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同志們：

這次全縣農村工作會議主要任務是:貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神，總結去年農村工作，分析當前形勢，安排部署今年的農村工作任務。剛才，縣委、縣政府對20*年度農村工作的先進集體和先進個人進行了表彰，在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！前面，忠華縣長作了一個很好的報告，符合我縣實際，從工作思路到工作措施都非常準確、細致、到位，我完全贊同，希望各鄉鎮、各部門認真抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我再強調三點意見：

一、準確把握當前形勢，充分認識做好農業農村工作的重大意義

剛剛過去的20*年，是我縣經濟社會發展進程中非同尋常的一年，也是我縣農村改革發展極不平凡的一年。在這一年里，我們經歷了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害、暴雨洪澇災害和五十年一遇的特大干旱災害，以及金融危機的沖擊,面對嚴峻形勢，各級各部門同心協力，農民群眾奮力拼搏，戰勝了各種困難，經受了重大考驗，實現了農業豐收、農民增收，農村發展邁出了新步伐，為全縣經濟社會健康發展提供了基礎支撐，作出了重要貢獻，最突出的亮點有以下六方面：一是夏糧單產總產連續5年創歷史新高。二是農民收入持續增長。20*年我縣農民人均純收入在全市第一個突破4000元。三是特色農業走在全省前列。*王集團“*王牌小麥粉”率先在全省面粉行業獲“中國名牌”稱號,結束了我省面粉行業沒有國家名牌的歷史。面粉加工生產基地全國縣級最大，辣椒制種業規模、產量、質量、銷售量均為全國第一。四是農業產業化工作全省領先，受到市政府表彰獎勵。五是農村民生不斷改善。去冬今春水利興修建設，是我縣改革開放30年來力度最大、要求最高、任務最重，三年65萬畝低洼地治理任務去年完成45萬畝。新型農村合作醫療實現全覆蓋，參合人數98.85萬人，綜合運行指標位次全省前列。農村公路村村通超額完成任務，農村安全飲水工程走在全省前列，100％行政村通有線電視。六是農村改革繼續深化。農村綜合改革進一步深化，調整理順了農村經濟技術服務中心管理體制，畜牧獸醫管理體制、水管體制和林權制度改革穩步推進。

成績來之不易，令人欣喜，但是我們不能有絲毫懈怠，目前我縣農村經濟發展總體水平還比較低，困擾農村發展的問題還很多，突出表現在5個方面：一是農民人均純收入不高，低于全省水平30.4元。二是農業基礎保障能力不強。“靠天收”的狀況尚未根本轉變。三是龍頭企業總體實力不強，市場競爭能力弱；四是農民進入市場能力不強。農民和龍頭企業、基地的利益聯接關系不緊密。五是農業增產增效的壓力加大。農業連續增長的空間相對減小，農業災害性天氣、國際金融危機、境外甲型H1N1流感疫情、手足口病都嚴重影響農業生產。

我們在正視困難的同時，也要看到有利條件，看到希望：當前我縣農業農村經濟發展，正處在一個挑戰和機遇并存的時期，與過去相比，正發生著深刻變化，或者說正站在一個新的歷史起點上。從大環境看，中央和省、市更加重視農業和農村的發展，大幅度增加了對“三農”的投入，有利于我們加快改善農民生產生活條件。中央在完善農村基本經營和土地管理制度方面，在建設現代農村金融制度方面，在建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度方面的改革創新顯著加強，賦予了我們前所未有的探索發展空間，必將為我縣農業農村發展注入新的強大動力；省委、省政府出臺了十條政策支持*北三市六縣發展；市委、市政府正在研究制定《發展現代農業促進農民持續增收的實施意見》，這都是我們抓好“三農”工作的大好機遇。從我縣經濟發展階段看，我縣已經進入厚積薄發、加速崛起的重要戰略機遇期，尤其是三次產業結構發生了重大變化，二產比重首次超過一產，比一產高3.3個百分點，標志著我縣已初步具備了從農業大縣向農業強縣跨越的經濟基礎。今年又在逆境中實現了首季開門紅，一季度全縣工業總產值18.1億元，同比增長51.5%；全縣農業總產值6.45億元，同比增長9.8%，增幅比去年提高6.3個百分點。在發展態勢上，我縣多年積累的能量正在加速釋放，隨著一批重大項目的核準和建設，發展后勁將更加充足。我縣民間資金充裕，利用好的政策引導，也將會為我縣擴大投資、拉動內需發揮巨大的效益。同時，各級干部應對復雜環境、駕馭工作全局、引領科學發展的能力也在不斷提高。

