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同志們：

這次全市創建畜牧水產大市工作動員會議是經市委、市政府研究決定召開的，會議的主要任務是，傳達貫徹全省創建畜牧水產大縣（市）電視電話會議精神，正確分析形勢，安排部署我市畜牧水產大市創建工作。市委、市政府對此項工作高度重視，專門作出了《決定》，擬定了創建工作方案，會前市委常委會專門聽取了全市創建畜牧水產大市的工作匯報，市委陳書記、市政府施市長分別對創建工作了明確的目標和要求。下面，我根據集體研究的意見，先三個方面的問題：

一、充分認識創建工作重要意義，堅定創建畜牧水產大市的信心和決心

畜牧水產業作為國民經濟的基礎產業，在促進農村經濟發展中發揮著不可替代的重要作用。我市畜牧水產業經過連續多年的發展，在養殖品種、養殖規模、養殖效益、養殖技術、產品營銷及產業體系建設等方面均取得了重大突破，特別是近兩年來，我市以爭創全省畜牧水產養殖大市為目標，把畜牧水產業作為調整農村產業結構、促進農民增收的支柱產業，不斷提高畜牧水產業在農村產業中的比重，大搞養殖小區、大場、大戶建設和畜牧、水產板塊基地建設，促進了農村經濟的快速發展，為創建畜牧水產大市奠定了堅實的產業基礎。

（一）創建畜牧水產大市是加快農村經濟發展的必然要求。我市版圖面積較小，人均耕地資源相對不足，農村經濟發展受耕地制約性較大，大力發展農村經濟，必須突破資源束縛，走種養加綜合發展的新路子。我市農村勞動力充余，農副產品資源豐富，為創建畜牧大市提供了得天獨厚的條件。畜牧水產業投入小、見效快、政策好，既適合農村千家萬戶發展，又適合規模經營，是關聯度大、拓展性強的產業。創建畜牧水產大市，優化資源配置，挖掘資源潛力，依托基礎條件，培育區域優勢產業，可以迅速形成規模，帶動全市畜牧水產業向集約化、規模化、現代化方向發展，不但可以增加農村經濟總量，實現農副產品過腹轉化增值，而且可以發揮前拉后帶的作用，拉動種植業、飼料加工業、肉類加工業、皮革加工業等相關產業的發展，加快農村經濟步伐，促進農民增收。

（二）創建畜牧水產大市是調整優化農業內部結構的現實選擇。近年來，雖然我市畜牧水產業取得了長足進展，但與種植業相比，畜牧水產業的發展比重仍然偏低。在發達國家和地區，畜牧業產值占到農業總產值的50%以上，歐美發達國家甚至達到65%。在國內，經濟發達地區畜牧業產值占農業總產值的比重達40%以上，全國平均34%，而我市近幾年畜牧業產值在農業總產值的比重始終徘徊在27%左右。*年末，在全市農業增加值中，“種、養、加”三者比例為4：3：3，而在發達國家和地區，“種、養、加”三者的比例呈2：3：5的“倒金字塔”結構。由此可見，我市畜牧業調整的空間和余地還很大。改變目前農業內部結構不合理的現狀，需要我們不斷加大調整力度，通過創建畜牧大市，最大限度的開發利用畜牧資源，突破性發展畜牧水產養殖，徹底解決種植業“腿長”、養殖業“腿短”的現實問題。

（三）創建畜牧水產大市是促進農民增收的有效途徑。目前，農業發展受資源和市場雙重約束，種植業發展速度減緩，農民增收難度加大。創建畜牧水產大市，有利于增加農民收入，促進農民就業。因此，創建畜牧水產大市，實現畜牧水產業突破性發展，不僅可以將農村勞動力就地轉移，同時可以提高農業比較效益，增加農民收入，加快建立促進農民增收的長效機制，同時還可以解決農村弱勢群體增收難的問題。

