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同志們：

今天召開全市營(yíng)造林工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神和市委書記陳*同志關(guān)于發(fā)展和規(guī)范管理速生桉人工林的批示精神，總結(jié)去冬今春營(yíng)造林工作，分析當(dāng)前我市桉樹人工林管理中的存在問題，部署我市今后一個(gè)時(shí)期的營(yíng)造林工作。剛才，與會(huì)同志通報(bào)交流了我市各地營(yíng)造林工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，庶民同志對(duì)我市今后營(yíng)造林工作和如何進(jìn)一步規(guī)范桉樹人工林管理談了很好的意見，我完全贊同，希望各地林業(yè)部門、各企業(yè)抓好落實(shí)。下面，我再三點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會(huì)全省造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，分析總結(jié)我市營(yíng)造林工作

（一）傳達(dá)貫徹全省造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)主要精神

5月19日，省政府在*市召開了全省造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。上午，與會(huì)代表考察參觀了*市*區(qū)、*區(qū)生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)和*植物園。下午，先是省林業(yè)局新上任局長(zhǎng)*同志作工作報(bào)告，其次是*、*、*、*、*等市作典型發(fā)言，我市和*、*、*等市提交書面典型發(fā)言材料；再次是舉行了“省林業(yè)生態(tài)市縣”授牌儀式；最后，廣東省副省長(zhǎng)、省綠化委員會(huì)主任*同志作重要講話。1、*同志講話主要精神。*，各地、各部門要高度重視造林綠化工作，充分認(rèn)識(shí)到造林綠化是我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，推動(dòng)全省造林綠化工作邁上更高水平，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。*要求，各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，常抓不懈，為造林綠化事業(yè)發(fā)展提供有效保障。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，認(rèn)真落實(shí)造林綠化目標(biāo)責(zé)任制和部門綠化分工負(fù)責(zé)制，層層簽訂綠化目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)嚴(yán)格檢查考核，獎(jiǎng)罰分明。二要?jiǎng)?chuàng)新義務(wù)植樹形式。把義務(wù)植樹與搞好城市綠化、建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村結(jié)合起來，與提高工程造林質(zhì)量、開展公益林建設(shè)結(jié)合起來。積極探索推廣義務(wù)植樹基地、以資代勞、植紀(jì)念樹、造紀(jì)念林等形式，引導(dǎo)社會(huì)各界、各單位“有力出力，沒力出錢”，認(rèn)養(yǎng)綠地、認(rèn)養(yǎng)樹木，履行綠化義務(wù)。三要加大對(duì)造林綠化的扶持，大力推進(jìn)林業(yè)體制深化改革。四要抓好集體林權(quán)制度改革。2、*同志講話主要精神。*局長(zhǎng)，近年來，在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省先后實(shí)施創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣、建設(shè)林業(yè)生態(tài)省、科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)代林業(yè)的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，加快國(guó)土綠化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了森林資源持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，有力地促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。*局長(zhǎng)，今后我省造林綠化工作要以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，樹立生態(tài)文明理念，以“生態(tài)、民生、文化、創(chuàng)新、和諧”為著力點(diǎn)和抓手，發(fā)展“生態(tài)林業(yè)”，構(gòu)筑生態(tài)屏障；發(fā)展“民生林業(yè)”，打造綠色經(jīng)濟(jì)；發(fā)展“文化林業(yè)”，營(yíng)造生態(tài)文明；發(fā)展“創(chuàng)新林業(yè)”，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，發(fā)展“和諧林業(yè)”，維護(hù)生態(tài)安全，積極構(gòu)建林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化三大體系，實(shí)現(xiàn)我省森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益的最大化。力爭(zhēng)通過今后8年的努力，到2015年，對(duì)全省大部分針葉純林進(jìn)行林分改造，發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種特別是珍貴樹種1000萬畝以上；基本建立具備抵御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮的沿海防護(hù)林體系；基本修復(fù)粵北受災(zāi)森林；在市區(qū)、縣城周邊、主要道路、大江大河兩旁，構(gòu)建高質(zhì)量、多品種、多色彩的森林景觀，努力提高森林資源質(zhì)量，提升現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)水平，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。對(duì)此，*局長(zhǎng)要求：一要?jiǎng)?chuàng)新義務(wù)植樹形式，推動(dòng)造林綠化工作。二要狠抓重點(diǎn)工程，加強(qiáng)質(zhì)量管理。他要繼續(xù)堅(jiān)持以重點(diǎn)工程帶動(dòng)造林綠化的好做法，把林分改造和東江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)工作重點(diǎn)放在抓調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，大力推廣鄉(xiāng)土闊葉樹種，科學(xué)搭配珍貴樹種，提高全省生態(tài)公益林生態(tài)功能等級(jí)。各地要加大力度，堅(jiān)持不懈抓好生物防火林帶建設(shè)，確保如期結(jié)案，不拖全省后腿。三要培育良種壯苗，強(qiáng)化科技支撐；四要注重森林經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式。五要完善投入機(jī)制，拓寬投資渠道。各級(jí)林業(yè)部門要認(rèn)真編制好各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取造林綠化以政府為主導(dǎo)，將各項(xiàng)建設(shè)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，穩(wěn)定投資渠道，逐年加大投入。最后，他要求各地一是嚴(yán)格征占用林地管理；二是加強(qiáng)木材加工市場(chǎng)整頓；三是嚴(yán)格森林防火管理，提高撲火能力；四是重視林業(yè)基層隊(duì)伍建設(shè)和體制改革；五是重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（廣東每年要消耗的木材1800萬M3，本省自產(chǎn)材只有500萬M3）。并號(hào)召全省林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極投身造林綠化事業(yè)，為建設(shè)生態(tài)文明、爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵而努力奮斗。

