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同志們：

今天下午，市政府召開林業生態建設規劃評審會，就《*市林業生態建設規劃》聽取有關專家的意見和建議，這也是政府決策過程中充分發揚民主、尊重科學的具體體現。首先，由衷的感謝各位領導和專家長期以來對*林業生態建設給予的關心、指導和支持。更感謝各位專家針對《*市林業生態建設規劃》，從布局上、功能上、技術上、工程上，以及從如何提升產業上、如何提高效益上、如何突出特色上、如何提供支撐體系上等方面，都提出了具有很強針對性、操作性、指導性，很有價值的意見和建議。會后，請林業局、發改委等有關部門把這些意見和建議認真吸納、充實、調整到規劃中去。同時，借這個機會，我代表市委、市政府對各位專家、各位領導對*工作的支持表示誠摯的謝意！

總體上感覺《*市林業生態建設規劃》符合黨的*大精神，符合省委、省政府關于建設林業生態河南的總體規劃要求，也符合*的實際。特別是規劃以建設生態文明為根本，以建設林業生態*為目標，分區科學，措施得力，調整完善之后，將是今后一個時期*市林業生態建設的一個指導性文件。下面，就進一步完善提高規劃，推進林業生態*建設，我再談幾點意見。

一、建設林業生態*緊迫而重要

省委、省政府提出了建設林業生態省的戰略決策，是貫徹落實*大精神、落實科學發展觀的具體舉措，也是省委、省政府立足河南省情，加快河南向經濟強省跨越，著眼長遠持續發展的現實的理性的選擇。河南多年來通過推進工業化、農業現代化和城鎮化，各項工作都有很大的起色，躍上了一個新的臺階。在新的一輪發展中，如何有效解決推進工業化、城鎮化與人口資源環境約束之間的突出矛盾，使河南的優勢更大、基礎更好、活力更強、更符合*大的要求，加強林業生態建設是開辟減少環境污染的重要途徑。這個選擇尤為符合*的實際。*在林業生態建設方面基礎實、機遇好、優勢多、前景廣，有優越的地理條件和良好的生態資源，氣候比較溫和，光照比較充足，四季比較分明，是南花北移、北花南遷的天然馴化基地，特別是我們的先人就有種花、種草、種樹、擇林而居的傳統和習慣。近年來，市委、市政府高度重視林業建設，加大了投入，形成了合力，使林業生態建設躍上了一個新的臺階。剛才各位領導和專家都講到*的林業生態建設在全省是有位置的，比較靠前的，這既是對我們的鼓勵，同時也是對我們的肯定?，F在全市已經造林142萬畝，農田林網間作已經完成421萬畝，花卉苗木達到了61萬畝，林業總產值達到了26億。特別是經過我們的努力，先后獲得了優秀旅游城市、中國臘梅文化之鄉、國家園林城市的稱號，今年5月9日，我們又摘取了國家森林城市的牌子。但我們也深感與省委、省政府的要求還有許多差距，主要是林業資源總量還不足、生態環境還比較脆弱、林業生態建設還較多停留在粗放式發展階段，質量、效益、標準、層次、品味、內涵和水平還需要全面提升。省林業生態省建設電視電話會議結束之后，市委、市政府高度重視，隨即召開了全市的電視電話會議，毛書記和我都做了講話，提出了具體要求，決定按照省委、省政府的要求，在全省提前2年（2010年）實現建設林業生態*的目標。我們對此充滿信心，相信通過省林業廳的指導，全市上下的共同努力，抓住機遇、科學規劃、協力推進，我們一定能夠及早實現建設林業生態*的目標。

二、圍繞總體目標，科學完善規劃

*市林業生態建設的總體目標是：到2010年，全市有林地面積達到166萬畝，花卉苗木面積達到100萬畝，農田林網控制率穩定在95%以上，廊道綠化率達到95%以上，林木綠化覆蓋率達到32%以上，各縣（市、區）全面達到林業生態縣標準，力爭在全省提前2年實現建設林業生態*的目標。圍繞這個總體目標，各級各部門要在現有的基礎上，進一步完善提高《*市林業生態建設規劃》，繪制好*市林業生態建設的宏偉藍圖。在下一步工作中，要搞好幾個方面的結合。

一是科學完善規劃要與省政府確定的林業生態省建設的目標、標準相結合。省政府的規劃期限是5年，我們提出3年完成，在技術上、投入上、布局上怎樣與省里的規劃銜接，林業部門要拿出意見。特別是市林業局要與省里搞好對接，把我市林業生態建設的情況、設想、項目安排向省林業廳的領導匯報好、銜接好，爭取認可和支持。需要我和熊廣田副市長參加的有關協調事宜，我們責無旁貸。

二是科學完善規劃要與各縣（市、區）林業生態建設的實際相結合。*市國土面積在全省盡管不大，但情況千差萬別，西部有山區、丘陵、工礦修復地區，東部有平原、花卉苗木基地，各縣（市、區）的情況也都不同，在規劃制定過程中要與各縣（市、區），特別是林業生態建設的組織者、責任者、實施者對接好，充分考慮和吸納他們的意見，使規劃真正切實可行，真正有人去落實。