（四）創建畜牧水產大市是保障農產品市場供給的重要保證。隨著經濟的發展，人們膳食結構的改善，人們對動物性食品的需求量越來越大。去年以來，以肉類特別是豬肉為主的畜產品價格暴漲，其主要原因是由于全國范圍內畜牧業生產波動，部分地區疫情爆發流行，市場供求關系失衡，黨中央、國務院隨即出臺了一系列扶持畜牧水產業發展的政策措施，畜牧水產生產進入了一個新的調整發展機遇期。創建畜牧水產大市，加快建設現代畜牧水產業，不但可以滿足社會對優質肉類、蛋類、奶類、魚類產品日益增長的需要，提升人民群眾的生活質量，而且可以繁榮市場，穩定物價，加快流通，保障供應。同時，也可以通過建設標準化養殖設施，有效地解決農村人畜同處、牲畜散養、庭院環境污染的難題，改善農村生態環境，加快推進社會主義新農村建設。

二、搶抓全省創建畜牧水產大市的歷史機遇，認真落實創建畜牧水產大市的各項措施

創建畜牧水產大市是省委、省政府為促進養殖業快速發展、促進農民持續增收做出的重大戰略決策。去年以來，國家出臺了一系列扶持政策，促進畜牧業發展。為了進一步放大國家政策效應，推進我省畜牧水產養殖業又好又快發展，7月12日，省委、省政府專題召開了全省創建畜牧水產大縣（市）電視電話會議，會議傳達了省政府《專題會議決定》，從*年開始，省財政每年安排1億元專項資金，扶持畜牧、水產大縣建設，每新建一個萬頭以上生豬養殖小區，經省有關部門驗收合格后，省里補助100萬元；支持年出欄肉豬100頭的大戶2萬戶、出欄50頭的大戶3萬戶，給予小額貸款省財政貼息。安排2600萬元資金扶持26個重點水產縣市發展水產板塊，安排400萬元用于水產特色種苗繁殖體系的建設。此外，按中央要求，落實母豬保險和母豬補貼需省級負擔的經費，以及防治豬藍耳病需省級負擔的疫苗經費。*年省財政新增預算5000萬元，扶持板塊建設。幾項加起來，扶持畜牧、水產業發展的資金達2億元以上，重視程度之高，扶持力度之大，在我省前所未有。

發展畜牧水產業，我市具有良好的自然條件和豐富的自然資源。近年來，我市畜牧水產業發展較快，取得了較好成效。我市地處鄂西北崗地，農產品資源豐富，畜牧業基礎較好，同時我市位于引丹灌區上游，水面開闊，水質較好，現有養殖水面13.6萬畝，特色水產品總量在全省排前10位。畜牧水產業已成為我市發展現代農業的產業基礎和促進農民持續增收的重要來源，這些都為我市創建畜牧水產大市創造了非常有利的條件。我們要正確分析形勢，增強機遇意識，充分發揮我市的資源優勢和有利條件，進一步堅定創建畜牧水產大市的信心和決心，積極落實創建畜牧水產大市的各項措施，早日把我市建設成為全省畜牧、水產大市。

當前和今后一個時期，我市創建畜牧水產大市的指導思想是：堅持以市場為導向，以建設標準化畜禽養殖小區、水產基地和養殖大戶為重點，以完善政策、創新機制、開拓市場和增加投入為動力，加快建設區域化布局、標準化生產、產業化經營、社會化服務的現代畜牧水產業，不斷提升畜牧、水產品質量和經濟效益，著力打造畜牧大市和水產大市，推動全市農村經濟又好又快發展。

具體奮斗目標是：到*年末，全市生豬出欄達到60萬頭，2009年末達到65.3萬頭；*年家禽出籠1528萬只，2009年達到2003萬只；*年禽蛋產量7.1萬噸，2009年達到9.1萬噸；*年全市放養水面16.5萬畝，實現水產品產量6.3萬噸，2009年達到17.6萬畝，實現水產品產量7.8萬噸；*年畜牧產業增加值占第一產業的比重達到50％以上，2009年達到60％以上；水產業增加值年均增長10%以上，水產業產值占種養業的比重達到35%以上；水產業為農民增收的貢獻率達到種養業的30%以上。