總之，做好今年的“三農”工作，既面臨著非同尋常的嚴峻挑戰，也面臨著前所未有的難得機遇。我們要切實增強緊迫感和責任感，把困難估計得充分一些，把應對措施考慮得周全一些，化挑戰為機遇，變壓力為動力，在逆境中把握主動，在風險中捕捉機遇，在改革發展的緊要關頭有所作為，全力推動我縣農業和農村經濟又好又快發展。

二、突出重點，努力實現農業農村經濟發展的新突破

剛才，忠華縣長對今年全縣農業農村工作，已做了全面詳細的部署，我在這里就幾項方向性工作再強調一下。

今年，要突出保持農業農村經濟平穩較快發展“一個首要任務”和穩糧、增收、強基礎、重民生“四項工作要求”，重點是壯大主導產業，堅持三產聯動，構建八大體系。

（一）壯大主導產業。我縣優質麥、畜牧、水果、蔬菜、林業、棉花六大主導產業，已經具備了很好的發展基礎，初步形成了產業化的雛形，體現了我縣農業的特色和優勢，完全有條件、有可能做大做強。首先要進一步抓好糧食生產，突出大片、大戶建設，實現糧食生產能力新提升。這里特別強調一下糧食增產能力規劃的編制問題。中央明確提出要加強糧食戰略工程建設，有計劃、有步驟地推進全國新增千億斤糧食生產能力建設，建立健全糧食主產區利益補償制度，取消主產區糧食風險基金資金配套，我們要抓住這個機遇，認真編制規劃，積極爭取政策、資金和項目的支持。要加快發展現代畜牧業。著力培育專業戶、專業村、專業場、養殖小區，促進養殖業朝規模化、標準化方向發展。強化重大動物疫病防治工作，搞好防疫、檢疫體系建設，搞好疫情監測，尤其是要做好甲型H1N1流感疫情的防控工作。堅持發展“一村一品”、“一鄉一業”，引導水果、蔬菜生產向標準化、精細化發展，擴大新品種、優勢品種的種植規模，真正使我縣成為全省的“大糧倉”、“大肉庫”、“大果庫”、“大菜園”基地。認真實施省供銷社優質棉“612”行動計劃，著力提高棉花單產、纖維成熟度和品質一致性。大力建設以楊樹為主的原料林基地，提高森林質量和數量，保證板材加工業原材料的供應。