三是科學完善規劃要與體現地方特色相結合。剛才幾位專家都提到這個問題，我們的規劃總體上特色還不太鮮明，不太突出。實際上我們的特色在河南來講還是比較鮮明的，就是從*的區位優勢、自然條件、林業現狀出發，致力打造好、突出好花卉苗木這個特色，更多地在花卉苗木的質量、效益、品質上下功夫。我們的花卉苗木面積比山東青州大得多，但產值卻小得多，更比不上荷蘭的花木基地。所以，我們在擴大規模的同時，一定要提升技術、品質、內涵。我曾經強調，鄢陵不僅要成為一個花卉苗木的生產基地，更要形成一個花卉苗木的集散基地、標準化基地，有標準才有品牌、才有效益。

四是科學完善規劃要與發展林業產業、發展生態旅游業相結合。讓生態承載旅游，讓旅游激活生態，大力發展林業生態旅游，大力發展農家樂，真正實現一產和三產有機融合，使林業生產鏈條更長，使人民群眾得到更多實惠。

五是科學完善規劃要與提高林業生態質量效益相結合。在平原區要重點突出花卉苗木基地建設，完善提高農田防護林體系，發展用材林和工業原料林等。在山區要突出木本中藥材，重點營造好礦山修復、水土保持林等等。剛才，專家們提到*西部山區，特別是禹州一些礦山的修復，很有針對性，其中不僅是煤礦，還包括過去的采石場、石灰窯場、水泥廠對生態的破壞。禹州市委、市政府對此要高度重視，把我們的清山秀水、錦繡山川建設得更好。在城市要圍繞“重點道路形成景觀、主要游園形成精品、出入市口形成亮點”的目標，全面提升綠化水平。我們去冬今春在市區主城區從這3個方面加大了力度，今冬明春要繼續圍繞這個目標下功夫，相關縣（市、區）也要圍繞著這個目標搞好自身的城區綠化。去年以來，長葛市高速公路路口到城區段路修的不錯，長葛市的北通道、西邊立交橋建好之后，都具備了生態綠化條件。禹州市的東路口修得也很好?？h（市、區）搞生態綠化都要抓住自己的重點，抓住自己的亮點，首先把出入口的綠化搞好。鄢陵縣西路口從花卉苗木的主產區到縣城段去年搞得不錯，今年要把東路口建設好，與扶溝搞好對接。村鎮綠化要按照社會主義新農村建設的總體要求，按照“速生林圍村、常綠樹護路、果品經濟林進院、閑置土地建園”的要求，抓好圍村林、行道樹、庭院綠化美化，推進城鄉綠化一體化進程。

三、緊緊抓住項目建設，切實加大投入

這次《河南林業生態省建設規劃》重要的一點就是以項目建設為載體，*市的規劃更要突出這個鮮明的特點，必須靠項目作支撐，充分發揮項目的帶動作用，建設好各項林業生態綠化工程。一是依靠項目爭取上級支持。省委、省政府對林業生態建設高度重視，今后5年對林業生態建設的總投入預計將達405.72億元，其中省本級財政投資44.1億元。我們要抓住這個機遇，積極謀劃和爭取林業項目，使更多的項目、更多的資金在*落地，也希望各位領導、專家給我們多支持、多傾斜。二是加大各級政府的投入力度。林業生態建設是一項重要的公益事業，更多是由政府買單。各級政府有責任、有義務加大投入力度。當然，*的財力有限，我們要把有限的財力用在長遠發展上，用在打基礎上，用在惠民眾上。各級政府在安排明年預算的時候要對林業生態建設給予傾斜，落實省里的要求。市財政局、林業局和發改委對于市本級的投資要拿出意見。市林業局和財政局要督促縣（市、區）政府落實縣級財政對林業生態建設的投入，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三是積極吸引民間投資。在這一方面，*有許多好的經驗和做法，也涌現了許多典型，要認真總結他們的經驗。要堅持政府主導與市場推動相結合，把握市場經濟規律，制定以獎代補等優惠政策，調動民間資金，調動方方面面參與林業生態建設的積極性，切實解決好林業生態建設投入不足的問題。

四、積極推進改革，提高林業生態建設質量和效益

質量和效益是林業生態建設的生命所在，要通過深化林業產權制度改革，明晰產權，強化管護，提高成活率，提高保存率，充分發揮林業的生態效益、經濟效益、社會效益。一要明晰產權，增強活力。按照“政府規劃、市場運作、業主經營、社會參與”的運行機制，繼續推廣拍賣、承包、租賃、股份合作等經營方式，搞活“四荒”經營機制，真正做到“不栽無主樹，不造無主林，不建無主園”。二要把好關口，確保質量。要把好規劃實施關，全市總體規劃確定后，各級各部門都要認真落實和執行這個規劃，維護規劃的權威性和嚴肅性。要把好技術關，堅持“宜林則林，宜果則果、宜藥則藥、宜花則花”的原則搞好技術指導和服務。要把好種苗關，在良苗壯苗、本地苗、鄉土樹種的選擇上把好關，提高成活率。三要強化管護，鞏固成果。堅持“誰栽植、誰管護”和屬地管理的原則，切實落實管護責任。同時，對于毀林、濫伐林木、侵占破壞林地的行為要嚴厲打擊。

總之，借這個機會就我市的林業生態建設講了四點意見，希望全市上下方方面面都能夠抓住機遇、科學規劃、協力推進，及早實現建設林業生態*的總目標。再次感謝各位專家、各位領導對*林業工作的關心、支持和指導。