（二）肯定成績(jī)，正視我市營(yíng)造林工作中存在的問題

去冬今春，全市各地牢牢把握創(chuàng)建“林業(yè)生態(tài)市（縣）”這個(gè)主題，搶抓季節(jié)，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好營(yíng)造林工作，取得了較好的成績(jī)。全市共完成造林作業(yè)面積11.61萬畝，預(yù)整地2.32萬畝，其中人工造林0.6萬畝，跡地更新3.7萬畝，低產(chǎn)林改造7.31萬畝。全市去冬今春營(yíng)造林工作呈現(xiàn)以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)更加重視。新一屆市委、市政府更加注重生態(tài)建設(shè)，了“既要金山銀山，更要綠水青山”發(fā)展理念，今年初市委、市政府以1號(hào)文件形式頒發(fā)《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的決定》（河委發(fā)〔*〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱市委《決定》），各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)把植樹造林作為改善環(huán)境、強(qiáng)縣富民、創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市（縣）、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容來抓，抓住造林有利季節(jié)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)營(yíng)造林工作任務(wù)，取得明顯成效。源城、*兩縣區(qū)，加大造林工作力度，積極鞏固林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建成果；其它各縣區(qū)狠抓創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的規(guī)劃編制工作，如*縣（今年底實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣）、*縣（到2012年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣）、紫金縣（到2010年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣）均已編制完成林業(yè)生態(tài)縣規(guī)劃實(shí)施方案，*縣正抓緊編制中，堅(jiān)持“邊規(guī)劃，邊造林”，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。二是造林質(zhì)量更加優(yōu)良。各級(jí)林業(yè)部門高度重視營(yíng)造林的質(zhì)量，狠抓責(zé)任制的落實(shí)，層層簽訂責(zé)任狀，環(huán)環(huán)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市良種壯苗率普遍達(dá)到85%，苗木成活率達(dá)到90%，作業(yè)設(shè)計(jì)率100%。全省林分改造工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在*順利召開，這是建市以來全省營(yíng)造林工作會(huì)首次在我市召開。其中，市林業(yè)局、*縣林業(yè)局、紫金縣林業(yè)局分別作了典型發(fā)言。三是技術(shù)服務(wù)更加到位。各地林業(yè)主管部門強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，采取分片負(fù)責(zé)，包整地、包苗木、包栽植、包成活，造林成效與年終考核評(píng)比掛鉤的辦法，在造林整地植苗的關(guān)鍵時(shí)期組織干部下到山頭地塊進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去冬今春造林期間，全市林業(yè)系統(tǒng)共組織1000余人次深入造林一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，受到了廣大林農(nóng)的歡迎。