圍繞上述目標和工作思路，要重點抓好以下幾個方面工作：

（一）大力發展規模養殖，加快建設畜牧水產養殖小區（養殖帶）。創建畜牧水產大市，規模養殖是關鍵。一是搞好養殖區域布局。根據現有基礎和發展趨勢，要按照“適度規模，集中連片，科學規劃，產業聚攏”的思路，科學規劃全市畜牧水產業發展的區域布局。西北部的洪山嘴、袁沖等鄉鎮辦以發展草食畜牧業為主，大力推進肉牛、肉羊養殖，加快建設年出欄肉牛5萬頭、肉羊10萬只的草食畜牧產業帶；以城郊辦事處和東部崗地鄉鎮為重點，大力發展生豬養殖，加快建設年出欄肉豬30萬頭的優質商品豬產業帶；以薛集、光化、仙人渡、李樓、張集為重點，大力發展商品蛋雞和肉（蛋）禽類養殖，加快建設商品禽類產業基地。水產業要重點圍繞“一帶四區”建設，加快建立具有區域特色的優質水產業板塊基地，促進水產業科學發展。“一帶”就是以漢江河、梨花湖為依托，在洪山嘴、贊陽、李樓、仙人渡等沿河鄉鎮大力開發河灘養殖和稻田養殖，建設4萬畝的銀魚、草魚、白魚等優質特種水產品精養帶；“四區”就是以西排子河、孟橋川、古城、騰莊等大中型水庫為重點，建設優質四大家魚養殖區；以張集紅水河和李樓楊山水庫為重點，建設南美白對蝦及中華絨螯蟹養殖區；以薛集、竹林橋、張集為重點，大力開發庫尾灘涂資源，建設3萬畝的高產高效精養塘連片示范區；以湖區的李樓、仙人渡等為重點，建設2萬畝的稻田養蝦示范區。二是大力推進畜牧養殖小區建設。根據省里要求，結合我市實際，今年要新建省級畜禽養殖小區2個、市級13個，確保每個鄉鎮至少興建一個以上，全市新建萬頭豬場（小區）6個，千頭豬場（小區）30個，20萬只蛋雞養殖小區10個，10萬只蛋雞養殖小區20個，萬只蛋雞養殖場（小區）50個。當前主要是搞好小區配套建設，擴大養殖規模，促進小區上檔升級。華源牧業3萬頭豬場、俊大萬頭養豬小區，薛集張崗、光化老縣城、贊陽三環路3個養殖小區都要加快建設，盡早完成年內建設目標。三是大力推廣“150”標準化養豬模式。“150”模式是發展小型大規模生豬養殖的重要途徑，是全省大力推廣的一種標準化養豬新模式，主要通過建造冬暖夏涼、自動采料的全封閉式豬舍，實行統一的飼養管理和疫病防控，提高生豬質量和養豬效益，具有“安全、環保、節約、低風險”等優點。每年可飼養3批，每批飼養150頭。目前，光化、仙人渡等地已建成“150”標準化豬舍10棟，今年要大力推廣這一先進適用的養豬模式，發展“150”標準化養殖戶100戶，新建豬舍140棟，促進全市畜牧生產發展。四是鼓勵發展養殖大戶。堅持規模養殖和大戶養殖并重，是現階段由傳統養殖業向現代養殖業轉變的重要途徑。要認真學習借鑒外地經驗，走“小群體、大規模”的路子，扶持一批養殖大戶。要充分利用省里對養豬大戶給予小額貸款貼息的扶持政策，積極發展養豬大戶，帶動千家萬戶生豬生產。五是加快水產品基地建設。要著力抓好2個5000—10000畝集中連片、排灌設施配套、穩產高產的特色水產養殖核心示范區建設。當前主要是以“三改一建”為重點，大力推進漁業基本建設。要按照“政府引導、業主開發、自主經營”的原則，結合低產田改造、土地整理等工程建設，充分利用沿湖、沿河區域的低產冷浸田，開挖高標準精養魚池2600畝。要通過對庫尾灘涂資源的開發利用，對現有精養魚池小改大、淺改深，改造老池3300畝。改造小庫塘和塘堰3400畝。