（二）堅持三產聯動。三次產業聯動的實質就是大力推進農業產業化經營，發展現代農業，推動農業由簡單、初級產品向農產品產加銷一體化經營轉變，工農互補，前后延伸，相互滲透，把農業生產變成農業產業鏈的第一車間，以二三產業帶動一產，以一產促進二三產業發展，形成一二三產相互促進、聯動發展的格局，讓農民從多環節、多層次的轉化增值中得到收益。在抓好農業生產的同時，要大力發展農產品精深加工，重點抓好加工型龍頭企業。加大對龍頭企業的扶持力度，認真落實對龍頭企業稅收減免、財政扶持等政策措施，深入調查研究，解決企業困難，做好跟蹤服務，引導企業開展互惠合作，在危機面前抱團發展，增強抵御市場風險的能力。大力引進一批有利于帶動產業升級、吸納農村勞動力的國內外知名企業集團，鼓勵發展一批多元化投入的農產品加工小企業群體。努力做旺“三產”，吸納農村勞動力向非農業轉移。一方面，要繼續抓好有組織的勞務輸出，健全面向輸入地的用工信息網絡，加強地對地之間的協作，為農民進城務工疏通渠道，搭建平臺，提供服務。引導本縣企事業單位積極吸納農民工就業，開展企業用工和返鄉農民工崗位對接活動，鼓勵龍頭企業、專業合作組織、規模種植場、養殖場吸納農民就地就近轉移就業。引導農民參與農村基礎設施建設，鼓勵城鎮基礎設施建設和新增就業崗位盡量多使用農民工。另一方面，要引導和鼓勵農民工返鄉創業，進一步清理和消除阻礙創業的各種行業性、經營性壁壘，從市場準入、在貸款發放、政府貼息、收費減免、工商登記、經營場所等方面提供扶持，把支持非公經濟和中小企業發展的政策措施覆蓋到農民創業。各有關部門要制定產業發展規劃，加大創新力度，加強輿論宣傳，要濃墨重彩、大張旗鼓地宣傳創業條件、優惠政策，宣傳創業典型，營造濃厚氛圍。現有的經濟園區和工業園區都要為農民工提供更加優惠的創業通道。省政府和省勞動保障廳、財政廳對農民工創業園的建設都有專項扶持資金，我們要積極爭取資金專門為農民工構筑創業載體，搭建創業平臺。

（三）構建八大體系。就是構建支撐、服務現代農業的產業體系。

一是科技創新體系。要大力支持、鼓勵龍頭企業開展技術改造，與高等院校及科研單位聯合建立緊密型研發機構，提升科技創新能力。切實加強農技推廣體系建設，建立和完善縣、鄉、村、龍頭企業、種養大戶一體化的科技推廣和科普網絡，鼓勵、引導農業科研、教育單位，龍頭企業、致富能人、種養大戶、農民經紀人等參與農業技術推廣。全面實施市農民大培訓工程，圍繞主導產業進村辦班指導，逐年增加培訓人數。

二是質量安全體系。建立健全農產品檢驗監測裝備體系、技術管理體系、工藝操作流程體系，主動和國家、國際標準接軌。嚴格規范農藥、化肥、飼料添加劑等投入品使用，重點支持大型農場、龍頭企業、農民專業合作組織、專業大戶率先實現標準化生產；健全農產品質量檢測、認證和可追溯制度，實行生產流通全程監管，切實落實農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環節的質量安全監管責任。

三是裝備設施體系。在農業基礎設施建設方面，要全面治理農田內澇，疏通田間排水系統，實行田、水、路、林綜合治理，大規模開展土地整治和中低產田改造。在農村基礎設施建設方面，重點抓好“水、電、路、氣、房”五件實事，鞏固擴大農村飲水安全工程建設成果，加快實施今年的農村飲水工程，加快農村供電設施改造，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中治理，啟動農村危房改造工作。在技術裝備建設方面，積極扶持培育農機合作組織和農機大戶，全力推行小麥、玉米主要農作物的全程機械化；認真實施農機具購置補貼工作，做到全過程公開透明,公平、公正。生態環境質量方面，要認真實施退耕還林、萬里綠色長廊等重點生態工程，積極發展農村沼氣和循環農業，抓好農業污染源普查工作，加大農業面源污染治理力度，推進農村節能減排工作。

四是經營組織體系。大力發展農民專業合作組織，不斷提高合作層次與水平。今年省里將專門安排農民專業合作社扶持資金，我們要積極爭取并抓好貫徹落實。要進一步深入宣傳《農村土地承包法》等法律法規和政策，大力宣傳土地流轉典型及成功經驗，提高基層干部和群眾對加快土地流轉、發展規模經營作用和意義的認識，引導土地使用權的合理流轉，實行適度規模經營。