但是，在充分肯定上述取得的成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到我市營(yíng)造林工作中還存在著較為突出的問題：一是跡地更新措施不力。全市每年有較大面積的采伐跡地、火燒跡地未及時(shí)更新造林，形成了大量的“空殼”林地。目前，我市仍有大約90多萬畝的無林地、采伐跡地、火燒跡地、殘次林地急需更新造林。二是對(duì)林業(yè)投入不夠。雖然近年來各級(jí)政府對(duì)林業(yè)的投入有較大幅度的增加，但大部分縣投入林業(yè)的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足營(yíng)造林工程的所需經(jīng)費(fèi)。如市委《決定》規(guī)定從*年至2012年每個(gè)縣區(qū)財(cái)政安排200萬元用于造林滅荒，以后每年遞增20%。但目前，只有*等少數(shù)幾個(gè)縣將200萬元造林滅荒資金劃撥到位，其他縣區(qū)都未劃撥到位，這給營(yíng)造林工作帶來很大壓力。三是省下達(dá)林分改造任務(wù)較遲，個(gè)別地方工作比較被動(dòng)，完成任務(wù)難度較大。四是個(gè)別地方對(duì)造林質(zhì)量重視不夠，受到省林業(yè)局點(diǎn)名批評(píng)。五是桉樹人工林種植管理有待進(jìn)一步規(guī)范。停止種植桉樹人工林后，新的代替品種還沒有出現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)造林積極性受到了一度程度挫傷；此外，桉樹人工林種植遺留問題較多，不穩(wěn)定因素仍未消除，潛在矛盾仍然存在，比如手續(xù)不完善，利益糾紛未解決，病蟲害防治工作形勢(shì)嚴(yán)峻等。上述這些問題務(wù)必引起高度重視，采取有力措施加以解決。

二、加大森林資源培育力度，確保全面完成今年我市各項(xiàng)營(yíng)造林工作任務(wù)

（一）在提高營(yíng)造林工作認(rèn)識(shí)上下功夫。營(yíng)造林工作是林業(yè)部門的首要任務(wù)，是林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是考核林業(yè)部門工作實(shí)績(jī)的主要指標(biāo)，直接關(guān)系到我省森林總量持續(xù)增長(zhǎng)和質(zhì)量的不斷提高目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今年，我市營(yíng)造林形勢(shì)依然嚴(yán)峻，計(jì)劃完成的20萬畝任務(wù)，目前僅完成11.61萬畝，占58.05%。尤其是我市生物防火林帶工程建設(shè)任務(wù)緩慢，生物防火林帶工程是省九屆人大五次會(huì)議通過的重點(diǎn)議案，按要求*底結(jié)案，而我市實(shí)際完成長(zhǎng)度5662.7公里，面積6347.9公頃，完成面積只占總?cè)蝿?wù)的62%，離省下達(dá)任務(wù)相距甚遠(yuǎn)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為此，各地林業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部門的支持，進(jìn)一步加大營(yíng)造林工作的資金投入，抓住當(dāng)前造林的有利時(shí)機(jī)，加大造林補(bǔ)種植和備耕力度，確保在今年年底前完成所有生物防火林帶工程的造林備耕及全面完成今年上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)營(yíng)造林工作任務(wù)。

（二）在強(qiáng)化營(yíng)造林質(zhì)量管理上下功夫。質(zhì)量是林業(yè)工作的生命線和永恒主題。特別是我市目前多數(shù)造林屬于工程造林，必須經(jīng)過國(guó)家核查、省級(jí)復(fù)查。各級(jí)營(yíng)林部門要進(jìn)一步強(qiáng)化“質(zhì)為先”的意識(shí)，把質(zhì)量管理貫穿于營(yíng)林工作的方方面面，做到常抓不懈，形成規(guī)范化、制度化。一要建立完善目標(biāo)管理考核機(jī)制。今年，市局將對(duì)原先的營(yíng)林工作目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)行細(xì)化完善，年底將對(duì)各縣區(qū)營(yíng)林工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果通報(bào)全市。對(duì)質(zhì)量管理到位，工作成績(jī)突出的先進(jìn)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落后，達(dá)不到營(yíng)造林質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的后進(jìn)單位，在項(xiàng)目安排時(shí)調(diào)減任務(wù)直至取消項(xiàng)目縣的資格。二要建立造林質(zhì)量監(jiān)理制度。各地要盡快組建造林質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)造林綠化工作的全過程監(jiān)管，上一道工序不合格的，不得進(jìn)入下一道工序，將質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)。三要建立造林質(zhì)量責(zé)任追究制。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于建立造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》和《全國(guó)造林質(zhì)量管理辦法》，加大造林質(zhì)量檢查力度，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，不論涉及到誰，都要嚴(yán)查狠糾，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”。四要建立專項(xiàng)資金使用責(zé)任追究制。要始終堅(jiān)持“慎用錢”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)造林項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用及營(yíng)造林工程應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)的管理，有效防止不按項(xiàng)目工程建設(shè)規(guī)劃使用資金和出現(xiàn)專項(xiàng)資金被擠占、截留、挪用的現(xiàn)象，如有發(fā)現(xiàn)，一律嚴(yán)懲不貸。五要建立群眾監(jiān)督制度，充分發(fā)揮社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督作用。