（二）加大畜禽水產優質品種引進推廣力度，提高養殖業綜合效益。畜牧水產養殖重點在品種，關鍵要靠科技。要大力實施畜牧水產品改工程，重點引進推廣具有品種優勢、經濟價值較高、技術含量領先、適應本地區生長、能夠規模化發展的畜牧水產新品種。畜牧業要加快推廣優質三元豬、南陽黃牛、波爾山羊、櫻桃谷鴨、羅曼蛋雞、草鵝等畜禽優質品種，加快形成產業化。要抓住國家建立生豬補貼、保險制度的機遇，大力推廣杜長大三元雜交模式，不斷完善優質三元豬繁育體系，加大品種改良力度，力爭到年末全市優質三元雜交豬比重達到90%以上。水產業要因地制宜，突出特色，發揮本市資源和生產優勢，重點發展優質四大家魚、小龍蝦、中華絨螯蟹、黃鱔、武昌魚、鱖魚、黃顙魚、銀魚、南美白對蝦等名特優新品種，使名特優新品種比重達到80%以上。大力推廣鱖魚套養技術，發展鱖魚套養5000畝，推廣網箱鮰魚養殖1.2萬平方米，發展小龍蝦野生寄養1萬畝。要加快建立畜禽水產新品種引進、繁育、試驗、推廣、應用體系，依托養殖場或專業化的種苗公司，建立覆蓋全市的新品種推廣應用一條龍服務體系，加快新品種、新技術普及的步伐。要通過辦點示范、技術培訓、新聞媒體宣傳、科技入戶工程等措施，大力推廣“稻鴨共育”、“豬沼魚”生態養殖和標準化養豬“150模式”等一批新技術和實用技術。積極引種優質高產牧草栽培技術和草場改良技術，一方面要按照退耕還林還草要求，抓好林間草場建設，另一方面，每鄉鎮選擇一個連片集中的人工草場建設試點，積極推廣種草養畜技術，提高養殖業綜合效益。

（三）完善疫病防控體系，切實保障畜牧水產品生產安全。疫病防治是畜牧水產業發展的根本保障。畜牧防疫要嚴格按照“政府保密度、財政保經費、部門保質量”的原則，重點抓好以高致病性禽流感為重點的重大動物疫病預警、預報和預測工作，認真抓好以口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫、羊痘、高致病性豬藍耳病六大病種為重點的重大動物疫病防治工作，扎實開展春秋普防、季防月補，全面普及免疫標識管理制度，確保實現免疫注射率、掛標率、出證率、建檔率達到“四個百分之百”的目標，實現疫情的監測、預警、發現、撲滅、防控、補償等工作的程序化、規范化。開展經常性的動物疫病計劃免疫工作，確保其他動物疫病在我市“有病不流行，有疫不成災”。認真開展高溫季節的消毒滅源工作，抓好常見的疫病疫情監測預警，建立疫情應急處理系統，確保疫情早發現、早診斷、早處理。抓好水生動物疫病防疫基礎設施建設，以全面禁止化肥養殖為契機，大力發展健康養殖、生態養殖、立體養殖，重點推廣無公害銀魚養殖、無公害對蝦養殖、蝦蟹混養、蝦稻連作、蟹魚混養、魚藕共生、多品種套養、種青養魚、網箱養魚、“豬-沼-魚”、“稻-鴨-魚”等節本增效模式，努力提高水域（土地）資源的利用率和水產品產出率，力爭畝平增收千元以上。在水產養殖基地，特別是在水產板塊基地，龍頭企業全面推行水產品生產安全標準和健康養殖標準，大力普及標準化生產，建立“三項記錄”和水產品質量追溯制度，堅決杜絕21類違禁魚藥進入生產環節，努力提高水產品整體質量。在全市整體推進實施無公害水產品生產一體化措施，全程監管從池塘到餐桌的質量安全。抓好水產綠色食品和無公害水產品的產地認定和產品認證，到2010年，力爭全市無公害水產品生產面積達到100%，無公害水產品認證標識10個。

