導開展各項工作；區委辦、區政府辦、各鎮及農口部門等有關單位，要圍繞農業農村工作認真開展調查研究，為區委、區政府決策提供可靠參考依據。要加緊研究制定扶持鎮村經濟發展的政策。三是要在資金上加大投入。沒有投入就沒有產出。各級黨委和政府在制定發展規劃、安排建設投資和事業經費上，要充分考慮統籌城鄉發展的要求，更多地向農業農村傾斜，確保農業農村方面的投入在財政預算中占有一定比例，同時要千方百計廣開渠道籌集資金，特別要積極主動地利用項目，向省、市爭取資金支持。四是要動員全社會力量參與農業農村工作。農業農村工作是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。首先，必須緊緊團結和依靠廣大農民群眾，農民群眾是農業農村工作的主力軍和直接受益者。必須堅持走群眾路線，通過宣傳、發動和組織廣大農民群眾，引導他們樹立主人翁意識，積極投身于社會主義新農村建設事業中來。其次，要動員社會各行各業都來關心、支持、參與農業農村工作，為社會主義新農村建設積極貢獻力量。

同志們，做好今年農業農村工作，任務十分艱巨，意義十分重大！讓我們緊密團結起來，奮力拼搏，開拓創新，扎實工作，為建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村而努力奮斗！