（三）在抓好中幼林撫育和低效殘林改造上下功夫。*年以來，我市新增幼林面積達(dá)20萬畝。這些幼林能否成林成材關(guān)鍵在于森林管護(hù)能不能跟上，森林經(jīng)營(yíng)是不是科學(xué)有效。要采取有效措施，把每一片幼林的管護(hù)責(zé)任落實(shí)到責(zé)任主體和具體人員身上，明確責(zé)、權(quán)、利，確保幼林有人管，管得住，管得好，把“三分造，七分管”的理念真正落實(shí)到工作實(shí)踐中去。同時(shí)，全市現(xiàn)有林分面積中有近一半屬于低效殘林，要加大封山育林措施，改善林分結(jié)構(gòu)。對(duì)沒有培育前途，立地條件又好的，可以按照適地適樹、集約經(jīng)營(yíng)的原則，進(jìn)行重新造林。鼓勵(lì)各類社會(huì)主體參與低效殘林改造，解決資金投入不足的問題，盤活森林資源。

（四）在提升科技含量上下功夫。林業(yè)要發(fā)展，出奇制勝在科技。只有努力提升科技含量，才能確保營(yíng)造林的質(zhì)量和效益。一要大力選育、引進(jìn)、推廣優(yōu)良樹種，提高良種壯苗使用率。各地要加強(qiáng)篩選優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和引進(jìn)、試驗(yàn)、馴化外地優(yōu)良品種的工作，增加經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名特優(yōu)樹種、非桉類速生豐產(chǎn)樹種、鄉(xiāng)土樹種和抗逆性強(qiáng)的樹種的種苗生產(chǎn)。二要加大科技技術(shù)成果的推廣力度。各地要積極推行林果、林竹、林油等生態(tài)經(jīng)濟(jì)造林模式，實(shí)行科學(xué)營(yíng)林。三要加大混交造林力度，加大生物防火林帶建設(shè)管理力度，使森林病蟲害和火災(zāi)得到有效預(yù)防。四要積極開展技術(shù)培訓(xùn)工作。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工程技術(shù)人員和林農(nóng)的培訓(xùn)，提高工程建設(shè)者和管理者的整體素質(zhì)。

三、加大桉樹人工林種植規(guī)范管理力度，確保林區(qū)秩序穩(wěn)定

今年3月份，*縣高莞鎮(zhèn)二聯(lián)村新上屋經(jīng)濟(jì)社村民黃永南租用上新屋、黃龍?zhí)秲蓚€(gè)經(jīng)濟(jì)社共有的山地種植桉樹，因村民不滿，種植的桉樹被全部拔光，要求經(jīng)濟(jì)社賠償損失未果，揚(yáng)言要砍死兩社長(zhǎng)。這一案件引起市委、市政府高度關(guān)注，市委書記陳*同志于3月18日就如何規(guī)范管理已種植的桉樹人工林問題作出重要批示“出租山地種速生桉的年限一般都比較長(zhǎng)，這幾年才開始，再往后，地租差價(jià)愈來愈懸殊，有可能引發(fā)一系列的利益沖突。林業(yè)、農(nóng)業(yè)及各縣區(qū)要未雨綢繆，組織力量全面梳理，抓緊完善相關(guān)法律手續(xù)及利益分配，少留隱患”。這一案件必須引起在座的各位同志高度重視，尤其是隨著已種植大面積桉樹人工林進(jìn)入砍伐期，因山地出租手續(xù)不完備、桉樹人工林種植管理不規(guī)范等造成的各類矛盾和利益糾紛將不斷出現(xiàn)，直接影響了林區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，直接影響林區(qū)秩序穩(wěn)定工作大局。一方面我們大力倡導(dǎo)營(yíng)造林，另一方面我們也要協(xié)調(diào)處理好各種利益關(guān)系，維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定，否則，營(yíng)造再多的林木也會(huì)因人為因素破壞而毀于一旦。總而言之，沒有穩(wěn)定的林區(qū)秩序，營(yíng)造林工作就不能正常有序開展。今天召開全市營(yíng)造林工作會(huì)議要求全市各縣區(qū)森林*分局負(fù)責(zé)同志及部分造林企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，目的就是為了更好地傳達(dá)貫徹市委書記*同志關(guān)于發(fā)展和規(guī)范管理速生桉人工林的重要批示精神，研究如何進(jìn)一步提高保護(hù)森林資源的綜合執(zhí)法能力，有效維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定，促進(jìn)我市營(yíng)造林工作上新臺(tái)階。為此，我們要集中精力做以下兩項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步規(guī)范桉樹人工林各項(xiàng)管理工作，妥善處理好桉樹人工林種植遺留問題