五是金融服務體系。發展農村金融是當前農村改革發展的一個重點，機遇十分難得。各類金融機構要認真落實支持農村改革發展的政策，推廣農戶小額信用貸款、聯保貸款和其他貸款品種，要積極運用擔保、貼息、風險補償、考核激勵等辦法，引導信貸資金和社會資金投向農村。加快建立多元化、多層次的中小企業擔保體系，擔保基金使用要盡量向農村中小企業傾斜，并要結合實際，大膽探索符合農村地區特點的擔保抵押方式。同時要大力發展農村各類銀行和小額貸款公司，積極發展農民資金互助合作社、資金互助組等“草根”金融組織，支持農業產業化龍頭企業和農村中小企業從資本市場直接融資，大力發展農業政策性保險和商業保險，提高農村利用資本市場發展的能力。

六是項目支撐體系。深入研究國家宏觀政策和產業導向，實現自身優勢和國家政策的有效對接，認真謀劃項目，向上積極爭取。對在建項目要實行“保姆式”超一流全過程跟蹤服務，使企業在“零干擾”的最佳環境下建設與運行。對執法執紀人員服務上不作為、管理上亂作為等行為，堅決查處，決不姑息。

七是市場流通體系。要統一規劃，合理布局擴建改造一批較大規模的農產品批發市場，加速構建以批發市場為中心、集貿市場為補充，布局合理、功能完善的區域性農副產品市場體系。積極推動“農超對接”，大力建設農產品直接采購基地。充分發揮安徽農網等重點網絡平臺的作用，健全農業市場信息服務體系，促進農產品供需銜接。積極開拓國際市場，瞄準國外市場行情,合理開發適應國際市場的農產品。

八是公共服務體系。以全面建立為民服務全程制為抓手，深入推進鄉鎮機構改革，切實轉變基層政府職能，真正把基層政府的工作著力點轉到為農民辦實事、做好事、解難事上來。要以完善“一事一議”籌資籌勞辦法為抓手，探索建立農村公益事業投入新機制，推動農村基礎設施建設和公益事業發展。要以實施“惠民直達”工程為抓手，確保各項強農惠民政策落到實處。要以實施民生工程為抓手，在總結去年經驗的基礎上，進一步完善運行機制和管理方式，搞好民生工程與新農村建設，特別是農村公共服務體系建設的銜接，著力改善農民生產、生活條件。

三、切實加強領導，不斷開創“三農”工作新局面

一要加強組織領導，切實體現重中之重的要求。各鄉鎮、各單位都要充分認識到農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快，切實做到加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不減弱，強化“三農”的工作不松懈，在工作部署、財力投放、干部配備上切實體現重中之重的戰略思想，要以責任落實推動工作落實。對今年縣里促進農業農村經濟平穩較快發展的各項措施，都要體現在工作部署和安排上，見到具體的行動和成效。

二要以深入學習實踐科學發展觀為抓手，著力解決影響農村改革發展的深層次問題。開展學習實踐活動是“三農”工作的一件大事，是加快農村發展的強大動力。各鄉鎮、各單位要強化大局意識和全局觀念，發揮職能作用，加強溝通協作，合力推進。要堅持深入實際、深入基層、深入群眾，做到問政于民、問計于民、問需于民，想群眾之所急，辦群眾之所需，真正體現人民群眾得實惠的要求。

三要充滿激情、心無旁騖地投入工作，全力落實縣委、縣政府的決策部署。激情，是一種性格、一種習慣，更是一種責任;激情,是推動工作的靈魂。我們要始終保持昂揚向上、奮發進取的工作激情，始終以舍身忘我的精神、舍我其誰的氣魄、舍舊謀新的勇氣,只爭朝夕、毫不松懈地努力工作,激情滿懷、心無旁騖地奮力追趕，再接再厲,再創佳績。

同志們，做好農業農村工作，事關蕭縣崛起的進程，事關全市“雙千億、雙翻番”宏偉目標的實現，希望大家認清形勢，堅定信心，頑強拼搏，推動我縣由農業大縣向農業強縣勝利邁進！