（四）狠抓畜牧水產基礎設施建設，切實增強綜合生產能力。創建畜牧水產大市是一項系統工程，必須要以一大批產業開發項目和基礎設施建設項目做支撐。要抓緊研究制訂創建畜牧水產大市的項目申報計劃，積極爭取上級部門的項目扶持。畜牧、水產部門要抓緊做好工作，盡快將我市列入全省創建畜牧、水產大市工作的計劃。要重點跟蹤申報生豬標準化規模養殖場（小區、重點戶）建設項目、動物防疫基礎設施續建項目、秸桿養畜續建項目、優勢生豬板塊基地建設項目、優勢禽蛋板塊基地建設項目等納入全省投資計劃。要加大生豬“150”、“500”模式的推廣力度，落實扶持政策和以獎代補資金，調動廣大群眾參與項目創建的積極性。進一步加大畜牧、水產基礎設施建設的投入，做好基礎設施建設項目的申報爭取工作，重點在畜禽水產新品種繁育推廣體系、飼料加工、養殖小區、大型養殖場、水電路基礎設施、產品流通、動物疫病防治設施以及龍頭企業建設等方面爭取更多的扶持政策，切實抓好能繁母豬補貼、能繁母豬保險政策的落實工作，為創建畜牧水產大市創造基礎條件。要把畜牧、水產大市建設項目與優勢農產品板塊基地、農業綜合開發、農田水利、農村戶用沼氣、通村公路、扶貧開發及其他農業基礎項目相結合，拓寬項目爭取的渠道，加大項目的扶持力度。發改、財政、金融等相關部門都要圍繞創建畜牧、水產大市做好項目立項申報，切實為創建活動提供扎實高效的優質服務。

（五）培育壯大加工企業，不斷提高生產的組織化程度。實現產業化發展是創建畜牧、水產大市的必然選擇。要大力培育發展畜牧、水產加工、運銷、飼養等不同類型的龍頭企業，帶動全市畜牧、水產業的快速發展。要重點培育華源牧業、俊大養殖、銀康水產等龍頭企業，加快建立規模化、專業化、標準化的養殖基地，推進畜產品、水產品精深加工和綜合利用，全面提高畜牧、水產養殖綜合效益。到2010年，力爭培植1­—2家帶動能力強、輻射作用大、年產值過億元的重點龍頭加工企業。大力開展招商引資，引進境外資金開發我市畜牧、水產資源，加快畜牧、水產大市創建步伐。要積極鼓勵外出務工經商成功人士回鄉參與畜牧、水產開發，領辦龍頭企業。鼓勵和支持龍頭企業、協會組織、生產營銷大戶積極申報無公害產品、綠色食品和有機食品，力爭培植3—5個在全省乃至全國有一定知名度的產品品牌。要大力推廣“協會（企業）+基地+農戶”的產業發展模式，著力提高產業組織化程度，推進畜牧水產業產業化經營。充分發揮農村專業協會和農民經紀人在畜牧、水產業結構調整中的作用，切實解決農戶在養殖過程中信息、技術、培訓、銷售等方面的難題。各地要根據本地畜牧、水產業發展特點，圍繞主導產業，積極引導扶持農民成立專業協會，為農村專業協會和農民經紀人的健康發展創造良好條件。力爭到年末全市發展市級畜牧、水產業協會10個以上，鄉鎮級協會30個，發展畜牧、水產業農民經紀人1000人。

（六）強化組織創建力度，扎實開展畜牧水產技術服務。畜牧水產部門要搞好養殖規劃，組織好送科技下鄉活動，指導養殖戶科學飼養，搞好配套技術服務。一是制定生產操作規程，指導實施標準化養殖。要圍繞畜禽水產品養殖，開展全程技術服務，提高標準化養殖水平。要切實加強對畜禽養殖小區、水產板塊基地和養殖大戶的技術指導和服務，并根據需要，派駐專業技術人員現場指導。要采取包片到戶的辦法，重點抓好各種疫病免疫和防治工作。要通過示范區建設，以點帶面，在全市形成大力發展畜牧水產業的良好氛圍。二是推廣良種繁育技術，著力提升畜禽水產品質量。要結合畜禽水產品良種繁育體系建設，重點抓好種畜種禽繁育基地和漁種場的建設和發展，切實解決畜禽水產業發展的種源問題。各鄉鎮辦要著力培育畜禽、水產繁育大戶，提倡自繁自養，降低疫病風險和生產成本，讓農民從發展畜禽水產養殖中得到實惠。三是強化完善與現代畜牧水產業發展相適應的畜牧行政管理機構、行政執法機構、動物疫病預防控制機構和畜牧技術推廣服務機構。強化畜牧、水產部門的行政職能，提高行政效率，完善執法機構，建立技術推廣服務體系。進一步完善理順市鄉兩級畜牧水產工作人員的管理渠道、工作編制及業務職能。四是完善激勵機制，實行以獎代補。從*年起，市財政每年拿出160萬元的資金，作為創建畜牧、水產大市的以獎代補資金，與上級的項目資金捆綁使用，專門用于獎勵在創建畜牧、水產大市工作中成績突出的單位、企業、合作組織和養殖大場、大戶。