去年6月6日市委、市政府兩套班子召開聯(lián)席會(huì)議對(duì)有關(guān)暫停速生豐產(chǎn)桉計(jì)劃審批及種植等事項(xiàng)作出了決定，全市林業(yè)部門和造林企業(yè)要堅(jiān)決擁護(hù)和支持，確保令行禁止，政令暢通。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行今年1月2日市政府出臺(tái)的《關(guān)于處理桉樹人工林種植遺留問題的意見》（河府辦〔*〕3號(hào)）精神，妥善處理桉樹人工林種植遺留問題。林業(yè)部門要積極開展工作，協(xié)助造林企業(yè)處理好桉樹人工林種植遺留問題；森林*機(jī)關(guān)要主動(dòng)開展工作，與營(yíng)林、林政、山調(diào)部門密切配合，堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，及時(shí)處理群眾的舉報(bào)和投訴，打擊違法者，保護(hù)合法方，嚴(yán)格查處違規(guī)種植桉樹行為，全力維護(hù)好林農(nóng)、造林企業(yè)、山地出租者的合法正當(dāng)?shù)睦妫咨铺幚砗酶黝惷芎图m紛，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽之中；各造林企業(yè)要樹立“防患于未然”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府有關(guān)加強(qiáng)營(yíng)造林管理工作的政策文件精神，完善相關(guān)的法律手續(xù)，主動(dòng)配合營(yíng)林、林政、山調(diào)、森林*部門，依法依規(guī)抓好企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作。二是切實(shí)抓好種苗基地建設(shè)和苗木培育工作。各地林業(yè)部門要充分發(fā)揮苗圃基地、林科所的作用，大力推廣良種良法，優(yōu)先培育優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種，提供量足質(zhì)優(yōu)的苗木，以滿足造林之需，提高科技支撐力度，大力探索引進(jìn)非桉類速生品種，填補(bǔ)因停種桉樹人工林出現(xiàn)的品種選擇空白，以免傷害民營(yíng)的造林積極性。三是加強(qiáng)現(xiàn)有桉樹人工林的防火和病蟲害方面管理工作，林業(yè)部門要加大技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)幫助林農(nóng)、造林企業(yè)抓好現(xiàn)有桉樹人工林的防火和病蟲害防治工作，確保發(fā)揮現(xiàn)有桉樹人工林應(yīng)有的“三大效益”（經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益）。

（二）嚴(yán)厲打擊一切破壞森林資源的違法犯罪分子，全力維護(hù)好林區(qū)治安秩序

今年3月上旬以來，全市各級(jí)森林*機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)不辭勞苦，連續(xù)作戰(zhàn)的精神，加大對(duì)森林火災(zāi)為主的破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)偵破查處力度，*、*、*、*還先后召開了涉林刑事案件公開宣判處理大會(huì)，及時(shí)宣判處理了一批破壞森林資源的違法犯罪分子，有效震懾了犯罪，教育了群眾，促進(jìn)了林區(qū)治安的好轉(zhuǎn)。林區(qū)治安秩序穩(wěn)定事關(guān)林業(yè)工作大局，全市林業(yè)部門、造林企業(yè)要圍繞這一工作大局，群策群力，做好工作。一是各地營(yíng)林與森林*部門要積極履行職責(zé)，牢固樹立“護(hù)好林也是造林”、“造林與護(hù)林并重”的思想，服從分工，通力合作，積極開展森林資源培育、保護(hù)等各項(xiàng)工作中。二是繼續(xù)保持對(duì)破壞森林資源違法犯罪分子的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。各級(jí)森林*機(jī)關(guān)要充分利用自身獨(dú)特的林業(yè)執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，重拳出擊，主動(dòng)工作，敢于碰硬，進(jìn)一步加大對(duì)破壞森林資源違法犯罪的偵破查處力度，大力查處破壞森林資源面積大、群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、媒體關(guān)注的重大案件，達(dá)到殺一儆百、教育群眾、震懾罪犯的效果。三是加大綜合執(zhí)法督查管理力度，及時(shí)糾正和處理“三暫停”后存在的違規(guī)種植行為，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人老板改種其他樹種。各地林業(yè)部門、森林*機(jī)關(guān)要認(rèn)真配合市局督查組開展專項(xiàng)綜合執(zhí)法督查工作，重點(diǎn)制止和查處不按規(guī)定種植桉樹人工林的行為，避免因此引起的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

同志們，營(yíng)造林工作涉及面廣，任務(wù)重，責(zé)任大。我們要以全省造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神為動(dòng)力，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)我市林業(yè)工作上新臺(tái)階，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。