三、進一步明確創建工作的責任目標，確保創建活動開展得扎實有效

當前正處于春耕生產的關鍵時期，是全年工作打基礎、謀發展的關鍵時期。創建工作時間緊、任務重、要求高，各地各有關部門必須高度重視、精心組織，確保按時完成各項任務，推動農業和農村經濟又好又快發展。

一要加強組織領導。為推進我市創建畜牧水產大市工作順利進行，市委、市政府決定成立創建畜牧、水產大市工作領導小組。市四大家主要領導親自掛帥，坐陣指揮，組織指揮全市的創建工作，領導小組下設的辦公室要切實負起工作組織、協調、督辦、籌劃的職能，抓好工作的規劃，組織落實和檢查督辦。各鄉鎮辦和有關部門要在一把手親自抓的同時，明確工作專班，強化工作責任，加強組織協調，狠抓工作落實。要將創建畜牧水產大市工作列入重要議事日程，認真制定發展規劃和建設方案，有計劃、有步驟、分階段地穩步推進，確保畜牧水產大市創建工作順利開展。

二要強化工作責任。為了加強對創建工作的領導，市四大家主要領導及分管的領導要建立包保責任制，分別聯系一個重點鄉鎮和重點養殖小區，建立經常化的工作機制。各鄉鎮辦和各有關部門也要強化責任，明確到人，實行一個小區、一個項目、一個基地掛牌包辦，由一個主要領導一包到底，聯責聯利，抓緊實施。市里將把畜牧水產大市創建工作列入經常化的考核內容，擬定組派專班進行定期督查，建立經常化的現場督辦會、檢查考評會和情況通報會議制度，對各地各有關部門的創建工作進展情況和服務情況進行民主測評，與市里以獎代補資金發放兌現掛鉤，對工作扎實、成效顯著的鄉鎮，市里將進行表彰，對那些工作毫無起色、創建沒有成效的鄉鎮給予嚴厲的批評并在全市通報。

三要實行政策扶持。今年畜牧水產業的扶持政策含金量很高，相關部門要積極向上申報項目，爭取國家和省資金，扶持畜牧水產業發展。要建立“政府引導、業主為主、社會參與”的多元投入機制，將有關項目資金打捆使用，加快養殖基地和養殖小區的基礎設施建設，促進龍頭企業、養殖場、養殖大戶快速發展。一是搶抓省里對列入鄉鎮畜牧獸醫站建設改造安排補貼的政策機遇，加快鄉鎮畜牧獸醫站建設。二是認真落實生豬良種補貼，將補貼資金全額及時發放到養殖戶。三是對以統保方式參加保險的母豬散養戶，落實母豬保險補貼。四是加強生豬繁育體系建設，落實母豬及生豬規模養殖補貼，同時鼓勵發展生豬人工授精。五是采取以獎代補的形式，扶持養殖小區和水產基地發展。對實行“150”模式的養豬戶，經驗收合格后，每棟“150”模式標準豬舍獎勵0.5萬元。對養殖水面在100畝以上，或年產鮮魚50噸以上的水產養殖大戶予以小額貸款財政補貼扶持。落實小龍蝦養殖獎勵政策，對達到500畝以上養殖規模的鄉鎮給予獎勵。

四要形成部門合力。創建全省畜牧水產大市工作涉及到方方面面，僅靠一個鄉鎮或一個部門是難以見效的。各地各部門要樹立全局觀念，從全市農業發展的大局出發，打破條塊分割和產業脫節的局面，圍繞目標，真抓實干，合力推進。要正確處理部門利益與全局利益的關系，把部門的發展融入創建畜牧水產大市的整體利益之中，切實為創建工作獻計獻策，盡職盡責。

同志們，創建畜牧水產大市的工作思路和目標任務已經明確，關鍵在于抓好落實。各地各部門一定要樹立科學發展觀，按照市委、市政府的統一部署，抓緊準備，精心組織，扎實推進，確保各項工作落到實處，為促進農業增效、農民增收和發展農村經濟做出新的更大的貢獻。